Решение Городской Думы МО город Лабытнанги от 20.05.2015 N 87 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги"
ГОРОДСКАЯ ДУМА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЛАБЫТНАНГИ
РЕШЕНИЕ
от 20 мая 2015 г. № 87
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
"УПРАВЛЕНИЕ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ"
В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2014 № 137-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной поддержке населения и прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по социальному обслуживанию населения", руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 22, частью 3 статьи 32 Устава муниципального образования город Лабытнанги, частью 1 статьи 3 Регламента Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги, Городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о муниципальном учреждении "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги" (далее - Положение) согласно приложению к настоящему Решению.
2. Признать утратившим силу:
- Решение Городской Думы от 19.11.2010 № 248 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги";
- Решение Городской Думы от 18.02.2011 № 287 "О внесении изменений в Решение Городской Думы от 19.11.2010 № 248 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги";
- Решение Городской Думы от 22.05.2013 № 518 "О внесении изменений в Решение Городской Думы от 19.11.2010 № 248 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги";
- Решение Городской Думы от 11.09.2013 № 533 "О внесении изменений в Решение Городской Думы от 19.11.2010 № 248 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги";
- Решение Городской Думы от 21.05.2014 № 605 "О внесении изменений в Решение Городской Думы от 19.11.2010 № 248 "Об утверждении Положения о муниципальном учреждении "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги".
3. Муниципальному учреждению "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги" (Слепцова О.Л.):
3.1. Зарегистрировать Положение в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу.
3.2. В трехдневный срок с момента государственной регистрации представить в уполномоченный орган Администрации города Лабытнанги в сфере управления муниципальным имуществом копию свидетельства о государственной регистрации Положения.
4. Разместить настоящее Решение на официальном сайте Администрации города Лабытнанги - www.adminlbt.ru.
5. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2015 года.
Председатель Городской Думы
Е.Г.ЗУЙКОВ
Приложение № 1
к Решению Городской Думы
от 20.05.2015 № 87
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ "УПРАВЛЕНИЕ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛАБЫТНАНГИ"
I. Общие положения
1.1. Муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги" (далее - Учреждение) создано на основании постановления Главы города Лабытнанги от 17.07.1996 № 201 "О создании Комитета социальной защиты и поддержки населения", в целях реализации функций органа управления социальной защитой населения в муниципальном образовании.
1.2. Учреждение является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, выполняющим функции по осуществлению отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации, отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) по социальной поддержке населения, по осуществлению отдельных государственных полномочий автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними недееспособными, ограниченно дееспособными и патронажу над совершеннолетними дееспособными гражданами, по обеспечению льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан, по осуществлению отдельных государственных полномочий автономного округа в сфере трудовых отношений и управления охраной труда, полномочий в сфере труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, полномочий по организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные федеральным законодательством, а также полномочий по реализации государственных и муниципальных программ в сфере социальной поддержки населения.
1.3. Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Лабытнанги. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Администрация города Лабытнанги (далее - Учредитель).
1.4. Руководство деятельностью Учреждения осуществляет начальник, назначаемый главой Администрации города Лабытнанги. Учреждение подчинено и подотчетно главе Администрации города Лабытнанги.
1.5. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами автономного округа, правовыми актами Губернатора и Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги, а также настоящим Положением.
1.6. Начальник Учреждения принимает правовые акты в форме приказов и распоряжений. Правовые акты могут иметь нормативный и ненормативный характер.
Правовые акты по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Учреждения издаются в форме приказов.
Правовые акты, принятые в пределах полномочий Учреждения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования всеми органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами, издаются в форме распоряжений.
II. Наименование и юридический адрес Учреждения
2.1. Полное наименование Учреждения: муниципальное учреждение "Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Лабытнанги".
2.2. Сокращенное наименование Учреждения: УТиСЗН Администрации города Лабытнанги.
2.3. Место нахождения Учреждения: 629400, Россия, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Лабытнанги, улица Школьная, дом 32.
III. Юридический статус Учреждения
3.1. Учреждение является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, автономного округа и нормативными правовыми актами муниципального образования.
3.2. Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, муниципальным казенным учреждением. Финансирование расходов на содержание Учреждения осуществляется за счет субвенций окружного бюджета и средств местного бюджета.
Финансирование возложенных на Учреждение полномочий осуществляется из субвенций федерального и окружного бюджета, местного бюджета, а также из иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
3.3. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам такого Учреждения несет собственник имущества.
3.4. Учреждение входит в структуру Администрации города Лабытнанги - исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
IV. Цели и предмет деятельности Учреждения
4.1. Целью создания Учреждения является реализация на территории муниципального образования единой государственной политики в сферах социальной поддержки населения, трудовых отношений и управления охраной труда, организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними недееспособными, ограниченно дееспособными и патронажу над совершеннолетними дееспособными гражданами, обеспечения льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан, а также осуществления иных отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления.
4.2. Учреждение осуществляет отдельные государственные полномочия, предусмотренные Законом автономного округа от 28.12.2005 № 108-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации".
4.3. Учреждение осуществляет отдельные государственные полномочия, предусмотренные Законом автономного округа от 26.12.2014 № 137-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной поддержке населения и прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по социальному обслуживанию населения".
4.4. Учреждение осуществляет отдельные государственные полномочия, предусмотренные Законом автономного округа от 14.12.2007 № 127-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами".
4.5. Учреждение осуществляет отдельные государственные полномочия, предусмотренные Законом автономного округа от 05.10.2007 № 146-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению льготной зубопротезной помощью отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе".
4.6. Учреждение осуществляет отдельные государственные полномочия, предусмотренные Законом автономного округа от 05.10.2007 № 89-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере трудовых отношений и управления охраной труда".
4.7. Учреждение осуществляет следующие полномочия в сфере труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права:
4.7.1. содействие развитию социального партнерства в сфере труда на территории муниципального образования;
4.7.2. осуществление контроля за выполнением коллективных договоров;
4.7.3. осуществление уведомительной регистрации трудовых договоров, заключенных между работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем и работниками, вступающими с ним в трудовые отношения;
4.7.4. участие в расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом;
4.7.5. взаимодействие с федеральными инспекциями труда по обеспечению контроля за соблюдением трудового законодательства.
4.8. Учреждение осуществляет полномочия по организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
4.9. Учреждение осуществляет выплату единовременных и ежегодных денежных вознаграждений, а также компенсаций лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Лабытнанги".
4.10. Учреждение осуществляет предоставление субсидии за счет средств бюджета муниципального образования город Лабытнанги на возмещение затрат, недополученных доходов организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку отдельных категорий граждан, дополнительные меры социальной поддержки которым установлены муниципальными правовыми актами.
4.11. Учреждение участвует в реализации мероприятий государственных и муниципальных программ в сфере социальной поддержки населения.
4.12. Учреждение участвует в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке, осуществляемых Администрацией города Лабытнанги.
4.13. Учреждение осуществляет проведение в установленном порядке закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения собственных нужд.
4.14. Учреждение участвует в реализации мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в автономном округе.
4.15. Учреждение осуществляет иные функции и полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги.
V. Имущество Учреждения
5.1. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.
Собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Лабытнанги.
Полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Администрация города Лабытнанги (далее - Собственник).
5.2. Учреждение владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, распоряжается этим имуществом с согласия Собственника этого имущества.
5.3. Источником формирования имущества Учреждения являются:
имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, в том числе денежные средства, направляемые для финансирования деятельности Учреждения;
иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
5.4. Имущество, приобретенное Учреждением по договору (контракту) или иным основаниям, поступает в оперативное управление Учреждения и является муниципальной собственностью.
5.5. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия Собственника имущества.
5.6. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Учреждением либо приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему Собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у Учреждения, Собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
5.7. Учреждение несет ответственность перед Собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за ним собственности. Контроль деятельности Учреждения в этой части осуществляет Собственник.
5.8. Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется на основе бюджетной сметы.
5.9. Учреждение имеет право в случае износа в установленном законом порядке с согласия Собственника списывать с баланса находящееся в оперативном управлении Учреждения муниципальное имущество.
VI. Порядок управления деятельностью Учреждения
6.1. Учреждение возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Лабытнанги.
6.2. Начальник осуществляет руководство деятельностью Учреждения на основе единоначалия. Компетенция и условия его деятельности определяются настоящим Положением и заключенным трудовым договором.
6.3. Начальник Учреждения может иметь заместителей. Заместитель начальника назначается на должность начальником по согласованию с Учредителем. В случае временного отсутствия начальника Учреждения его обязанности с правом подписи исполняет один из заместителей начальника Учреждения в соответствии с локальным правовым актом.
6.4. Начальник отдела учета и отчетности назначается на должность начальником по согласованию с уполномоченным органом Администрации города Лабытнанги в сфере финансов.
6.5. Сотрудники Учреждения являются муниципальными служащими и работниками, оплата труда которых производится по отраслевой системе оплаты труда.
6.6. Назначение и освобождение от должности муниципальных служащих, прием и увольнение работников, оплата труда которых производится по отраслевой системе оплаты труда, применение к ним мер поощрения или дисциплинарной ответственности, производится на основании приказа начальника Учреждения.
6.7. Структура Учреждения утверждается правовым актом начальника Учреждения. Штатное расписание Учреждения утверждается начальником Учреждения по согласованию с заместителем главы Администрации города Лабытнанги по социальным вопросам, заместителем главы Администрации города Лабытнанги, управляющим делами, начальником департамента финансов Администрации города Лабытнанги.
6.8. Начальник Учреждения:
6.8.1. Представляет интересы Учреждения по всем вопросам его деятельности во всех органах, учреждениях и организациях, без специального на то уполномочия (доверенности).
6.8.2. Распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Учреждения с правом первой подписи на всех финансовых документах в пределах, определенных настоящим Положением и должностной инструкцией.
6.8.3. Осуществляет руководство Учреждением, издает распорядительные документы по вопросам, отнесенным к функциям и полномочиям Учреждения.
6.8.4. Информирует главу Администрации города Лабытнанги о состоянии работы Учреждения и доводит до муниципальных служащих и работников, оплата труда которых производится по отраслевой системе оплаты труда, документы и информацию, необходимые для качественного и своевременного выполнения функций и полномочий Учреждения.
6.8.5. Открывает лицевые счета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.8.6. Заключает договоры, контракты, соглашения в пределах компетенции Учреждения.
6.8.7. Выдает в установленном порядке доверенности работникам Учреждения на представление интересов Учреждения и осуществление действий от имени Учреждения.
6.8.8. Участвует в заседаниях и совещаниях, на которых обсуждаются вопросы, входящие в компетенцию Учреждения.
6.8.9. Утверждает структуру и штатное расписание Учреждения в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников Учреждения, а также бюджетную смету на его содержание.
6.8.10. Утверждает положения о структурных подразделениях, входящих в состав Учреждения, должностные инструкции по должностям, предусмотренным штатным расписанием Учреждения.
6.8.11. В установленном порядке назначает на должность, перемещает и освобождает от должности муниципальных служащих, принимает на работу и увольняет работников, оплата труда которых производится по отраслевой системе оплаты труда, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
6.8.12. Вносит предложения о поощрении муниципальных служащих и работников, оплата труда которых производится по отраслевой системе оплаты труда, и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.
6.8.13. Решает вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Учреждении.
6.8.14. Вносит в Администрацию города Лабытнанги, в Городскую Думу проекты муниципальных правовых актов, другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
6.8.15. Представляет в установленном порядке работников Учреждения к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, присвоению почетных званий автономного округа, а также награждению почетными грамотами и благодарственными письмами органов местного самоуправления.
6.8.16. Награждает сотрудников Учреждения благодарственными письмами и почетными грамотами в целях поощрения за достижение положительных результатов в сфере деятельности, активное участие в общественной жизни и в связи с наступлением праздничных дней, установленных трудовым законодательством Российской Федерации, профессионального праздника, иных знаменательных событий.
6.8.17. Организует переподготовку, повышение квалификации сотрудников Учреждения.
6.8.18. Осуществляет контроль за выполнением должностных обязанностей, исполнением действующего законодательства сотрудниками Учреждения.
6.8.19. Обеспечивает соблюдение служебной дисциплины в Учреждении.
6.8.20. Организует бухгалтерский учет, отчетность и документооборот Учреждения.
6.8.21. Организует ведение и обеспечение хранения документации, архива Учреждения.
6.8.22. Вносит предложения о командировании муниципальных служащих Учреждения и работников, оплата труда которых производится по отраслевой системе оплаты труда.
6.8.23. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для нужд Учреждения.
6.8.24. Осуществляет иные функции и полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами автономного округа и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Лабытнанги, решает управленческие и организационные вопросы в пределах своей компетенции.
6.9. Начальник вправе заключать сделки, исполнение которых должно осуществляться за счет бюджетного финансирования, исключительно в целях и объемах, предусмотренных утвержденными бюджетными сметами.
6.10. Начальник обязан:
- обеспечивать работникам безопасные условия труда;
- осуществлять меры социальной защиты работников;
- исполнять иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и заключенным трудовым договором.
VII. Ответственность Учреждения
7.1. Учреждение несет ответственность:
- за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
- за несоблюдение прав и законных интересов граждан и организаций.
7.2. Начальник Учреждения несет ответственность:
- за несвоевременное и некачественное выполнение функций, возложенных на Учреждение, а также за неиспользование предоставленных прав - в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
- за причинение материального ущерба Учреждению - в соответствии с трудовым и (или) гражданским законодательством Российской Федерации;
- за совершение правонарушений в процессе своей деятельности - в соответствии с административным и (или) уголовным законодательством Российской Федерации.
VIII. Внесение изменений и дополнений
8.1. Изменения и дополнения в Положение Учреждения вносятся на основании Решения Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги по ходатайству Начальника Учреждения и подлежат регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
IX. Порядок реорганизации и ликвидации Учреждения
9.1. Учреждение может быть реорганизовано или ликвидировано по Решению Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
9.2. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество Учреждения, за вычетом средств по погашению обязательств, передается Собственнику имущества.
------------------------------------------------------------------