Постановление Избирательной комиссии ЯНАО от 21.01.2015 N 96/833-5 "Об итогах работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа за 2014 год"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2015 г. № 96/833-5

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ЗА 2014 ГОД

Заслушав информацию Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н. Гиберта об итогах работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа за 2014 год, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Принять к сведению информацию Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа А.Н. Гиберта об итогах работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа за 2014 год (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа", разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы ИК ЯНАО"/подразделе "Постановления ИК ЯНАО" и в задаче "Право" ГАС "Выборы".

Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ

Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА





Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 21 января 2015 года № 96/833-5

ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ЗА 2014 ГОД

Постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ИК ЯНАО) от 21 января 2014 года № 79/629-5 был утвержден план работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа на 2014 год.
План работы состоял из восьми разделов:
1. Основные направления деятельности;
2. Основные вопросы для рассмотрения на заседаниях ИК ЯНАО;
3. Подготовка нормативных и иных актов (документов) ИК ЯНАО;
4. Обобщение и анализ правоприменительной деятельности в области избирательного процесса;
5. Информационное обеспечение выборов, деятельности ИК ЯНАО и иных избирательных комиссий;
6. Мероприятия по обучению членов избирательных комиссий, работников аппаратов избирательных комиссий, иных участников избирательного процесса;
7. Проведение совещаний, семинаров, конференций и иных общих мероприятий;
8. Эксплуатация и развитие ГАС "Выборы".
Значительное внимание ИК ЯНАО в течение 2014 года было уделено качественной подготовке и проведению выборов Губернатора Тюменской области, дополнительных выборов депутата Тюменской областной Думы пятого созыва по Губкинскому одномандатному избирательному округу № 4, органов местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, а также организации своевременной реализации избирательных действий в ходе избирательных кампаний, состоявшихся в единый день голосования 14 сентября 2014 года.
Приоритетным направлением деятельности ИК ЯНАО в этой связи остается оказание правовой помощи нижестоящим избирательным комиссиям, а также подготовка проектов нормативных и иных актов (документов), обеспечивающих реализацию положений избирательного законодательства на территории автономного округа.
В ходе проведения избирательных кампаний 2014 года нижестоящим избирательным комиссиям оказана методическая и практическая помощь. Разработаны и направлены в избирательные комиссии, организующие выборы, типовые документы и информационно-разъяснительные письма в целях методического и правового сопровождения муниципальных избирательных кампаний.
Итоги выборов проанализированы, по их результатам подготовлены специализированные буклеты, а также материалы для журнала "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа".
В связи с изменениями в федеральном законодательстве о выборах и референдумах в 2014 году подготовлено и направлено в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке законодательной инициативы ИК ЯНАО семь законопроектов, в числе которых:
- 2 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа";
- 1 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О муниципальных выборах в Ямало-Ненецком автономном округе";
- 2 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа";
- 1 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О референдуме Ямало-Ненецкого автономного округа (окружной референдум)";
- 1 - по внесению изменений и дополнений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О местных референдумах в Ямало-Ненецком автономном округе".
Кроме того, проведено 30 правовых экспертиз проектов федеральных законов.
Несмотря на проведение муниципальных избирательных кампаний, которые, как правило, сопровождаются значительным количеством обращений, жалоб избирателей и иных участников избирательного процесса, ИК ЯНАО, осуществляя полномочия по рассмотрению и разрешению обращений, за весь период 2014 года рассмотрела 4 заявления (жалобы), поступивших в ее адрес и связанных с нарушениями избирательного законодательства при подготовке и проведении выборов в единый день голосования 14 сентября 2014 года. По всем обращениям в установленные сроки были приняты мотивированные решения.
Работа в ИК ЯНАО по рассмотрению поступивших заявлений строилась в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В преддверии подготовки к проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, а также муниципальных выборов 2015 года была разработана и представлена в законодательный орган автономного округа схема одномандатных избирательных округов, а также в рамках взаимодействия с избирательными комиссиями, организующими и проводящими муниципальные выборы в 2015 году, оказана юридическая помощь в части консультаций и проведения правовой экспертизы проектов принимаемых решений по определению схем округов для проведения выборов депутатов органов местного самоуправления.
Кроме того, значительную часть деятельности ИК ЯНАО отводит работе по повышению правовой культуры организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, в ходе которой в течение всего периода осуществлялся контроль за организацией обучения членов избирательных комиссий, а также лиц, включенных в резерв составов участковых избирательных комиссий. В ЦИК России направлены обобщенные сведения об изготовлении и размещении информационно-разъяснительных материалов в период подготовки к единому дню голосования, сведения об итогах обучения членов избирательных комиссий (ТИК, УИК). Были организованы:
- ежемесячный мониторинг по количеству обученных членов УИК и резерва их составов, а также по фактическим расходам, связанным с обучением членов УИК ЯНАО и лиц, включенных в резерв составов УИК ЯНАО;
- мониторинг компьютерного тестирования членов УИК по вопросам, размещенным на сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа;
- мониторинг количества избирательных участков, оборудованных для голосования избирателей с ограниченными физическими возможностями на выборах в единый день голосования 14 сентября 2014 года в ЯНАО;
- мониторинг количества избирателей с ограниченными физическими возможностями, зарегистрированных на территории ЯНАО и включенных в списки избирателей по выборам в единый день голосования 14 сентября 2014 года (в сопоставлении с данными, предоставленными департаментом социальной защиты населения ЯНАО);
- мониторинг количества членов УИК с правом совещательного голоса, наблюдателей и представителей СМИ, находившихся на избирательных участках в день голосования 14 сентября 2014 года.
Проведено десять мероприятий, направленных на повышение профессиональной подготовки организаторов выборов, в том числе с представителями региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, с представителями общественных организаций инвалидов, руководителями районных штабов по оказанию содействия избирательным комиссиям в Ямало-Ненецком автономном округе, с работниками информационного центра Аппарата Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, бухгалтерами территориальных избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа.
В целях совершенствования своей деятельности ИК ЯНАО провела 17 заседаний, по результатам которых принято 208 постановлений. За 2014 год в ИК ЯНАО поступило 5630 документов, в том числе: 245 из Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 89 из Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 164 постановления и распоряжения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. Отправлено ИК ЯНАО 2663 исходящих документов. На контроль было поставлено 440 документов. В отчетном периоде регулярно передавались в справочно-правовую систему "Консультант" постановления ИК ЯНАО для размещения в соответствующем разделе базы.
По отдельному плану осуществлялась деятельность Контрольно-ревизионной службы при ИК ЯНАО, в частности проведены документальные проверки обоснованности планирования и расходования средств окружного бюджета, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов в 2013 году. По итогам всех проверок составлены и подписаны акты. Результаты проведенных проверок стали основой для издания Методических рекомендаций для участковых избирательных комиссий по оформлению первичных финансовых документов при проведении муниципальных выборов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Кроме того, в целях оказания практической и методической помощи избирательным комиссиям, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, осуществлялся контроль за созданием и расходованием средств избирательных фондов кандидатов.
В целях реализации Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2010 № 76-ЗАО "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа, при освещении их деятельности окружными телеканалом и радиоканалом" было проведено 7 заседаний Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа. Итоговое, восьмое заседание Рабочей группы за 2014 год, состоялось в январе 2015 года.
Выполняя полномочия по осуществлению контроля за источниками и размерами имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, а также пожертвований граждан и юридических лиц, в 2014 году ИК ЯНАО осуществлялась проверка 53 отчетов о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий.
Для повышения оперативности проведения проверок сведений, указанных юридическими лицами, при осуществлении пожертвований региональным отделениям политических партий использовались данные Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), доступ к которым предоставлен Федеральной налоговой службой Российской Федерации.
ИК ЯНАО проведены камеральные и предварительные проверки информации, содержащейся в представленных региональными отделениями сведениях, с помощью подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы".
Направлено 11 представлений в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении региональных отделений по поводу непредоставления в ЯНАО сведений о поступлении и расходовании средств.
На основании представлений ИК ЯНАО Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу вынесло региональным отделениям 6 письменных предупреждений об устранении нарушений со сроками его исполнения.
С целью информационного обеспечения, открытости и гласности в деятельности системы избирательных комиссий Ямало-Ненецкого автономного округа регулярно обновлялся новостной раздел на сайте ИК ЯНАО в сети "Интернет", своевременно размещались решения ИК ЯНАО, связанные с осуществлением комиссией своей деятельности и организацией на территории автономного округа избирательных кампаний всех уровней.
Отдельные решения ИК ЯНАО своевременно направлялись для опубликования в окружные средства массовой информации.
Кроме того, освещение деятельности ИК ЯНАО регулярно осуществлялось электронными средствами массовой информации.
В период проведения избирательных кампаний были проведены организационно-технические мероприятия, обеспечивающие подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов, ресурсов сети связи общего пользования для работы в режиме подготовки и проведения выборов.
В целях контроля за осуществлением регистрации (учета) избирателей, участников референдума, составлением и уточнением списков избирателей ИК ЯНАО в 2014 году проводился еженедельный сбор сведений о количестве избирателей в Регистре избирателей, участников референдума, обобщалась информация о количестве сведений, поступивших от глав администраций муниципальных районов, городских округов, по актам приема-передачи и выполнялся анализ их ввода в базу данных ГАС "Выборы". По результатам проведенного анализа ИК ЯНАО принято постановление от 24.10.2014 № 92/792-5 "О практике работы Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, государственных органов, органов местного самоуправления по осуществлению регистрации (учета) избирателей, участников референдума, составлению и уточнению списков избирателей", с рекомендациями главам администраций муниципальных районов, городских округов.
В целях совершенствования организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 2014 года началась работа по автоматизированной загрузке сведений, сформированных в программе "Территория" территориальными подразделениями Федеральной миграционной службы, в Регистр избирателей, участников референдума на всех комплексах средств автоматизации ГАС "Выборы" территориальных избирательных комиссий.
Под особым контролем была работа по составлению и уточнению списков избирателей на выборах в единый день голосования 14 сентября 2014 года, в результате чего изменение численности избирателей в день голосования составляло 0,08 процента от числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования.
Для совершенствования работы по обучению членов участковых избирательных комиссий в 2014 году был разработан и внедрен модуль тестирования на официальном сервисе (сайте) ИК ЯНАО, который позволяет создавать тестовые задания, списки тестируемых и просматривать результаты прохождения тестирования. Для улучшения информирования избирателей были созданы и модернизированы разделы на сайте: "Обучение", "Молодому избирателю", "Политические партии", "Документы ИК ЯНАО", "Противодействие коррупции", "Государственная гражданская служба". В целях единообразного отображения информации были разработаны единые стили и шаблоны для вновь создаваемых страниц и разделов.
Для обеспечения эксплуатации и использования ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдумов в 2014 году организовано четыре общесистемные тренировки для проверки готовности регионального фрагмента ГАС "Выборы", дважды проводилось техническое обслуживание комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы". С начала 2014 года передача данных в региональном фрагменте ГАС "Выборы" производится по новой схеме, построенной на основе сети IP VPN.
Проведенный анализ мероприятий, выполненных в отчетный период ИК ЯНАО, позволяет сделать вывод о том, что план работы на 2014 год реализован в полном объеме.


------------------------------------------------------------------