Постановление Администрации города Губкинский от 12.05.2015 N 1003 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и находящимися в их ведении казенными учреждениями города Губкинского"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2015 г. № 1003
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И (ИЛИ) НАХОДЯЩИМИСЯ В ИХ ВЕДЕНИИ КАЗЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
В соответствии со статьями 154, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 61, 64 Устава муниципального образования город Губкинский, Администрация города Губкинского постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями города Губкинского, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Органам местного самоуправления и (или) находящимся в их ведении казенным учреждениям города Губкинского в срок до 1 июля 2015 года привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Порядком.
3. Признать утратившими силу постановления Администрации города:
3.1. от 29 ноября 2013 года № 2999 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями муниципального образования город Губкинский";
3.2. от 29 октября 2014 года № 2616 "О внесении изменений в постановление Администрации города Губкинского от 29 ноября 2013 года № 2999 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями муниципального образования город Губкинский".
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Губкинского.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города, начальника департамента финансов и налоговой политики Администрации города Гривник А.А.
Глава города
В.В.ЛЕБЕДЕВИЧ
Приложение
Утвержден
постановлением Администрации
города Губкинского
от 12.05.2015 № 1003
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ
ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И (ИЛИ)
НАХОДЯЩИМИСЯ В ИХ ВЕДЕНИИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОРОДА ГУБКИНСКОГО
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях регламентации деятельности главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями муниципального образования город Губкинский.
1.2. Настоящим Порядком регулируются:
1.2.1. осуществление главными администраторами доходов бюджетов:
1) бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
1.2.2. вопросы предоставления информации главными администраторами доходов бюджета в муниципальное учреждение "Департамент финансов и налоговой политики Администрации города Губкинского" (далее - департамент финансов города).
1.3. В настоящем Порядке под главными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации понимаются определенные решением о бюджете органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения (далее - главный администратор доходов).
1.4. В настоящем Порядке под администрируемыми доходами понимаются виды, подвиды доходов, закрепленные за главными администраторами доходов бюджета решением Городской Думы о бюджете муниципального образования город Губкинский на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Понятия и термины, используемые в настоящем порядке, применяются в значении, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Порядок осуществления главными администраторами доходов
бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета
2.1. Главные администраторы доходов осуществляют следующие бюджетные полномочия:
2.1.1. Формируют и представляют в департамент финансов города следующие документы:
- прогноз поступления доходов местного бюджета в сроки и по форме, установленные муниципальными правовыми актами;
- сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
- сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана, в сроки, установленные департаментом финансов города;
- аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части доходов в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком;
- информацию об изменении состава и (или) функций главного администратора доходов в письменной форме в течение трех рабочих дней с момента издания муниципального правового акта об изменении состава и (или) функций главного администратора доходов;
- бюджетную отчетность по исполнению бюджета города по формам и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, приказом департамента финансов города;
2.1.2. Осуществляют внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
2.1.3. Согласовывают с департаментом финансов города и принимают правовые акты о наделении полномочиями администраторов доходов бюджетов, подведомственных главному администратору. Срок рассмотрения проектов правовых актов, представленных на согласование в департамент финансов города, не должен превышать 5 рабочих дней.
Направляют правовые акты администраторам и в департамент финансов города, не позднее 3 рабочих дней со дня их принятия.
2.1.4. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2.2. Правовые акты, указанные в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 настоящего Порядка, принимаются в форме приказов, распоряжений и должны содержать следующие положения:
2.2.1. перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2.2.2. закрепление за администраторами видов доходов бюджетов, полномочия по администрированию которых они осуществляют, с указанием основания для администрирования данного вида дохода. При формировании перечня видов доходов необходимо отразить особенности, связанные с их детализацией, если она утверждена департаментом финансов города;
2.2.3. осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2.3. Главный администратор доходов утверждает порядок взаимодействия с подведомственными администраторами, который должен содержать следующие положения:
2.3.1. наделение администраторов в отношении закрепленных за ними видов доходов бюджетов следующими бюджетными полномочиями:
начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов;
взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджет;
доведение до плательщиков реквизитов и порядка заполнения платежных документов, необходимых для перечисления денежных средств, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
обеспечение непосредственного информационного взаимодействия с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в порядке, установленном приказом Казначейства России;
представление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
В случае изменения информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администраторы своевременно представляют уточненную информацию оператору Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.
2.3.2. порядок заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджетов или указание нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих данные вопросы;
2.3.3. порядок и сроки сверки данных бюджетного учета администрируемых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2.3.4. порядок действий администраторов при уточнении невыясненных поступлений или указание нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих данные вопросы, в том числе нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации;
2.3.5. порядок обмена информацией между администраторами, органами местного самоуправления и органами Федерального казначейства, связанной с осуществлением ими бюджетных полномочий администраторов;
2.3.6. порядок, формы и сроки предоставления администратором главному администратору доходов сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления полномочий главного администратора доходов;
3. Порядок осуществления администраторами доходов бюджета
бюджетных полномочий
Администратор доходов при осуществлении бюджетных полномочий:
3.1. Осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним.
3.2. Осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
3.3. Обеспечивает информирование плательщиков о реквизитах, необходимых для оформления платежных документов на перечисление платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
3.4. Осуществляет информационное взаимодействие с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в порядке, установленном Казначейством России.
3.5. Представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
3.6. Осуществляют учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и возврат (зачет) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, уточнение вида и принадлежности платежа осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
3.7. Администратор доходов вправе самостоятельно, без заявления плательщика осуществлять уточнение платежа, на соответствующий код бюджетной классификации Российской Федерации исходя из содержания назначения платежа платежного документа.
4. Осуществление бюджетных полномочий главного
администратора, администратора доходов по платежам,
являющихся источниками неналоговых доходов местного бюджета
4.1. Неналоговые доходы местного бюджета формируются в соответствии с пунктом 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.2. Главные администраторы доходов, администраторы доходов в нормативно-правовых актах, договорах, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов, должны отразить:
- правовое основание для администрирования дохода;
- размер платежа;
- порядок исчисления платежа и его взимания;
- периодичность поступления доходов;
- срок и условия уплаты;
5. Порядок представления главными администраторами доходов
информации в департамент финансов города
5.1. Главные администраторы доходов представляют в департамент финансов города:
5.1.1. Ежемесячно в срок до 15 числа, следующего за отчетным месяцем:
отчет по дебиторской задолженности и невозможной к взысканию дебиторской задолженности по неналоговым доходам в части, подлежащей зачислению в местный бюджет, согласно приложению № 1 к настоящему Порядку нарастающим итогом с начала года;
информацию о проведенных мероприятиях по увеличению поступлений доходов в местный бюджет согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
пояснительную записку о причинах возникновения (увеличения) задолженности по неналоговым платежам в местный бюджет.
5.1.2. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
расшифровку поступлений по видам доходов в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
5.1.3. Ежемесячно до пятого числа осуществляют сверку отчетных данных с департаментом финансов города в разрезе кодов бюджетной классификации.
5.2. Главные администраторы доходов для осуществления прогнозирования доходов местного бюджета, анализа исполнения планируемых показателей, мониторинга поступления средств соответствующих доходных источников, задолженности, переплаты по ним представляют в департамент финансов города следующую информацию:
предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты муниципального образования город Губкинский в части совершенствования администрирования доходов бюджета муниципального образования;
прогноз поступлений средств по соответствующим администрируемым видам доходов в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Прогноз представляется с соответствующим обоснованием и подробным расчетом в сроки, предусмотренные муниципальным правовым актом по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
5.3. Главные администраторы доходов согласовывают с департаментом финансов города размер остатка и осуществляют возврат неиспользованных целевых средств прошлых лет в доход бюджета субъекта Российской Федерации не позднее 25 числа текущего месяца.
6. Заключительные положения
6.1. Списание администратором задолженности по неналоговым платежам, признанной безнадежной к взысканию, осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города Губкинского.
6.2. В соответствии с главой 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации за невыполнение бюджетных полномочий главные администраторы доходов несут ответственность.
В результате анализа информации, предоставляемой главными администраторами доходов в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка, при отрицательной динамике показателей по задолженности без предоставления объективных причин ее роста, в течение двух и более рассматриваемых отчетных периодов, департамент финансов города направляет докладную записку в адрес Главы города о неэффективном выполнении функций администратора доходов.
6.3. Формирование документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Приложение № 1
к Порядку осуществления
бюджетных полномочий главными
администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации,
являющихся органами местного
самоуправления и (или) находящимися
в их ведении казенными учреждениями
города Губкинского
Наименование главного администратора ______________________________________
Отчет
по дебиторской задолженности и невозможной к взысканию
дебиторской задолженности по неналоговым доходам в части,
подлежащей зачислению в местный бюджет
за __________ 20__ года
рублей
КБК (вид неналогового дохода) <*>
Наименование КБК
Сальдо на начало года
Начислено к уплате в местный бюджет
Поступило в местный бюджет
Возвращено излишне уплаченных платежей
Признана безнадежной и списана задолженность в местный бюджет
Сальдо на конец отчетного периода
Примечание
Задолженность
Переплата
Задолженность
Переплата
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
--------------------------------
<*> 4 - 13 разряды кода классификации доходов бюджета
Руководитель _______________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель _______________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Контактный телефон __________
Приложение № 2
к Порядку осуществления
бюджетных полномочий главными
администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации,
являющихся органами местного
самоуправления и (или) находящимися
в их ведении казенными учреждениями
города Губкинского
РАСШИФРОВКА
поступлений по прочим доходам
по состоянию на ______________ 20__ г.
Наименование главного администратора ______________________________________
№ п/п
КБК
№ и дата платежного поручения
Сумма, руб.
Назначение платежа
ИТОГО по
КБК 000 1 17 05040 04 0000 180
ИТОГО по
КБК 000 1 11 07014 04 0000 120
Исполнитель _____________________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Контактный телефон _______________
Приложение № 3
к Порядку осуществления
бюджетных полномочий главными
администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации,
являющихся органами местного
самоуправления и (или) находящимися
в их ведении казенными учреждениями
города Губкинского
Расчет бюджетных проектировок по доходам местного бюджета
Наименование главного администратора ______________________________________
рублей
Код бюджетной классификации Российской Федерации
Наименование показателя
Факт отчетного года
Оценка текущего года
План на очередной год
План на 1-й год планового периода
План на 2-й год планового периода
Утверждено решением о бюджете
Ожидаемое исполнение
А
1
2
3
4
5
6
7
Руководитель _______________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель _______________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Контактный телефон __________
Приложение № 4
к Порядку осуществления
бюджетных полномочий главными
администраторами доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации,
являющихся органами местного
самоуправления и (или) находящимися
в их ведении казенными учреждениями
города Губкинского
Наименование главного администратора ______________________________________
Информация о проведенных мероприятиях
по увеличению поступлений доходов
в местный бюджет (по состоянию на ________________)
№ п/п
Показатели
По итогам отчетного периода
По итогам аналогичного периода прошлого года
Рост (снижение) в суммовом выражении
Рост (снижение) в %
1
2
3
4
5
6
1.
Количество заключенных договоров аренды (выписанных протоколов), всего <*>
2.
Начислено платежей, тыс. руб.
3.
Поступило доходов в бюджет, тыс. руб.
4.
Сумма задолженности, всего
в том числе:
4.1.
текущего периода
4.2.
просроченная
4.2.1.
реальная к взысканию (из просроченной)
5.
Арбитражная и претензионная работа с должниками по арендным платежам (штрафным санкциям)
5.1.
Количество направленных исков
5.2.
Сумма задолженности по направленным искам, тыс. руб.
5.3.
Взысканная сумма в бюджет по направленным искам, тыс. руб.
6.
Количество дел, находящихся в службе судебных приставов
6.1.
Сумма задолженности по делам, находящимся в службе судебных приставов
6.2.
Количество сверок со службой судебных приставов по проведенным взысканиям
7.
Проведение других мероприятий
--------------------------------
<*> В случае увеличения задолженности в бюджет в рассматриваемом
периоде администратором предоставляется информация о суммах задолженности в
разрезе плательщиков.
Руководитель структурного подразделения
главного администратора ___________________________ (Ф.И.О.)
Исполнитель, телефон ____________________________ (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------