Постановление Избирательной комиссии ЯНАО от 03.09.2015 N 133/1135-5 "О жалобе уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Рашида Раульевича Калимулина"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2015 г. № 133/1135-5
О ЖАЛОБЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
РАШИДА РАУЛЬЕВИЧА КАЛИМУЛИНА
25 августа 2015 года в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа поступила жалоба уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Рашида Раульевича Калимулина (далее - заявитель).
В жалобе указано на нарушение законодательства о выборах государственным учреждением "Окружная государственная телевизионная и радиовещательная компания "Ямал-Регион" (далее - ГУ "ОГТРК "Ямал-Регион"), выразившееся, по мнению заявителя, в том, что 24 августа 2015 года на телеканале ГУ "ОГТРК "Ямал-Регион" в телевизионной программе "Время Ямала" в 13:05 транслировался сюжет, в котором выступает Е.Г. Зленко на митинге, посвященном Дню Государственного флага Российской Федерации. Заявитель утверждает, что при комментировании сюжета было сказано, что Е.Г. Зленко является кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.
Заявитель считает, что действия ГУ "ОГТРК "Ямал-Регион" по распространению такой информации являются предвыборной агитацией в соответствии с пунктом 2.1 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), согласно которому действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте "а" пункта 2 названной статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, списки кандидатов или против него (них). Заявитель также указывает, что трансляция в телеэфире в период избирательной кампании выступления кандидата в депутаты Е.Г. Зленко способствует созданию положительного отношения избирателей к кандидату в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва Зленко Е.Г. и имеет цель побудить избирателей голосовать за нее.
Заявитель просит установить, была ли Е.Г. Зленко инициатором трансляции указанного телесюжета, и принять меры, предусмотренные Федеральным законом № 67-ФЗ и иным действующим законодательством.
Рабочей группой по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Рабочая группа) был направлен запрос в ГУ "ОГТРК "Ямал-Регион" для предоставления записи видеосюжета и соответствующих пояснений по сложившейся ситуации.
1 сентября 2015 года состоялось заседание Рабочей группы по данному вопросу. В ходе просмотра указанного видеосюжета Рабочей группой было установлено следующее.
24 августа 2015 года в эфир ГУ "ОГТРК "Ямал-Регион" выходил сюжет о праздновании в городах Ноябрьске и Салехарде Дня Государственного флага Российской Федерации, в ходе которого брали интервью и снимали выступления представителей исполнительной и законодательной власти Ямало-Ненецкого автономного округа. В указанной телепрограмме транслировался видеосюжет, в котором была показана Е.Г. Зленко, выступающая на митинге и представленная как депутат Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, а не кандидат, как указывает заявитель. Выступая, Е.Г. Зленко произнесла следующие слова: "Давайте под флагом России совершать большие дела, научные открытия, спортивные достижения и всегда знать: великая Россия за нами и с нами!".
Рабочая группа установила, что в соответствии с распоряжением Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 августа 2015 года № 100-лс заместитель Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зленко назначена временно осуществляющей полномочия Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа с 22 августа по 8 сентября 2015 года. Е.Г. Зленко представляла на указанном митинге Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа и не могла являться инициатором трансляции на телеканале ГУ "ОГТРК "Ямал-Регион" сюжета о праздновании в городах Ноябрьске и Салехарде Дня Государственного флага Российской Федерации, который освещался журналистами в рамках профессиональной деятельности.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 года № 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова" действия, не имеющие целью побудить избирателей голосовать за кандидатов или против них, т.е. не обусловленные объективно подтвержденным умыслом добиться конкретного результата на выборах, не могут рассматриваться в качестве предвыборной агитации. Положения подпунктов "б", "в", "г", "д", "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ во взаимосвязи с подпунктом "а" пункта 2 статьи 48, статьей 45 и подпунктом "ж" пункта 7 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ не допускают расширительного понимания предвыборной агитации применительно к ее запрету для представителей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности и предполагают, что противозаконной агитационной деятельностью может признаваться только умышленное совершение ими предусмотренных в пункте 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ действий, непосредственно направленных на такую агитацию.
В данном видеосюжете не имеется прямого или косвенного упоминания о предстоящих выборах и участии Е.Г. Зленко в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, призывов голосовать за Е.Г. Зленко, каких-либо обещаний от лица кандидата.
По результатам обсуждения Рабочая группа решила, что в указанном заявителем видеосюжете размещена информация, не содержащая признаков предвыборной агитации, перечисленных в пункте 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ, а также отсутствуют факты нарушений Федерального закона № 67-ФЗ.
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Жалобу уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Рашида Раульевича Калимулина оставить без удовлетворения.
2. Направить копию настоящего постановления в адрес заявителя, кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва по Салехардскому одномандатному избирательному округу № 1 Е.Г. Зленко, ГУ "ОГТРК "Ямал-Регион", окружные избирательные комиссии одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва.
3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа", разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы ИК ЯНАО"/подразделе "Постановления ИК ЯНАО" и задаче "Право" ГАС "Выборы".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М. Горелика.
Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ
Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА
------------------------------------------------------------------