Постановление Администрации г. Ноябрьска от 28.05.2015 N П-664 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск"

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. № П-664

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА РАЗМЕЩЕНИЕ
НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Дьяченко Е.Л.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
3. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Потупало В.И.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Чумакову С.А.

Исполняющий полномочия
Главы Администрации города
В.С.КАМЫШ





Приложение

Утверждено
постановлением Администрации города
от 28.05.2015 № П-664

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА НА ПРАВО
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА РАЗМЕЩЕНИЕ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ
ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОЯБРЬСК

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск (далее - Порядок) разработано в целях установления единых требований к процедуре размещения таких объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск.
1.2. В настоящем Порядке под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное (мобильное) сооружение.
К нестационарным торговым объектам относятся:
1) киоски;
2) лотки;
3) торговые павильоны;
4) торговые палатки;
5) торговые автоматы (вендинговые автоматы);
6) автоцистерны;
7) бахчевые развалы;
8) елочные базары;
9) автомагазины (торговый автофургон, автолавка);
10) торговые тележки;
11) торговые галереи;
12) контейнеры;
13) иные временные торговые объекты, соответствующие критериям нестационарных торговых объектов, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
1.3. Нестационарные торговые объекты размещаются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск, утвержденной постановлением Администрации города.
1.4. Отбор хозяйствующих субъектов осуществляется путем проведения открытого аукциона (далее - аукцион).
1.5. Предметом аукциона является право на размещение нестационарного торгового объекта.
1.6. Основными целями проведения Аукциона являются:
1.6.1. Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта;
1.6.2. Развитие рынков товаров, работ и услуг города Ноябрьска на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции;
1.6.3. Поступление в бюджет муниципального образования город Ноябрьск средств от размещения нестационарных торговых объектов.
1.7. Организатором проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов выступает Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее - организатор аукциона).
1.8. Для проведения аукциона организатором аукциона создается постоянно действующая комиссия по проведению аукционов (далее - комиссия), состав которой утверждается организатором аукциона.
1.9. Настоящий Порядок не распространяет свое действие на размещение объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых и ярмарочных мероприятий, имеющих краткосрочный характер и определяемых муниципальными правовыми актами.
1.10. Вся переписка в рамках настоящего Порядка, в том числе извещения, почтовая корреспонденция, проект договора считается полученной претендентом/участником аукциона, вне зависимости от их фактического вручения, если она направлена заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в поданной заявке претендентом/участником аукциона на участие в аукционе.

2. Полномочия организатора аукциона

2.1. Организатор аукциона организует подготовку и публикацию извещений о проведении аукционов, информации о результатах аукционов.
2.2. Определяет время и место проведения аукционов в рамках назначенной даты.
2.3. Определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену предмета аукциона.
2.4. Принимает от претендентов заявки и документы для участия в аукционах.
2.5. Дает разъяснения по аукционной документации по запросам претендентов.
2.6. Ведет протокол аукциона.
2.7. Обеспечивает подготовку подписания с победителем аукциона договора на размещение объекта.
2.8. Осуществляет иные функции, возложенные на организатора аукциона настоящим Порядком.

3. Полномочия комиссии

3.1. Комиссия:
3.1.1. в назначенный день и час рассматривает и оценивает заявки участников аукциона;
3.1.2. определяет победителя в соответствии с условиями аукциона;
3.1.3. признает аукцион несостоявшимся в установленных настоящим Порядком случаях;
3.1.4. подписывает протокол о результатах аукциона;
3.1.5. осуществляет иные функции, возложенные на комиссию настоящим Порядком.
3.2. Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.
Комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

4. Извещение о проведении аукциона

4.1. Извещение о проведении аукциона публикуется в городской общественно-политической газете "Северная вахта" и размещается на официальном сайте Администрации города Ноябрьска (www.admnoyabrsk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
4.2. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие обязательные сведения:
4.2.1. об организаторе аукциона, принявшем решение о проведении аукциона, с указанием реквизитов указанного решения;
4.2.2. о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4.2.3. о предмете аукциона, в том числе лотах аукциона, включающие в себя:
4.2.3.1. местоположение и размер площади места размещения объекта;
4.2.3.2. вид объекта;
4.2.3.3. специализацию;
4.2.3.4. период размещения.
4.2.4. начальную цену предмета аукциона;
4.2.5. шаг аукциона;
4.2.6. срок действия договора на размещение объекта;
4.2.7. порядок ознакомления претендентов с аукционной документацией;
4.2.8. порядок оформления заявок;
4.2.9. место подачи заявок и документов претендентами;
4.2.10. дату и время начала и окончания приема заявок и документов от претендентов;
4.2.11. место и дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;
4.2.12. срок внесения платы за размещение объекта;
4.2.13. размер, срок и порядок внесения задатка, а также счет организатора аукциона, на который он должен быть перечислен;
4.2.14. порядок определения победителя аукциона;
4.2.15. требования к содержанию и уборке территории;
4.3. Организатор аукциона несет ответственность за достоверность опубликованной информации.

5. Аукционная документация

5.1. Аукционная документация представляет собой комплект документов, содержащий следующие сведения:
5.1.1. типовые архитектурные решения;
5.1.2. информацию о наличии либо отсутствии хозяйствующего субъекта, обладающего возможностью заключения договора на размещение объекта без участия в аукционе;
5.1.3. срок, в течение которого лицо, указанное в пункте 8.1 настоящего Порядка, может принять или отказаться от предложения, указан в пункте 8.2 настоящего Порядка;
5.1.4. информацию об условиях проведения аукциона, в том числе место, дату и время и порядок проведения аукциона;
5.1.5. информацию об условиях проведения аукциона;
5.1.6. форму заявки;
5.1.7. перечень документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка;
5.1.8. типовую форму договора на размещение объекта;
5.1.9. типовую форму договора о задатке;
5.1.10. номер лицевого счета для внесения задатка, платы за размещение объекта.
5.2. Организатор Аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменения публикуются не менее чем за 3 дня до начала проведения аукциона и имеют для претендентов обязательную силу.
5.3. Организатор аукциона вправе отказаться от его проведения, опубликовав сообщение об отказе не позднее чем за 3 дня до дня проведения аукциона.

6. Претенденты и участники аукциона

6.1. Участником аукциона может стать любое юридическое или физическое лицо - претендент, представивший организатору аукциона следующие документы:
6.1.1. заявку на участие в аукционе не позднее времени и даты, указанной в извещении о проведении аукциона с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
6.1.2. копию паспорта для физических лиц;
6.1.3. документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявки (приказ о назначении или доверенность);
6.1.4. платежный документ с отметкой банка, подтверждающий внесение задатка в установленном размере.
Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

7. Порядок подачи заявок на участие в аукционе. Порядок
рассмотрения заявок на участие в аукционе

7.1. Лицо, желающее стать участником аукциона, имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения аукциона, утвержденной аукционной документацией, а организатор аукциона обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.
7.2. Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, установленной документацией об аукционе.
7.3. К заявке с документами, указанными в пункте 6.1 настоящего Порядка, прилагается подписанная претендентом опись (в 2-х экземплярах) предоставленных им документов, один экземпляр которой остается у претендента с отметкой организатора аукциона о принятии документов.
7.4. Заявка претендента регистрируется организатором аукциона в журнале регистрации заявок, с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок.
7.5. При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплектность и соответствие предъявляемым требованиям.
7.6. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе. В случае проведения аукциона по нескольким лотам, претендент может подать только одну заявку по каждому лоту.
7.7. Претенденту может быть отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:
7.7.1. истечение срока приема заявок;
7.7.2. заявка на участие в аукционе не соответствует установленной форме;
7.7.3. к заявке не приложены документы, представление которых требуется в соответствии с настоящим Порядком;
7.7.4. имеет задолженность по договорам аренды муниципального имущества, договорам аренды земельных участков, договорам на размещение нестационарного торгового объекта;
7.7.5. Заявка на участие в аукционе подана ненадлежащим лицом.
7.8. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока регистрации заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора аукциона.
Заявителю возвращается внесенный задаток в течение 5 рабочих дней.
7.9. Организатор аукциона принимает меры по обеспечению сохранности предоставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании предоставленных документов.
7.10. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие претендентов требованиям, установленным документацией об аукционе.
7.11. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе, Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе претендента и о признании претендента участником аукциона или об отказе в допуске претендента к участию в аукционе, по основаниям, предусмотренным в пункте 7.7 настоящего Порядка.
7.12. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
Претенденты, подавшие заявки на участие в аукционе и признанные участниками аукциона, и претенденты, подавшие заявки на участие в аукционе и не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятых комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола, путем вручения соответствующего уведомления под расписку или письмом с уведомлением о вручении.
Задатки претендентам, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, но перечислившим сумму задатка в установленном порядке на счет организатора аукциона, подлежат возврату в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола, предусмотренного настоящим пунктом.
7.13. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех претендентов, подавших заявки на участие в аукционе, или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного претендента, подавшего заявку на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.
При этом аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех претендентов, подавших заявки на участие в аукционе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона принято относительно только одного претендента, подавшего заявку на участие в аукционе в отношении этого лота.
7.14. В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, организатор аукциона в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе направляет участнику аукциона проект договора на размещение объекта (далее по тексту - Договор), при условии отсутствия лица, указанного в пункте 8.1 настоящего Порядка.
При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а плата за размещение объекта устанавливается в размере начальной цены лота, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона. Такой участник аукциона не вправе отказаться от заключения договора на размещение объекта, а также от заключения договора. Договор должен быть подписан и представлен участником аукциона организатору аукциона в течение 10 дней с момента получения таким участником аукциона проекта договора.
Участник аукциона в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора производит оплату права на размещение объекта в порядке, установленном документацией об аукционе. Участнику аукциона сумма внесенного им задатка засчитывается в счет оплаты права на размещение объекта.
В случае отказа или уклонения в иной форме такого участника аукциона от заключения договора, а также при непредставлении организатору аукциона таким участником аукциона в срок, предусмотренный настоящим пунктом, подписанного договора, договор с таким участником аукциона не заключается, а сумма внесенного им задатка такому участнику не возвращается.

8. Исключительное право

8.1. Право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без участия в аукционе, на условиях, предложенных победителем торгов, с соблюдением требований, установленных аукционной документацией, имеет лицо, имеющее на дату утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов действующий договор аренды земельного участка, предоставленного для содержания и эксплуатации нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Ноябрьск и надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору.
8.2. Лицо, указанное в пункте 8.1 настоящего Порядка, уведомляется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона о возможности заключения договора на размещение объекта, с указанием сроков принятия (отказа) данного предложения.
8.3. Если договор на размещение объекта с победителем торгов не заключен по причине, указанной в пункте 8.1 настоящего раздела, правила пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о последствиях уклонения от заключения договора не применяются. Уплаченный победителем аукциона задаток подлежит возврату.
8.4. В случае признания аукциона несостоявшимся, лицо, имеющее на дату утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов действующий договор аренды земельного участка, предоставленного для содержания и эксплуатации нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Ноябрьск и надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору, имеет право на заключение договора на размещение объекта на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
8.5. Плата за размещение объекта устанавливается в размере начальной цены лота, указанной в информационном сообщении о проведении аукциона. При этом лицо, указанное в пункте 8.1 настоящего Порядка, уведомляется в трехдневный срок с момента признания аукциона несостоявшимся.
8.6. Право на заключение договора на размещение объекта без участия в аукционе имеют муниципальные унитарные предприятия, а также муниципальные учреждения.

9. Процедура аукциона

9.1. В аукционе могут принимать участие только претенденты, признанные участниками аукциона. Организатор аукциона обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
9.2. Аукцион проводится организатором аукциона по каждому лоту отдельно в присутствии членов Комиссии, участников аукциона или их представителей.
9.3. Аукцион проводится путем повышения начальной цены лота, указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона". "Шаг аукциона" устанавливается в размере 5% от начальной цены лота. Возможно увеличение "шага аукциона" в ходе проведения аукциона, при условии согласия всех участников аукциона.
9.4. Аукцион проводится в следующем порядке:
9.4.1. Комиссия непосредственно перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки).
9.4.2. Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота, предмета договора, начальной цены лота, "шага аукциона", наименований участников аукциона, которые не явились на аукцион, аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене.
9.4.3. Участник аукциона после объявления аукционистом начальной цены лота и цены, повышенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку в случае, если он согласен заключить договор по предложенной цене.
9.4.4. Аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной цены лота и цены, повышенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену, повышенную в соответствии с "шагом аукциона", и "шаг аукциона", в соответствии с которым повышается цена.
9.4.5. Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее предложение о цене, номер карточки и наименование победителя аукциона.
9.5. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену лота.
9.6. При проведении аукциона лицо, назначенное организатором аукциона, ведет протокол аукциона, который подписывается победителем аукциона, организатором аукциона, всеми присутствующими членами комиссии в день проведения аукциона. Указанный протокол имеет силу договора.
Победитель аукциона не вправе отказаться от подписания протокола аукциона. В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона, он утрачивает внесенный задаток.
Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона.
9.7. В случае, если в связи с отсутствием предложений о цене, предусматривающих более высокую цену, чем начальная цена лота, и после троекратного объявления предложения о начальной цене лота не поступило ни одно предложение о цене, которое предусматривало бы более высокую цену, аукцион признается несостоявшимся. При этом решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.
9.8. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация об аукционе, изменения, внесенные в документацию об аукционе, и разъяснения документации об аукционе хранятся организатором аукциона не менее чем 3 года.
9.9. Участникам, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона, внесенные задатки возвращаются в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
9.10. Результаты аукциона размещаются на официальном сайте Администрации города Ноябрьска (www.admnoyabrsk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовываются организатором аукциона в городской общественно-политической газете "Северная вахта" в течение 5 рабочих дней после проведения аукциона.

10. Подведение итогов аукциона. Заключение договора

10.1. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола аукциона направляет победителю аукциона проект договора на размещение объекта.
10.2. Победитель аукциона подписывает договор и представляет его организатору аукциона в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного договора.
В случае если победитель аукциона в установленный срок не представил организатору аукциона подписанный договор, переданный ему в соответствии с настоящим пунктом, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора, внесенный им задаток не возвращается.
10.3. Победитель аукциона обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора внести плату за размещение объекта. Сумма внесенного им задатка засчитывается в счет оплаты за право на размещение объекта.
10.4. Договоры по всем лотам заключаются на условиях, предусмотренных документацией об аукционе. Плата по договору рассчитывается в соответствии с результатами аукциона. Плата по договору осуществляется в рублях.
10.5. В случаях, если аукцион признан несостоявшимся, и договор не заключен с единственным участником аукциона или претендентом, который подал единственную заявку на участие в аукционе (при наличии таких участников), организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона.
В случае объявления о проведении повторного аукциона организатор аукциона вправе изменить условия аукциона.

11. Разрешение споров

11.1. Участник аукциона вправе обжаловать в суде действия организатора аукциона, решения Комиссии.
11.2. Споры, связанные с признанием результатов аукциона недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.


------------------------------------------------------------------