Постановление Избирательной комиссии ЯНАО от 21.08.2015 N 131/1130-5 "О жалобе Председателя Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе В.И. Степанченко"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2015 г. № 131/1130-5

О ЖАЛОБЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ В.И. СТЕПАНЧЕНКО

18 августа 2015 года в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа поступила жалоба Председателя Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе В.И. Степанченко (далее - заявитель).
Заявитель, ссылаясь на постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 августа 2015 года № 298/1713-6 "О жалобе Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Магаданской области на постановление Избирательной комиссии Магаданской области от 4 августа 2015 года № 113/487 "Об обращении Д.М. Богаткина о нарушении избирательного законодательства избирательным объединением - Магаданским региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Магаданской области", просит отозвать письма Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июля 2015 года № 01-17/2230 и от 06 августа 2015 года № 01-17/2325, направленное в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу представление о пресечении распространения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа агитационного печатного материала регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе (листовка A3, 8 полос, дата выпуска 22 июля 2015 года, тираж 120 000 экз., изготовитель: ООО "Мед", ИНН 5261086996), разместить на сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о правомерности распространения агитационного печатного материала, принять меры по возврату избирательному объединению незаконно изъятых экземпляров агитационного печатного материала, принести извинения за неправомерные действия и опубликовать их в средствах массовой информации, указав правомерность действий регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе по распространению агитационного печатного материала (листовка A3, 8 полос, дата выпуска 22 июля 2015 года, тираж 120 000 экз., изготовитель: ООО "Мед", ИНН 5261086996).
Заявитель полагает, что действия Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе являются неправомерными и порочащими деловую репутацию регионального отделения.
Рабочей группой по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Рабочая группа) 19 августа 2015 года в ходе совместного заседания с Рабочей группой по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, поступающих в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - рабочие группы), было установлено следующее.
28 июля 2015 года в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа уполномоченный представитель регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Р.Р. Калимулин (далее - уполномоченный представитель Р.Р. Калимулин) представил агитационный печатный материал (листовка A3, 8 полос, тираж 120000 экземпляров, дата выпуска - 22 июля 2015 года, изготовитель - ООО "Мед") с заголовком "МЕДВЕДЕВ = ЕДИНАЯ РОССИЯ = ОЛИГАРХИ" (далее - агитационный материал).
29 июля 2015 года Рабочая группа рассмотрела указанный агитационный материал и установила, что на лицевой стороне листовки было размещено карикатурное изображение физического лица с заголовком "МЕДВЕДЕВ = ЕДИНАЯ РОССИЯ = ОЛИГАРХИ" с комментарием под изображением: "Данные экспертов показали, чьи интересы на самом деле защищает правительство во главе с лидером "Единой России" Дмитрием Медведевым и его командой, завязанных на олигархию чиновников. Развитие страны несовместимо с Медведевым и его партией".
В ходе заседания Рабочей группы было определено, что письменное согласие физического лица, изображение которого размещено в агитационном материале, в нарушение пункта 9 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) у избирательного объединения отсутствует и, соответственно, уполномоченным представителем Р.Р. Калимулиным не было представлено.
Согласно пункту 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина.
Распространение агитационных материалов с изображением физического лица без его согласия в соответствии с пунктом 6 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ запрещено.
Рабочая группа констатировала имеющиеся при представлении агитационного материала нарушения федерального законодательства и 30 июля 2015 года Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа уведомила об этом уполномоченного представителя Р.Р. Калимулина.
В свою очередь, избирательное объединение приняло решение отказаться от распространения указанного агитационного материала, что подтверждается письмом уполномоченного представителя Р.Р. Калимулина (вход. № 3824 от 01 августа 2015 года), в котором он уведомил Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа о принятом 31 июля 2015 года избирательным объединением решении.
Однако по информации, поступившей в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа 31 июля и 1 августа 2015 года, распространение агитационного печатного материала продолжилось в муниципальных образованиях город Салехард, город Новый Уренгой, город Губкинский.
Принимая во внимание уведомление уполномоченного представителя Р.Р. Калимулина о прекращении распространения агитационного материала, Председатель Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа 4 августа 2015 года на основании пункта 5 статьи 20, пунктов 8, 9 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ направил обращение в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу с просьбой принять меры по пресечению противоправного распространения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа указанного агитационного материала. По данному факту каких-либо возражений от данного избирательного объединения ни в адрес Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, ни в правоохранительные органы не поступило.
В связи с длящимся правонарушением 6 августа 2015 года Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа направила в адрес Председателя Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе В.И. Степанченко, а также в адрес уполномоченного представителя Р.Р. Калимулина соответствующую информацию с просьбой самостоятельно принять меры к недопущению правонарушения.
Уполномоченный представитель Р.Р.Калимулин своим письмом от 10 августа 2015 года сообщил, что у регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе отсутствуют сведения о распространении избирательным объединением агитационного печатного материала "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" (листовка A3, 8 полос, дата выпуска 22 июля 2015 года, тираж 120000 экз., изготовитель: ООО "Мед", ИНН 5261086996) после 31 июля 2015 года (т.е. после принятия данным избирательным объединением решения об отказе его распространения).
Учитывая изложенное, членами рабочих групп на совместном заседании 19 августа 2015 года действия Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н. Гиберта единогласно были признаны обоснованными и законными.
Заявленные требования со ссылкой заявителя на постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 августа 2015 года № 298/1713-6 "О жалобе Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Магаданской области на постановление Избирательной комиссии Магаданской области от 4 августа 2015 года № 113/487 "Об обращении Д.М. Богаткина о нарушении избирательного законодательства избирательным объединением - Магаданским региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Магаданской области" не состоятельны, так как предметом рассмотрения в ЦИК России явился агитационный печатный материал с другими выходными данными - "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" (форма газеты на 8 страницах, дата выпуска 27 июля 2015 года, тираж 48000 экз., изготовитель: ООО "Мед", ИНН 5261086996) (заявителем не был представлен экземпляр этого агитационного материала), распространяемый только на территории Магаданской области, с иным содержанием.
Агитационный материал регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе - "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" (листовка A3, 8 полос, дата выпуска 22 июля 2015 года, тираж 120000 экз., изготовитель: ООО "Мед", ИНН 5261086996) не являлся предметом рассмотрения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Учитывая, что Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа не принимала решение об изъятии указанного агитационного материала и, как следует из письма от 10 августа 2015 года уполномоченного представителя Р.Р. Калимулина, региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе после принятого им решения 31 июля 2015 года об отказе распространения данного агитационного печатного материала не располагало сведениями о дальнейшем его распространении, требование заявителя о принятии мер к возврату избирательному объединению незаконно изъятых экземпляров агитационного печатного материала необоснованно и несостоятельно.
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Жалобу Председателя Совета регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе В.И. Степанченко оставить без удовлетворения.
2. Направить копию настоящего постановления в адрес заявителя, окружные избирательные комиссии одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва.
3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа", разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы ИК ЯНАО"/подразделе "Постановления ИК ЯНАО" и задаче "Право" ГАС "Выборы".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М. Горелика.

Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ

Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА


------------------------------------------------------------------