Постановление Администрации города Губкинский от 06.08.2015 N 1639 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Губкинского, Главы города Губкинского и их проектов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2015 г. № 1639
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ГУБКИНСКОГО, ГЛАВЫ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО И ИХ ПРОЕКТОВ
В соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Уставом муниципального образования город Губкинский, Администрация города Губкинского постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Губкинского, Главы города Губкинского и их проектов согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Руководителям структурных подразделений и органов Администрации города Губкинского, Департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского при разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих независимой антикоррупционной экспертизе (далее - проект):
2.1. осуществлять контроль за размещением проектов на официальном сайте Администрации города Губкинского в разделе "Администрация" - "Противодействие коррупции" - "экспертиза НПА";
2.2. направлять в Управление общей политики Администрации города письмо о размещении проекта с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также проект в электронной форме;
2.3. направлять на согласование в Правовое управление Администрации города Губкинского проект с указанием даты его размещения на официальном сайте Администрации города.
3. Признать утратившими силу постановления Администрации города Губкинского:
- от 10 мая 2012 года № 1022 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Губкинского";
- от 14 августа 2013 года № 1954 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 10.05.2012 № 1022 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Губкинского".
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Губкинского.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города по правовым вопросам и местному самоуправлению Воложанинова Д.В.
Первый заместитель главы
Администрации города
А.И.ПИЧУГИНА
Приложение
Утвержден
постановлением Администрации
города Губкинского
от 06.08.2015 № 1639
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО,
ГЛАВЫ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО И ИХ ПРОЕКТОВ
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Губкинского, Главы города Губкинского и их проектов (далее - Порядок) разработан в целях выявления коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах и устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении:
- проектов муниципальных нормативных правовых актов;
- действующих муниципальных нормативных правовых актов.
1.3. Структурным подразделением Администрации города Губкинского, уполномоченным на проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Губкинского и Главы города Губкинского, является правовое управление Администрации города Губкинского (далее - уполномоченный орган).
1.4. Антикоррупционная экспертиза проводится специалистами правового управления Администрации города Губкинского (далее - специалист) в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика), настоящим Порядком.
1.5. При подготовке проекта муниципального нормативного правового акта структурные подразделения и органы Администрации города Губкинского, Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского, осуществляющие подготовку проекта муниципального нормативного правового акта (далее - разработчик), должны стремиться к недопущению включения в текст проекта муниципального нормативного правового акта норм, содержащих коррупциогенные факторы, перечисленные в Методике, а также иных положений, которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
1.6. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов
муниципальных нормативных правовых актов
2.1. Антикоррупционную экспертизу проходят все проекты нормативных правовых актов муниципального образования город Губкинский, поступившие на правовую (юридическую) экспертизу.
2.2. По результатам антикоррупционной экспертизы, в случае выявления в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов, а также положений, не относящихся к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, специалистом составляется заключение (далее - заключение).
В заключении указываются выявленные в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенные факторы и предложения по их устранению.
Заключение составляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
2.3. Заключение состоит из вводной части, описательной части и выводов.
2.4. Вводная часть должна содержать:
- дату и место подготовки заключения, данные о проводящих экспертизу лицах;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование проекта нормативного правового акта.
2.5. В описательной части заключения последовательно излагаются нормы, содержащие коррупциогенные факторы, в порядке расположения этих норм в проекте нормативного правового акта. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней коррупциогенные факторы и рекомендации по их устранению.
2.6. После подписания заключения руководителем уполномоченного органа оно незамедлительно направляется разработчику для устранения выявленных замечаний.
2.7. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы, в случае отсутствия в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов, специалист в листе согласования проекта нормативного правового акта делает отметку "Коррупциогенных факторов не выявлено".
2.8. Срок проведения антикоррупционной экспертизы составляет не более восьми дней со дня поступления проекта нормативного правового акта в уполномоченный орган.
2.9. В случае возникновения разногласий между разработчиком и уполномоченным органом при согласовании и/или принятии проекта муниципального нормативного правового акта, о наличии в нем коррупциогенных факторов, решение данного вопроса возлагается на межведомственный Совет при Главе города Губкинского по противодействию коррупции.
2.10. Уполномоченный орган ведет журнал учета муниципальных нормативных правовых актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, и журнал учета проектов муниципальных нормативных правовых актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, по формам, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
3. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных
нормативных правовых актов
3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится в следующих случаях:
- при внесении изменений в данный муниципальный нормативный правовой акт;
- в порядке осуществления мониторинга применения муниципальных нормативных правовых актов;
- на основании правового акта Администрации города;
- при проведении повторной правовой (юридической) экспертизы.
3.2. Результаты антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов оформляются в форме соответствующего заключения.
3.3. В случае выявления в действующих муниципальных нормативных правовых актах коррупциогенных факторов в заключении указываются предложения о необходимости внесения в данный нормативный правовой акт изменений в целях устранения или ограничения действия выявленного коррупциогенного фактора. Заключение антикоррупционной экспертизы в отношении действующего нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению в срок не более 30 дней с момента получения.
3.4. Оформление и рассмотрение заключения о проведении антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с пунктами 2.2 - 2.10 настоящего Порядка.
4. Независимая антикоррупционная экспертиза
4.1. В соответствии с действующим федеральным законодательством институты гражданского общества и граждане вправе проводить, за счет собственных средств, независимую антикоррупционную экспертизу.
Независимая антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими и физическими лицами.
4.2. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработчик размещает проект муниципального нормативного правового акта на официальном сайте Администрации города Губкинского в течение одного рабочего дня, соответствующего дню направления проекта на правовую (юридическую) экспертизу с указанием даты начала и окончания ее проведения.
Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, устанавливаемый разработчиком проекта при размещении проекта на официальном сайте Администрации города Губкинского, не может быть менее 1 и более 10 рабочих дней с даты размещения проекта в сети Интернет, а в случае если общий объем проекта, включая приложения, составляет больше 15 страниц - менее 3 и более 10 рабочих дней.
Срок проведения независимой экспертизы проекта об утверждении административного регламента предоставления муниципальных услуг, устанавливаемый разработчиком проекта при размещении проекта на официальном сайте Администрации города Губкинского, не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта.
4.3. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы независимые эксперты составляют заключение.
Заключение направляется разработчику по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа.
Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения.
4.4. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивировочный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов и (или) причины несогласия с выявленными коррупциогенными факторами.
Приложение № 1
к Порядку проведения антикоррупционной
экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Администрации города
Губкинского, Главы города Губкинского
и их проектов
Типовая форма
Заключение
по результатам проведения антикоррупционной экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов Администрации
города Губкинского (Главы города Губкинского) и их проектов
N
г. Губкинский "____" ______________ 20___ г.
Исполнитель: ______________________________________________________________
(указать должность, фамилию и инициалы лиц, проводящих экспертизу)
Основание Антикоррупционная экспертиза муниципальных
проведения нормативных правовых актов Администрации города
экспертизы: Губкинского (Главы города Губкинского) и их
проектов осуществляется правовым управлением
Администрации города Губкинского в соответствии
с: ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются основания проведения антикоррупционной экспертизы)
Вид, наименование и реквизиты
муниципального правового акта,
проходящего экспертизу: ___________________________________________________
Разработчик: ______________________________________________________________
(указать наименование органа местного самоуправления,
структурного подразделения органа местного
___________________________________________________________________________
самоуправления, должность, фамилию и инициалы лица, подготовившего
проект акта)
Описательная часть:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Выводы:
типичные коррупциогенные
факторы: __________________________________________________
(выявлены/не выявлены)
Рекомендации: _____________________________________________________________
(заполняется при наличии типичных коррупциогенных факторов
с указанием предложений по их устранению)
Исполнитель: _____________________________/_______________________________/
(подпись) (инициалы, фамилия)
Согласовано:
______________________________/__________________/________________________/
(должность лица, согласующего (подпись) (инициалы, фамилия)
заключение)
Приложение № 2
к Порядку проведения антикоррупционной
экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Администрации города
Губкинского, Главы города Губкинского
и их проектов
ФОРМА
Журнал
учета муниципальных нормативных правовых актов, поступивших
на антикоррупционную экспертизу
№ п/п
Дата проведения экспертизы
Вид нормативного правового акта
Наименование нормативного правового акта
Наименование разработчика нормативного правового акта
Наличие коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте
Отметка о составлении заключения по результатам экспертизы, с указанием даты
1
2
3
4
5
6
7
Журнал
учета проектов муниципальных нормативных правовых актов,
поступивших на антикоррупционную экспертизу
№ п/п
Дата проведения экспертизы
Вид проекта нормативного правового акта
Наименование проекта нормативного правового акта
Наименование разработчика проекта нормативного правового акта
Наличие коррупциогенных факторов в проекте нормативного правового акта
Отметка о составлении заключения по результатам экспертизы, с указанием даты
1
2
3
4
5
6
7
------------------------------------------------------------------