Постановление Администрации города Губкинский от 25.03.2015 N 560 "О внесении изменения в постановление Администрации города от 21 апреля 2011 года N 638 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Губкинский"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. № 560

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ОТ 21 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА № 638 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ"

В соответствии со статьями 37, 61 Устава муниципального образования город Губкинский, Администрация города Губкинского постановляет:
1. Внести в постановление Администрации города от 21 апреля 2011 года № 638 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Губкинский" изменение, изложив приложение в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать данное постановление в газете "Губкинская неделя" и разместить на официальном сайте Администрации города.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Мирончука С.С.

Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ





Приложение

Утверждено
постановлением Администрации
города Губкинского
от 25 марта 2015 года № 560

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ГУБКИНСКИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Губкинский (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованными протоколом НТС Госстроя России от 25.12.2001 № 01-НС-22/1, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Губкинский.
1.2. Настоящее Положение определяет организацию ритуальных услуг, содержание мест захоронения и транспортировку тел умерших с места смерти в морг Губкинской городской больницы (ГБУЗ ЯНАО ГГБ).

2. Организация похоронного дела

2.1. К полномочиям Администрации города Губкинского (далее - Администрация) по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения относятся:
2.1.1. принятие муниципальных правовых актов по вопросам организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования город Губкинский;
2.1.2. создание специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) или ее определение по результатам размещения муниципального заказа на право оказания услуг по погребению и получения статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования город Губкинский;
2.1.3. определение стоимости ритуальных услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и согласование с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;
2.1.4. определение стоимости ритуальных услуг, оказываемых специализированной службой при погребении умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
2.1.5. предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа;
2.1.6. осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
2.2. Выполнение функций по организации ритуальных услуг и обеспечению содержания мест захоронения, а также транспортировку тел умерших с места смерти в морг ГБУЗ ЯНАО ГГБ на территории муниципального образования город Губкинский возлагается на Муниципальное казенное учреждение "Управление организации строительства" города Губкинского.

3. Порядок деятельности специализированной службы

3.1. Обеспечение похоронного обслуживания возлагается на специализированную службу, на основании муниципального контракта, заключенного по результатам размещения муниципального заказа и настоящего Положения.
3.2. В помещении специализированной службы, где производится прием заказов, на доступном для обозрения посетителями месте должны находиться:
- правила оказания ритуальных услуг;
- правила работы кладбища и порядок его содержания;
- информация о стоимости услуг и предметов ритуала;
- образцы изготовляемых и реализуемых изделий;
- образцы типовых документов, оформляемых при приеме заказов и оплате ритуальных услуг.
3.3. Продукция, изготовляемая и реализуемая специализированной службой, должна соответствовать требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
3.4. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти, выданного отделом записи актов гражданского состояния (далее - органами ЗАГС) (в более ранние сроки - по разрешению органов здравоохранения), после оформления заказа и с обязательной регистрацией в журнале (книге) захоронений по форме, установленной "Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" МДК 11-01.2002.
3.5. Специализированная служба обязана вести журнал (книгу) регистрации захоронений установленной формы и электронный учет произведенных захоронений:
- журнал учета захоронений - журнал, в котором работники администрации кладбища регистрируют каждое захоронение, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, номера квартала, сектора, могилы, даты захоронения;
- журнал регистрации установок надгробий - журнал, в котором работники администрации кладбища регистрируют установку надгробий. На обложке журнала указываются название города и кладбища, дата начала и окончания записей в ней, которые содержат регистрационный номер, фамилию, имя, отчество захороненного, данные о документе изготовителя надгробия, дату установки надгробия, номера квартала, сектора и могилы, данные о материале и размерах надгробия, данные о разрешении на установку надгробия, фамилию, имя, отчество и адрес лица, ответственного за могилу;
- счет-заказ на похороны - документ с уголковым штемпелем организации, оформившей заказ, с указанием в правом верхнем углу названия организации и телефона для справок.
3.6. Гражданам и организациям, производившим захоронение, выдается удостоверение установленного образца о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, могилы и даты захоронения.
3.7. Перевозка (транспортировка) тел (останков) умерших для погребения производится только специализированным автотранспортом (катафалком), который должен соответствовать санитарным и иным нормам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
3.8. Отказ специализированной службы в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием необходимых средств или по другим основаниям недопустим.
3.9. Эксгумация останков умершего или урн с прахом умершего с целью их перезахоронения производится специализированной службой по обращению лиц, ответственных за захоронение, с соблюдением санитарных норм и правил, а также требований иных нормативных документов. Оплата работ по эксгумации и перезахоронению производится лицом, ответственным за захоронение.
Перезахоронение останков умерших производится в присутствии представителя отдела внутренних дел города, с учетом требований и сроков, установленных СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными главным государственным санитарным врачом РФ.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, эксгумация останков умершего производится по решению государственных органов и их должностных лиц в порядке, установленном действующим законодательством.
3.10. Специализированная служба за установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения ответственности не несет, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и договорами, заключенными с лицами, ответственными за захоронения.
3.11. Работник специализированной службы делает соответствующую отметку на разбивочном чертеже квартала кладбища.
3.12. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, стихийных бедствий.

4. Порядок предоставления ритуальных услуг

4.1. Предоставление ритуальных услуг производится специализированной службой на основании договора, заключаемого с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4.2. Заказ на предоставление ритуальных услуг оформляется специализированной службой по типовым бланкам (счет-заказ) с обязательным заполнением следующих реквизитов:
- адрес юридического лица (исполнителя); полное наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество заказчика, его адрес и телефон;
- дата приема заказа, подписи заказчика и принявшего заказ;
- перечень заказанных услуг, их стоимость и другие реквизиты.
4.3. Заказ на предоставление ритуальных услуг оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя ответственность по организации похорон, документа, удостоверяющего личность. Если обязанности по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, также требуется гарантийное письмо и доверенность от заказчика с указанием представителя и его данных.
4.4. Заказы на захоронение на муниципальном кладбище оформляются через специализированную службу не менее чем за сутки до захоронения.

4.6. Должностное лицо, ответственное за прием заказов на похороны по телефону, должно записать фамилию, имя, отчество заказчика (или наименование организации-заказчика), его адрес, номер телефона.
4.7. Оплата ритуальных услуг производится лицом, взявшим на себя ответственность по организации похорон, путем перечисления денежных средств на расчетный счет специализированной службе.
4.8. Возмещение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, стоимости ритуальных услуг в рамках гарантированного перечня производится в виде выплаты социального пособия на погребение в размере и порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
4.9. Гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемых на безвозмездной основе супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, включает:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
4.10. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела путем придания тела (останков) земле по истечении не менее трех суток с момента установления причины смерти.
4.11. Перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, включает:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение;
- установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего, дата его рождения и смерти).
4.12. Оплата стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4.13. В соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" выплата социального пособия на погребение умершего супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям, иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение и не получившим услуги согласно гарантированному перечню, производится на основании справки о смерти, выдаваемой органом записи актов гражданского состояния:
- органом, в котором умерший получал пенсию;
- организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
- органом социальной защиты населения, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

5. Порядок содержания и работы кладбища

5.1. Организация работы кладбища возлагается на специализированную службу, на основании муниципального контракта, заключенного по результатам размещения муниципального заказа и настоящего Положения.
5.2. Специализированная служба обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:
- своевременную подготовку могил, захоронение умерших, подготовку регистрационных знаков, установку памятников;
- соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;
- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;
- уход за зелеными насаждениями на территории кладбища, их полив и обновление;
- исправность и сохранность землеройной техники, транспортных средств, коммуникаций, механизмов и инвентаря;
- вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;
- систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;
- предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.);
- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;
- высокую культуру обслуживания;
- соблюдение правил пожарной безопасности;
- работу общественного туалета;
- соблюдение санитарных норм и правил при захоронении и содержании мест погребения.
5.3. Муниципальное кладбище открыто для посещения ежедневно с 9.00 до 18.00 часов.
5.4. Захоронение умерших на муниципальном кладбище производится с 10.00 до 17.00 часов.
5.5. Устройство и содержание муниципального кладбища осуществляются в соответствии с санитарными, градостроительными, экологическими и иными нормами и правилами, действующими на территории Российской Федерации.
5.6. Территория муниципального кладбища разбивается на функциональные зоны:
входную;
административно-хозяйственную;
захоронений;
зеленую зону защиты.
Территория кладбища разделяется дорожками на кварталы с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования и водопроводных кранов.
5.7. На кладбище города устанавливаются следующие размеры отводимых земельных участков под захоронения:
под захоронение тела в гробу на новых участках - 1,8 x 2,3;
под захоронение тела в гробу с резервом места - 3,6 x 2,3;
под захоронение тела в гробу на старых участках - 1,0 x 2,0.
5.8. На новых или прирезанных участках захоронение производится в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.
5.9. На свободном месте родственного участка захоронение разрешается специализированной службой по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке.
Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках разрешается специализированной службой и производится по заявлению граждан (организаций) независимо от срока предыдущего захоронения.
5.10. Использование отдельного участка на действующем кладбище для вторичного погребения может быть допущено не ранее чем через 20 лет после последнего захоронения.
5.11. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах архивного периода устанавливаются или заменяются на другие с разрешения специализированной службы при предъявлении свидетельства о смерти на захороненного либо документов на изготовление (приобретение) надмогильных сооружений. При этом возможно заключение договора со специализированной службой о принятии захоронения на сохранность или уход за ним с оплатой гражданами этой услуги.
5.12. Надмогильные сооружения не должны по высоте превышать следующие максимальные размеры:
памятники над захоронениями тел в гробу - 2,0 м;
памятники над захоронениями урн с прахом - 1,5 м;
ограды - 0,5 м;
цоколи - 0,18 м.
Надгробные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.
Установка оград на новых участках захоронений, а также вновь вводимых в эксплуатацию кладбищах не разрешается.
5.13. Граждане, установившие надмогильные сооружения, превышающие утвержденные размеры, без разрешения администрации кладбища, предупреждаются о допущенном нарушении с установлением 14-дневного срока для ликвидации данного нарушения.
5.14. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью и должны содержаться в надлежащем состоянии собственными силами или силами специализированной службы, оказывающей соответствующую услугу.
5.15. Установка новых надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно захороненных в данном месте умерших, запрещается.
5.16. При отсутствии сведений о захоронениях, а также надлежащего ухода за захоронениями в течение 2 лет они подлежат признанию бесхозяйными в порядке, установленном гражданским законодательством.
Для признания захоронения бесхозяйным специализированная служба обязана:
- создать комиссию с участием представителей Муниципального казенного учреждения "Управление организации строительства", специализированной службы и иных заинтересованных лиц для составления акта о бесхозяйности захоронения и надмогильных сооружений;
- выставить на могильном холме трафарет с предупреждением ответственному за захоронение о необходимости привести захоронение в порядок;
- разместить в городских средствах массовой информации сообщения о данном имуществе;
- зафиксировать данное захоронение в специальной книге;
- в случае установления историко-культурной ценности бесхозяйного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры;
- при отсутствии заинтересованных лиц более одного года и историко-культурной ценности захоронения передать все необходимые документы в Муниципальное казенное учреждение "Управление организации строительства" для подачи заявления в суд о признании имущества бесхозяйным.

6. Правила посещения кладбища

6.1. Граждане (организации), осуществившие захоронения, обязаны содержать захоронения и надмогильные сооружения в надлежащем состоянии.
6.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
6.3. На территории кладбища запрещается:
- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без разрешения специализированной службы;
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать насаждения, рвать цветы;
- выгуливать домашних животных;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- оставлять запасы строительных и других материалов;
- производить какие-либо работы и торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, если на это нет разрешения специализированной службы;
- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия. Виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке;
- осуществлять проезд на территорию кладбища посторонних транспортных и других средств передвижения без разрешения специализированной службы. Посетители-инвалиды и пенсионеры по старости могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

7. Организация деятельности по транспортировке тел
умерших (погибших) с места смерти

7.1. Подъем и транспортировка тел умерших (погибших) с места смерти в результате несчастных или криминальных случаев в морг ГБУЗ ЯНАО ГГБ осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в области организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Губкинский, в соответствии с требованиями действующего законодательства с использованием специально предназначенного оборудования, инвентаря, транспорта, отвечающего санитарно-эпидемиологическим требованиям, и соответствует их уставной деятельности (далее - специализированная бригада).
7.2. Специализированная бригада в своей работе руководствуется настоящим Положением, Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
7.3. Специализированная бригада осуществляет перевозку тел умерших (погибших) граждан в морг ГБУЗ ЯНАО ГГБ.
Перевозка тел умерших (погибших) осуществляется в течение 4 часов после поступления заявки, специализированным транспортом с выполнением погрузочно-разгрузочных работ.
7.4. Заявки на перевозку тел умерших (погибших) из дома, а также на перевозку погибших в результате несчастных или трагических случаев с мест происшествия, неизвестных и неопознанных тел (останков) умерших (погибших) принимаются круглосуточно на дежурный телефон специализированной бригады, оказывающей данные услуги.
7.5. Представитель специализированный бригады при приеме заказа на перевозку умерших (погибших) граждан в морг обязан назвать свою фамилию, выяснить у заявителя наличие одного из следующих документов:
- врачебного заключения о смерти, выданного учреждением здравоохранения по месту жительства;
- направления на патологоанатомическое вскрытие, выданного учреждением здравоохранения по месту жительства;
- направления в патологоанатомическое отделение, выданного врачом скорой неотложной помощи при констатации факта смерти;
- направления на судебно-медицинское вскрытие, выданного правоохранительными органами.
При отсутствии врачебного заключения, выданного учреждением здравоохранения, перевозка умершего (погибшего) осуществляется при наличии направления, выданного правоохранительными органами.
Вывоз погибших в результате несчастных случаев или трагических случаев с мест происшествий осуществляется только по заявке и направлению работников правоохранительных органов.
7.6. Старший специализированной бригады оформляет заказ в регистрационном журнале, где указывает:
- порядковый номер заказа;
- дату и время приема заказа;
- фамилию, имя, отчество умершего (погибшего);
- номер направления в морг, выданного работником правоохранительного органа;
- адрес подачи специализированного транспорта;
- фамилию, имя, отчество заказчика;
- фамилию, имя, отчество и должность работника правоохранительных органов, передавшего заявку;
- фамилию и подпись старшего специализированной бригады.
7.7. Старший по бригаде по прибытии по указанному адресу оформляет заявку на транспортировку покойного.
7.8. Специализированная бригада, выполняющая заказ, транспортирует тело в спецтранспорте до морга и сдает дежурному работнику, который делает отметку в заявке о времени прибытия.
7.9. Перевозка (транспортировка) тела умершего (погибшего) в морг производится только специализированным автотранспортом, который должен соответствовать санитарным и иным нормам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
При этом условия транспортировки должны обеспечивать сохранность в неизменном виде состояния тела (останков) умершего (погибшего) гражданина и исключать утрату частей одежды и других предметов, направляемых вместе с телом (останками) умершего (погибшего) гражданина. Транспортировка должна осуществляться таким образом, чтобы не допустить причинения посмертных повреждений телу (останкам) умершего (погибшего) гражданина.

8. Финансовое обеспечение

8.1. Финансовое обеспечение организации ритуальных услуг по захоронению невостребованных лиц, содержанию мест захоронения и транспортировки тел умерших с места смерти в морг ГБУЗ ЯНАО ГГБ осуществляется за счет средств местного бюджета.


------------------------------------------------------------------