Решение Городской Думы МО город Ноябрьск от 19.03.2015 N 87-Д "Об утверждении порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск"

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2015 г. № 87-Д

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК

В соответствии со статьями 17 и 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 7 Устава муниципального образования город Ноябрьск, Городская Дума решила:
1. Утвердить порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившими силу:
1) решение Городской Думы от 24.02.2012 № 393-Д "Об утверждении порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск";
2) решение Городской Думы от 19.12.2013 № 649-Д "О внесении изменений в решение Городской Думы от 24.02.2012 № 393-Д "Об утверждении порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск";
3) решение Городской Думы от 28.08.2014 № 747-Д "О внесении изменений в решение Городской Думы от 24.02.2012 № 393-Д "Об утверждении порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск".
3. Опубликовать настоящее решение в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Городской Думы
В.И.АНДРЕЕВ
Дата подписания 24 марта 2015 г.





Приложение
к решению Городской Думы
от 19.03.2015 № 87-Д

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, РАБОТЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск (далее - порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Ноябрьск и определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск, если иное не предусмотрено федеральными законами.
2. Порядок распространяется на муниципальные унитарные предприятия (далее - муниципальное предприятие) и муниципальные автономные, бюджетные и казенные учреждения (далее - муниципальное учреждение) муниципального образования город Ноябрьск (далее - муниципальное образование), предоставляющие услуги, выполняющие работы для граждан и юридических лиц за плату.
3. Действие настоящего порядка не распространяется на отношения по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий коммунального комплекса, в отношении которых федеральным законодательством установлен иной порядок регулирования тарифов.
4. В настоящем порядке используются следующие понятия:
1) заявитель - муниципальное предприятие и муниципальное учреждение;
2) тариф - денежное выражение стоимости единицы услуги, работы, выраженной в валюте Российской Федерации;
3) платные услуги, работы муниципальных учреждений - услуги, работы муниципальных учреждений, оказываемые гражданам и юридическим лицам за плату, в рамках осуществления деятельности, предусмотренной в учредительных документах;
4) платные услуги, работы муниципальных предприятий - деятельность муниципальных предприятий, осуществляемая за соответствующую плату, полезный эффект (результат) которой используется гражданами и юридическими лицами для собственных нужд.
5) фиксированный тариф - регулируемый тариф, устанавливаемый на определенном уровне, изменение которого возможно только по решению органа местного самоуправления;
6) предельный минимальный тариф - регулируемый тариф, ограниченный нижним предельным размером;
7) предельный максимальный тариф - регулируемый тариф, ограниченный верхним предельным размером.

Статья 2. Общие принципы формирования и установления тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений

1. Формирование тарифов на услуги, работы осуществляется:
1) муниципальными учреждениями самостоятельно;
2) муниципальными предприятиями самостоятельно.
Формирование тарифов на услуги, работы муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с порядком определения платы за предоставление услуг, выполнение работ, относящихся к основным видам деятельности муниципальных учреждений муниципального образования город Ноябрьск, для граждан и юридических лиц, утвержденным постановлением Администрации города.
2. Муниципальное предприятие, учреждение самостоятельно определяет возможность предоставления, выполнения платных услуг, работ в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу.
3. Перечень платных услуг, работ муниципальное предприятие утверждает самостоятельно после согласования со структурным подразделением Администрации города, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального предприятия.
4. Перечень платных услуг, работ муниципального учреждения утверждает структурное подразделение Администрации города, осуществляющее функции и полномочия учредителя.
5. Проведение экспертизы расчетов экономически обоснованных тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий (за исключением муниципальных предприятий в сферах транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, ритуальных услуг, предприятий, осуществляющих деятельность по обеспечению функционирования дорожного хозяйства муниципального образования) и учреждений осуществляет департамент экономики Администрации города Ноябрьска (далее - департамент экономики).
Проведение экспертизы расчетов экономически обоснованных тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий в сферах транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, ритуальных услуг, предприятий, осуществляющих деятельность по обеспечению функционирования дорожного хозяйства муниципального образования, осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска (далее - управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи).
6. В целях соблюдения принципа экономической обоснованности при формировании тарифа на платные услуги, работы муниципальные предприятия и учреждения ведут раздельный учет доходов и расходов по видам услуг, работ.
7. Для установления, изменения тарифов на услуги, работы муниципальные предприятия и учреждения предоставляют в Администрацию города следующие документы:
1) обращение на имя Главы Администрации города об установлении тарифов с перечнем представленных документов (далее - обращение);
2) пояснительную записку с указанием причин изменения тарифов;
3) копии учредительных документов;
4) копию приказа и положение об учетной политике муниципального предприятия, учреждения;
5) копию штатного расписания, расчет нормативной численности, расчет фонда оплаты труда, тарификационные списки, подписанные и согласованные в установленном порядке;
6) копию положения о премировании, разовых выплатах стимулирующего характера (копии локальных правовых актов, регулирующих размер выплат);
7) утвержденный перечень платных услуг, работ;
8) план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, предприятия на текущий год, проект плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, предприятия с учетом поступления дохода от оказания платных услуг на текущий год;
9) расчет стоимости тарифов на платные услуги, работы с экономически обоснованными расчетами по всем статьям затрат, подробные расшифровки и подтверждающие документы (копии договоров, платежных документов, накладных, актов выполненных работ);
10) расчет минимальной прибыли, включаемой в тарифы, необходимой для обеспечения стабильной деятельности муниципального предприятия, учреждения;
11) расчет планируемого дохода от оказания платных услуг;
12) ведомость начисленной амортизации (с обязательным указанием граф: наименование основных средств, инвентарный номер, срок полезного использования, норма износа, дата принятия к учету, первоначальная балансовая стоимость);
13) проект прейскуранта тарифов на платные услуги, работы;
14) сравнительный анализ уровня планируемых и действующих тарифов;
15) нормативную документацию, утвержденную в установленном порядке, подтверждающую трудоемкость, норму времени на предоставление услуг, выполнение работ, заложенную в расчет тарифов;
16) перечень правовых актов, используемых при расчете тарифов;
17) бухгалтерскую отчетность муниципального учреждения за предшествующий отчетный период: копии баланса государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730); отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737); отчета о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721);
18) бухгалтерскую отчетность муниципального предприятия за предшествующий отчетный год и за последний отчетный период текущего года: копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах, а также приложения к ним по формам, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций";
19) отчет руководителя предприятия за предшествующий отчетный год;
20) анализ исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности за последний отчетный период текущего года;
21) правила оказания платных услуг муниципальным учреждением, муниципальным предприятием.
8. При предоставлении документов копии должны быть заверены подписью и печатью заявителя.
9. Формирование и установление тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений осуществляются на принципах обеспечения доступности услуг и экономической обоснованности расчетов в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами.
10. При регулировании тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями, применяются следующие методы:
1) метод установления фиксированных тарифов;
2) метод установления предельных минимальных тарифов, исходя из сложившейся себестоимости услуг (работ) и минимального уровня рентабельности;
3) метод установления предельных максимальных тарифов, исходя из сложившейся себестоимости услуг (работ) и максимального уровня рентабельности.
11. При регулировании тарифов на услуги (работы), предоставляемые муниципальными учреждениями, применяется метод установления фиксированных тарифов.
12. Расходы, связанные с оказанием платных услуг, работ, подразделяются муниципальными предприятиями, учреждениями на:
1) материальные расходы;
2) расходы на оплату труда;
3) суммы начисленной амортизации;
4) прочие расходы.
13. Распределение общехозяйственных расходов осуществляется в соответствии с учетной политикой муниципального предприятия, учреждения.

Статья 3. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений

1. Тарифы на услуги, работы муниципальных предприятий, учреждений утверждаются постановлением Администрации города.
2. Обращение на имя Главы Администрации, проекты тарифов, а также документы, указанные в пункте 7 статьи 2 настоящего порядка, направляются заявителями в Администрацию города Ноябрьска не менее чем за четыре месяца до предполагаемой даты ввода тарифов.
3. Департамент экономики, управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи в течение пяти рабочих дней со дня получения пакета документов рассматривают его на предмет соответствия требованиям настоящего порядка.
4. Департамент экономики, управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи проводят экспертизу расчетов экономически обоснованных цен, выявляют объективность, обоснованность составляющих себестоимости в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня установления факта соответствия пакета документов требованиям настоящего порядка, в случае их соответствия установленным нормам подготавливают проект постановления Администрации города об утверждении тарифов на услуги, работы.
Заявителю, направившему обращение об установлении тарифов, в обязательном порядке направляется копия постановления об утверждении тарифов, в порядке, установленном действующей инструкцией по делопроизводству в Администрации города Ноябрьска.
5. Срок проведения экспертизы расчетов экономически обоснованных тарифов, подготовки проекта постановления, согласования проекта постановления составляет не более пятидесяти пяти рабочих дней со дня поступления обращения заявителя в департамент экономики, управление жилищно-коммунального хозяйства транспорта, энергетики и связи.
6. Основаниями для отказа в установлении, изменении тарифов на услуги, работы являются:
1) предоставление заявителем обращения без указания данных о заявителе;
2) предоставление заявителем обращения, в котором данные не поддаются прочтению;
3) предоставление заявителем обращения, в котором невозможно установить суть обращения;
4) отсутствие юридических оснований для установления, изменения тарифов на услуги, работы;
5) подача обращения об изменении действующих тарифов на услуги, работы два и более раз в год;
6) отсутствие услуг, работ, по которым предоставлены расчеты стоимости тарифов на платные услуги, работы, в утвержденном перечне платных услуг, работ;
7) предоставление заявителем ненадлежаще оформленных документов (отсутствие подписи руководителя, печатей);
8) искажение или несоответствие сведений, указанных в расчетах тарифов, представленным документам;
9) отсутствие экономического обоснования тарифов.
7. В случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 3 настоящего порядка, выявленных в ходе рассмотрения пакета документов на предмет соответствия требованиям настоящего порядка, департаментом экономики, управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи направляется уведомление об отказе в установлении, изменении тарифов на услуги, работы с мотивированным обоснованием причин отказа, подписанное Главой Администрации города.
8. В случае отказа в установлении, изменении тарифов на услуги, работы заявитель после устранения нарушений вправе повторно обратиться с обращением об установлении тарифов и документами в соответствии с настоящим порядком.
9. Муниципальные предприятия, учреждения, предоставившие обращение с документами на изменение тарифов, предоставляют услуги, выполняют работы по установленным ранее тарифам до утверждения тарифов Администрацией города.
10. Изменение действующих тарифов производится не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
11. Основанием для изменения тарифов является:
1) изменение внешних экономических условий, в том числе цен на топливо и материальные ресурсы, переоценка основных фондов, изменение норм амортизационных отчислений;
2) изменение нормативных правовых актов, регулирующих порядок регулирования тарифов;
3) выявление по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, учреждений необоснованных расходов, учитываемых при установлении тарифов на платные услуги, работы.
12. Проект постановления об утверждении тарифов на услуги, работы согласовывается в следующем порядке:
1) проект постановления об утверждении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий (за исключением предприятий в сферах транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, ритуальных услуг, предприятий, осуществляющих деятельность по обеспечению функционирования дорожного хозяйства муниципального образования) и учреждений согласовывается начальником департамента экономики, начальником правового управления Администрации города Ноябрьска, заместителем Главы Администрации, курирующим сферу деятельности заявителя, заместителем Главы Администрации, координирующим вопросы в сфере комплексного социального-экономического развития территории, заместителем Главы Администрации, координирующим вопросы в сфере правового обеспечения деятельности Администрации города, управляющим делами Администрации города Ноябрьска;
2) проект постановления об утверждении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий в сферах транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, ритуальных услуг, предприятий, осуществляющих деятельность по обеспечению функционирования дорожного хозяйства муниципального образования, согласовывается начальником управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи, начальником правового управления Администрации города Ноябрьска, первым заместителем Главы Администрации, заместителем Главы Администрации, координирующим вопросы в сфере правового обеспечения деятельности Администрации города, управляющим делами Администрации города Ноябрьска.
13. Структурные подразделения Администрации города, осуществляющие функции и полномочия учредителя, утвержденные тарифы на услуги, работы направляют в департамент финансов Администрации города в порядке уведомления.
14. Применение муниципальными предприятием, учреждением не установленных с учетом требований настоящего порядка тарифов является нарушением порядка ценообразования и влечет применение санкций в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Особенности в порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных учреждений культуры

1. Тарифы на услуги, работы муниципальных учреждений культуры утверждаются руководителями соответствующих муниципальных учреждений после согласования с управлением культуры и департаментом экономики.
2. Управление культуры Администрации города направляет утвержденные прейскуранты тарифов в департамент экономики и департамент финансов Администрации города в порядке уведомления для формирования информационной базы данных о стоимости услуг, работ на территории муниципального образования город Ноябрьск.


------------------------------------------------------------------