Постановление Администрации города Муравленко от 26.01.2015 N 27 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие туризма на территории муниципального образования город Муравленко"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРАВЛЕНКО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2015 г. № 27

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРАВЛЕНКО"

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации города от 16.01.2014 № 16 "О муниципальных программах муниципального образования город Муравленко", в целях создания условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма на территории города Муравленко Администрация города Муравленко постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие туризма на территории муниципального образования город Муравленко" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш город" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Муравленко.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города по социальной политике Молдован Е.В.

Глава Администрации города
А.А.ПОДОРОГА





Приложение

Утверждена
постановлением Администрации города
от 26.01.2015 № 27

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие туризма на территории
муниципального образования город Муравленко"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление культуры и молодежной политики Администрации города Муравленко
Соисполнители муниципальной программы
-
Цели муниципальной программы
Развитие внутреннего и въездного туризма на территории города Муравленко
Задачи муниципальной программы
1. Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма.
2. Организация мероприятий по развитию туризма и отдыха
Сроки реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы
Показатели муниципальной программы
1. Количество внедренных форм событийного туризма на территории города Муравленко.
2. Количество участников мероприятий событийного туризма
Основные мероприятия программы
1. Разработка Концепции создания и развития инвестиционного проекта "Спортивно-туристический комплекс "Сопка" в городе Муравленко.
2. Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Спортивно-туристический комплекс "Сопка".
3. Строительно-монтажные работы по объекту "Спортивно-туристический комплекс "Сопка".
4. Материально-техническое обеспечение объекта "Спортивно-туристический комплекс "Сопка".
5. Установка малых архитектурных форм, указателей к туристическим объектам.
6. Организация и проведение открытых событийных туристских проектов в городе Муравленко.
7. Формирование положительного имиджа города Муравленко на рынке туристических услуг
Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансирования муниципальной программы, утвержденный решением о бюджете муниципального образования/планируемый к утверждению, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах, тыс. рублей
Общий объем финансирования муниципальной программы за весь период реализации, всего
3685,0
5000,0
в том числе: местный бюджет
185,0
5000,0
окружной бюджет
3500,0
0,0
2015, всего
3685,0
0,0
в том числе: местный бюджет
185,0
0,0
окружной бюджет
3500,0
0,0
2016, всего
0,0
1000,0
в том числе: местный бюджет
0,0
1000,0
окружной бюджет
0,0
0,0
2017, всего
0,0
1000,0
в том числе: местный бюджет
0,0
1000,0
окружной бюджет
0,0
0,0
2018, всего
0,0
1000,0
в том числе: местный бюджет
0,0
1000,0
окружной бюджет
0,0
0,0
2019, всего
0,0
1000,0
в том числе: местный бюджет
0,0
1000,0
окружной бюджет
0,0
0,0
2020, всего
0,0
1000,0
в том числе: местный бюджет
0,0
1000,0
окружной бюджет
0,0
0,0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
При реализации программы ежегодно ожидается внедрение 3 форм событийного туризма на территории города Муравленко с общим количеством участников мероприятий событийного туризма до 200 чел.

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития города

Современная индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Туризм выполняет важную роль в комплексном решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения.
В настоящее время туризм является необходимым механизмом оживления экономики, поскольку туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других, выступает катализатором социально-экономического развития. Удовлетворяя потребности экскурсантов и туристов, туристская индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней. Последнее время достаточно активно развивается внутренний и въездной туризм, который рассматривается как одна из отраслей экономики государства.
Увеличению туристического потока в г. Муравленко в значительной мере будет способствовать развитие спортивной инфраструктуры. Потенциальное увеличение количества туристов, увлекающихся спортивными видами туризма, оценивается в 2,5 млн. человек ежегодно по России. Спортивный туризм является одним из наиболее доступных и здоровых круглогодичных видов досуга.
Активный туризм сочетает в себе общение, физические нагрузки, а также существенные рекреационные, экологические и культурно-познавательные составляющие. Ряд изначально вспомогательных для спортивного туризма с активными формами отдыха дисциплин со временем выделился в самостоятельные виды досуга и спорта: ориентирование на местности, скалолазание, туристское многоборье. Высокая доля занимающихся спортивным туризмом приходится на молодое поколение. С целью осуществления качественного сдвига в сфере активного туризма необходимо создание условий для привлечения инвестиций в сферу туризма и отдыха.
Развитие туризма в городе Муравленко сдерживает ряд факторов:
- отсутствие развитой туристской инфраструктуры, значительный моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;
- крайне недостаточная деятельность по продвижению города как территории, благоприятной для туризма, отдыха и инвестирования;
- недостаточность инвестиционных вложений в инфраструктуру туризма;
- отсутствие актуального пакета инвестиционных предложений в сфере туризма;
- недостаточное количество и качество туристских услуг, предлагаемых на туристском рынке;
- отсутствие устойчивого имиджа города Муравленко как туристского города.
Многообразие проблем, связанных с туризмом, необходимость координации действий различных целевых групп: предприятий, организаций и учреждений - при проведении политики развития туризма обуславливают важность развития туристической отрасли в муниципальном образовании город Муравленко и требуют разработки Программы "Развитие туризма на территории муниципального образования город Муравленко" (далее - Программы), определяющей цели и задачи развития туризма, основные мероприятия и их ресурсное обеспечение. Актуальность и необходимость разработки Программы развития туризма в г. Муравленко заключается в том, что назрела необходимость решать задачи программным методом, потребность на данном рынке услуг возрастает.
Задачей данной Программы является то, чтобы полноценно и рационально используя туристский потенциал города Муравленко, сформировать интересный туристский продукт с дальнейшим выгодным его продвижением на рынке услуг, создать материальную базу для развития туризма на территории муниципального образования город Муравленко.
Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения с использованием программно-целевого метода.

II. Перечень мероприятий муниципальной программы

Характеристика мероприятий программы

Достижение цели программы будет обеспечено посредством реализации мероприятий, направленных на решение задачи Программы "Развитие туризма на территории муниципального образования город Муравленко".
Программа состоит из 7 мероприятий по реализации 2 задач.
В рамках данного направления приоритетными являются следующие мероприятия:
1. разработка Концепции создания и развития инвестиционного проекта "Спортивно-туристический комплекс "Сопка" в г. Муравленко;
2. выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Спортивно-туристический комплекс "Сопка";
3. строительно-монтажные работы по объекту "Спортивно-туристический комплекс "Сопка";
4. материально-техническое обеспечение объекта "Спортивно-туристический комплекс "Сопка";
5. установка малых архитектурных форм, указателей к туристическим объектам;
6. организация и проведение открытых событийных туристских проектов в городе Муравленко:
- соревнования по внедорожному автоспорту и автотуризму в г. Муравленко "Трофи-рейд";
- фестиваль "Белые ночи Муравленко";
- соревнования "Снегоходный марафон";
- фестиваль по фрироуп;
- прочие мероприятия событийного туризма;
7. формирование положительного имиджа города Муравленко на рынке туристических услуг.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 1 к муниципальной программе "Развитие туризма на территории муниципального образования город Муравленко".

III. Перечень показателей муниципальной программы

Перечень показателей Программы представлен в приложении № 2 к муниципальной программе "Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы "Развитие туризма на территории муниципального образования город Муравленко".

Методика расчета целевых показателей эффективности
реализации программы

Настоящая методика определяет порядок расчета целевых показателей эффективности реализации Программы.

Методика расчета показателя 1

1. Количество внедренных форм событийного туризма на территории города Муравленко
Единица измерения
ед.
Определение показателя
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования количества внедренных форм событийного туризма на территории города Муравленко
Алгоритм формирования показателя

Наименования и определения базовых показателей
Буквенное значение
Организация - источник информации
Метод сбора информации, формы отчетности
Объект и единица наблюдения
Совокупное число внедренных форм событийного туризма на территории города Муравленко
Фn
Управление культуры и молодежной политики Администрации города
Ведомственная отчетность о количестве внедренных форм событийного туризма на территории города Муравленко
формы событийного туризма на территории города Муравленко (ед.)

Методика расчета показателя 2

2. Количество участников мероприятий событийного туризма
Единица измерения
чел.
Определение показателя
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования количества участников мероприятий событийного туризма
Алгоритм формирования показателя

Наименования и определения базовых показателей
Буквенное значение
Организация - источник информации
Метод сбора информации, формы отчетности
Объект и единица наблюдения
Совокупное число участников мероприятий по развитию событийного туризма и отдыха
Кn
Управление культуры и молодежной политики Администрации города
Ведомственная отчетность о количестве участников мероприятий событийного туризма
участники мероприятий событийного туризма (чел.)

IV. Методика оценки эффективности реализации
муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе интегральной оценки степени достижения показателей эффективности реализации Программы.



Пэф мп - оценка степени достижения показателей эффективности реализации Программы;
Оi мп - относительное отклонение i-го показателя Программы;
Вi мп - вес (относительная значимость) i-го показателя Программы;
n - количество показателей эффективности реализации Программы;
i - текущий номер показателя Программы, i = 1, 2, ... n.
Относительное отклонение i-го показателя эффективности реализации Программы (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Программы (подпрограммы) за отчетный период по следующим формулам:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:



Оi мп - относительное отклонение i-го показателя Программы (подпрограммы);
Ф - фактическое значение показателя;
П - плановое значение показателя.
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



Оценка объема средств, направленных на реализацию Программы (индекс затрат), осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы за отчетный период по формуле:



ИЗ - индекс затрат;
Фз - фактический объем затрат;
Пз - плановый объем затрат.
Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:



Эмп - оценка эффективности реализации Программы;
Пэф мп - оценка степени достижения показателей эффективности реализации Программы;
ИЗ - индекс затрат.
Источником информации о плановых значениях показателей эффективности реализации Программы, а также об объемах средств окружного и местного бюджетов, направленных на реализацию Программы, является утвержденный вариант Программы в последней редакции на дату проведения оценки.
В целях оценки эффективности реализации Программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Эмп равно 0,85 и выше, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как высокий;
если значение показателя Эмп от 0,70 до 0,85, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как удовлетворительный;
если значение показателя Эмп ниже 0,70, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации Программы в полном объеме (Эмп >= 1) свидетельствует об эффективной реализации Программы.

V. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы позволит создать условия для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма на территории города Муравленко, которые позволят выполнить следующие показатели:
- увеличение количества внедренных форм событийного туризма на территории города Муравленко - до 3 ед.
- увеличение количества участников мероприятий событийного туризма - до 200 чел.





Приложение № 1
к муниципальной программе "Развитие
туризма на территории муниципального
образования город Муравленко"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРАВЛЕНКО"

№ п/п
Наименование мероприятий
Наименование ответственного исполнителя (соисполнителя)
Объемы финансирования (тыс. рублей)
всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Утверждено
Дополнительная потребность
Утверждено
Дополнительная потребность
Утверждено
Дополнительная потребность
Планируемые к утверждению
Дополнительная потребность
Планируемые к утверждению
Дополнительная потребность
Планируемые к утверждению
Дополнительная потребность
Планируемые к утверждению
Дополнительная потребность

1
2
3
4
5
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

Цель программы: Создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма на территории города Муравленко
Управление культуры и молодежной политики
3685,0
5000,0
3685,0
0,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0

В том числе: средства местного бюджета

185,0
5000,0
185,0
0,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0

Средства окружного бюджета

3500,0
0,0
3500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Задача 1 программы: Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма
Управление культуры и молодежной политики
3685,0
0,0
3685,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

В том числе: средства местного бюджета

185,0
0,0
185,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Средства окружного бюджета

2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.
Разработка Концепции создания и развития инвестиционного проекта "Спортивно-туристический комплекс "Сопка" в г. Муравленко
Управление культуры и молодежной политики
2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

В том числе: средства местного бюджета

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Средства окружного бюджета

2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.
Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Спортивно-туристический комплекс "Сопка"
Управление культуры и молодежной политики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

В том числе: средства местного бюджета

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Средства окружного бюджета

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Строительно-монтажные работы по объекту "Спортивно-туристический комплекс "Сопка"
Управление культуры и молодежной политики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

В том числе: средства местного бюджета

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Средства окружного бюджета

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.
Материально-техническое обеспечение объекта "Спортивно-туристический комплекс "Сопка"
Управление культуры и молодежной политики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

В том числе: средства местного бюджета

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Средства окружного бюджета

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.
Установка малых архитектурных форм, указателей к туристическим объектам
Управление культуры и молодежной политики
185,0
0,0
185,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

В том числе: средства местного бюджета

185,0
0,0
185,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Средства окружного бюджета

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Задача 2 программы: Организация мероприятий по развитию туризма и отдыха
Управление культуры и молодежной политики
1000,0
5000,0
1000,0
0,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0

В том числе: средства местного бюджета

0,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0

Средства окружного бюджета

1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6.
Организация и проведение открытых событийных туристских проектов в городе Муравленко
Управление культуры и молодежной политики
1000,0
5000,0
1000,0
0,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0

В том числе: средства местного бюджета

0,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0
0,0
1000,0

Средства окружного бюджета

1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7.
Формирование положительного имиджа города Муравленко на рынке туристических услуг
Управление культуры и молодежной политики
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

В том числе: средства местного бюджета

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Средства окружного бюджета

0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Примечание: объемы финансирования в 2016 - 2020 гг. подлежат корректировке на основании проектно-сметной документации и проведенных торгов.





Приложение № 2
к муниципальной программе "Развитие
туризма на территории муниципального
образования город Муравленко"

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД МУРАВЛЕНКО"

№ п/п
Наименование программы, показателя
№ мероприятий, влияющих на показатель
Ед. изм.
Значения показателей
2015
вес показателя
2016
вес показателя
2017
вес показателя
2018
вес показателя
2019
вес показателя
2020
вес показателя

1
2
3
4
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

Цель программы: создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма на территории города Муравленко

Задача 1. Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма
1.
Количество внедренных форм событийного туризма на территории города Муравленко
5 - 7
ед.
3
0,5
3
0,5
3
0,5
3
0,5
3
0,5
3
0,5

Задача 2. Организация мероприятий по развитию туризма и отдыха
2.
Количество участников мероприятий событийного туризма
6 - 9
чел.
100
0,5
200
0,5
200
0,5
200
0,5
200
0,5
200
0,5


------------------------------------------------------------------