Постановление Избирательной комиссии ЯНАО от 11.09.2015 N 135/1154-5 "О жалобе уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Рашида Раульевича Калимулина"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2015 г. № 135/1154-5
О ЖАЛОБЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
РАШИДА РАУЛЬЕВИЧА КАЛИМУЛИНА
8 сентября 2015 года в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа поступила жалоба уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Рашида Раульевича Калимулина (далее - заявитель).
Заявитель просит признать незаконными действия участковых избирательных комиссий избирательных участков № № 1002, 1004, 1005, 1006, 1007, 1010, 1011, 1015, 1016, 1019, заключающиеся в истребовании копий трудовых книжек, справок с места работы и заверенных копий паспортов лиц, назначенных членами участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса, представлении решения Совета регионального отделения партии и кандидатов о назначении члена участковой избирательной комиссии лично уполномоченным представителем избирательного объединения и кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, а также решение Территориальной избирательной комиссии города Салехарда (окружной избирательной комиссии Салехардского одномандатного избирательного округа № 1) за № 148/657 по причине их несоответствия пунктам 20, 21.1 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).
Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа установила следующее.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 67-ФЗ законодательство Российской Федерации о выборах составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон № 67-ФЗ, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2006 года № 13-ЗАО "О правотворчестве" (далее - Закон автономного округа № 13-ЗАО) к нормативным правовым актам Ямало-Ненецкого автономного округа, составляющим законодательство Ямало-Ненецкого автономного округа, также относятся постановления Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, имеющие нормативный правовой характер.
В соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ, а также Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года № 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" от имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов по единому избирательному округу - также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного объединения, выдвинувшего этот список, а представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с его участием в выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа - уполномоченные представители избирательного объединения, назначенные в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 6 статьи 19 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 июля 2010 года № 84-ЗАО "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон автономного округа № 84-ЗАО) документы для назначения члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса представляются в соответствующую избирательную комиссию зарегистрированным кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения, список кандидатов которого был зарегистрирован.
Перечень документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для назначения члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, установлен частью 6 статьи 19 Закона автономного округа № 84-ЗАО, а также постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 июня 2015 года № 103/932-5 "О перечнях и формах документов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа, кандидатами в окружные избирательные комиссии одномандатных избирательных округов при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа", являющимся в соответствии со статьей 6 Закона автономного округа № 13-ЗАО нормативным правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа.
В указанный перечень входят следующие документы:
сообщение (заявление), решение о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, в которых указываются следующие сведения о назначенном члене избирательной комиссии: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; гражданство Российской Федерации (наличие гражданства иностранного государства); основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); адрес места жительства, номера служебного и домашнего телефонов;
личное согласие гражданина на назначение его членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, оформленное в соответствии с приложением 2 к Закону автономного округа № 84-ЗАО;
копия паспорта члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса или иного документа, удостоверяющего его личность и содержащего сведения о гражданстве и месте жительства, заверенная уполномоченным представителем избирательного объединения (кандидатом);
справка с основного места работы (для военнообязанных) или заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки для подтверждения сведений об основном месте работы или службы, о занимаемой должности.
Из системного анализа норм законодательства следует, что копия паспорта гражданина, назначенного членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса или иного документа, удостоверяющего его личность и содержащего сведения о гражданстве и месте жительства, заверенная уполномоченным представителем избирательного объединения (кандидатом), а также справка с основного места работы (для военнообязанных) или заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки для подтверждения сведений об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, необходимы для подтверждения отсутствия у лиц, назначенных членами с правом совещательного голоса, ограничений, установленных пунктом 21.1 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ, и своевременного принятия соответствующей избирательной комиссией решения о выдаче удостоверения члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
В соответствии с частью 7 статьи 19 Закона автономного округа № 84-ЗАО деятельность члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения в соответствующей избирательной комиссии удостоверения, форма которого устанавливается Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа автономного округа.
Участковыми избирательными комиссиями избирательных участков № № 1002, 1004, 1005, 1006, 1007, 1010, 1011, 1015, 1016, 1019 при рассмотрении документов, поступивших для назначения членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, правомерно было установлено, что избирательным объединением и кандидатом Степанченко В.И. не соблюден порядок представления документов для назначения членов участковых избирательных комиссий. В оформлении представленных документов имелись недостатки, а также отсутствовали отдельные документы, представление которых необходимо при назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Решениями участковых избирательных комиссий было рекомендовано избирательному объединению и кандидату Степанченко В.И. устранить в разумные сроки имеющиеся недостатки в представленных документах. Копии соответствующих решений участковых избирательных комиссий направлены в адрес избирательного объединения и кандидата Степанченко В.И.
Таким образом, участковые избирательные комиссии названных избирательных участков не только не препятствовали исполнению лицами, назначенными членами избирательными комиссий с правом совещательного голоса, своих полномочий, а, напротив, с целью исключения в дальнейшем нештатных ситуаций при назначении членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, равно как и при осуществлении ими своих полномочий, предприняли исчерпывающие меры по разъяснению норм законодательства, а решения участковых избирательных комиссий были приняты в рамках действующего законодательства.
При таких обстоятельствах Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа пришла к выводу, что решение Территориальной избирательной комиссии города Салехарда от 05 сентября 2015 года № 148/657 является обоснованным и законным.
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Жалобу уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Рашида Раульевича Калимулина оставить без удовлетворения.
2. Направить копию настоящего постановления в адрес заявителя, окружные избирательные комиссии одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, территориальные избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Председателям территориальных избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа не допускать нарушений норм действующего законодательства при принятии документов о назначении членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и выдаче соответствующих удостоверений лицам, назначенным членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса.
4. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа", разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы ИК ЯНАО"/подразделе "Постановления ИК ЯНАО" и задаче "Право" ГАС "Выборы".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа О.А.Тарасову.
Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ
Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА
------------------------------------------------------------------