Постановление Администрации г. Ноябрьска от 11.06.2015 N П-711 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2015 г. № П-711
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ И СОХРАННОСТЬЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОЯБРЬСК
В целях обеспечения контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск, в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы от 23.10.2014 № 18-Д, руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск.
2. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Дьяченко Е.Л.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
3. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Потупало В.И.) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Чумакову С.А.
Исполняющий полномочия
Главы Администрации города
В.С.КАМЫШ
Приложение
Утвержден
постановлением Администрации города
от 11.06.2015 № П-711
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПО ЦЕЛЕВОМУ
НАЗНАЧЕНИЮ И СОХРАННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск (далее - Порядок, муниципальное имущество, муниципальное образование) разработан в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 № 1083-П "Об утверждении порядка осуществления контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью государственного имущества Ямало-Ненецкого автономного округа", а также Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы от 23.10.2014 № 18-Д.
1.2. Порядок определяет осуществление контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества:
- находящегося у муниципальных предприятий на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- находящегося у муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации города Ноябрьска на праве оперативного управления;
- составляющего казну муниципального образования и переданного во владение и/или пользование иным юридическим или физическим лицам (далее - правообладатели муниципального имущества).
К муниципальному имуществу, в соответствии с настоящим Порядком, относятся основные средства и иные объекты бухгалтерского учета, балансовой стоимостью более 20 000 рублей (за исключением объектов жилищного фонда, земельных участков), а также особо ценное движимое имущество, учитываемые в реестре муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск.
1.3. На отношения, связанные с осуществлением контроля за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества, определяемые настоящим Порядком, положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не распространяются.
1.4. Контроль за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества осуществляется путем проведения проверок уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества (уполномоченный орган в сфере управления муниципальным имуществом).
2. Организация проверок
2.1. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые.
2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 3 года.
2.3. Плановые проверки проводятся на основании графика, утвержденного приказом уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом на полугодие (далее - график), подлежащего опубликованию на официальном сайте Администрации города Ноябрьска.
Графики утверждаются не позднее 20 июня и 20 декабря текущего календарного года.
2.4. Не позднее 2 (двух) рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки уполномоченным органом в сфере управления муниципальным имуществом правообладателю муниципального имущества направляется уведомление о проведении проверки.
2.5. Уведомление о проведении проверки содержит следующие сведения:
- реквизиты приказа уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом об утверждении графика;
- сроки проведения проверки;
- о лицах, уполномоченных на проведение проверки.
2.6. Внеплановые проверки проводятся:
- в связи с обращениями граждан, юридических лиц, в том числе государственных, муниципальных, надзорных и иных контролирующих органов по фактам нарушений, связанных с использованием не по целевому назначению муниципального имущества и сохранностью муниципального имущества;
- на основании письменных поручений органов местного самоуправления, их должностных лиц.
2.7. Не позднее 10 рабочих дней со дня получения обращения/поручения уполномоченный орган в сфере управления муниципальным имуществом издает приказ о проведении внеплановой проверки.
2.8. При необходимости для участия в проверках уполномоченный орган в сфере управления муниципальным имуществом привлекает специалистов органов местного самоуправления, в том числе структурных подразделений Администрации города Ноябрьска, осуществляющих функции и полномочия учредителя и/или соответствующих сфер деятельности.
2.9. Проверка муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, переданного во владение и/или пользование юридических и физических лиц, проводится при участии представителя(-ей) структурного подразделения уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом, осуществляющего бухгалтерский учет такого муниципального имущества.
3. Общие правила проведения проверок
3.1. Перед началом проведения проверки представитель уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом (должностное лицо уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом, на которое возложена обязанность проведения проверки) должен:
- предъявить правообладателю муниципального имущества (представителю правообладателя) приказ об утверждении графика проверок (приказ о проведении внеплановой проверки);
- представить лиц, участвующих в проверке.
3.2. Правообладатель муниципального имущества должен создать условия, обеспечивающие полную и точную проверку, обеспечить представителя уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом рабочим местом, оборудованным компьютером и оргтехникой.
3.3. При проведении проверки представители уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом имеют право:
- на беспрепятственный доступ в помещения, занимаемые правообладателем муниципального имущества;
- проверять первичные документы, бухгалтерские книги, отчеты и другие документы, требовать представления объяснений должностных и других лиц, необходимые справки по вопросам, возникающим при проведении проверки;
- для подтверждения выявленных фактов нарушений порядка (целей) использования муниципального имущества и его сохранности, получать от должностных и других лиц правообладателя муниципального имущества копии документов, выписки из документов, относящихся к выявленным фактам, или справки, составленные на основании имеющихся документов, а также письменные объяснения.
3.4. В случае отказа должностных, материально ответственных лиц правообладателя муниципального имущества в предоставлении необходимых письменных объяснений, справок, сведений по вопросам, возникающим в ходе проверки, заверенных копий документов, необходимых для проведения проверки, в отчете по проверке делается соответствующая запись.
3.5. В ходе проведения проверки муниципального имущества, находящегося у муниципальных предприятий на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, у органов местного самоуправления, в том числе структурных подразделений Администрации города Ноябрьска, муниципальных учреждений на праве оперативного управления, проводятся мероприятия:
- по сопоставлению данных реестра муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск, ведение которого осуществляет уполномоченный орган в сфере управления муниципальным имуществом, с данными бухгалтерского учета правообладателя муниципального имущества;
- по сопоставлению данных бухгалтерского учета муниципального имущества с его фактическим наличием;
- по контролю за обеспечением сохранности и целевым использованием муниципального имущества.
3.6. Сопоставление данных бухгалтерского учета муниципального имущества с его фактическим наличием, проверка его сохранности производится при участии материально ответственных лиц, работников бухгалтерской службы правообладателя муниципального имущества.
3.7. В ходе сопоставления данных бухгалтерского учета муниципального имущества с его фактическим наличием надлежит проверить:
- наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на муниципальное имущество, в том числе на объекты недвижимости, а также наличие таких документов на земельные участки под объектами недвижимости;
- наличие и состояние технических паспортов или другой технической документации;
- наличие документов на муниципальное имущество, переданное во временное владение и/или пользование иным лицам;
- последние на момент проведения проверки отчеты о движении материальных ценностей и при необходимости приходные и расходные документы;
- наличие заключенных договоров о материальной ответственности с материально ответственными лицами;
- наличие приказов о создании постоянно действующих комиссий по инвентаризации муниципального имущества, списанию муниципального имущества.
3.8. Фактическое наличие муниципального имущества определяют путем обязательного осмотра и подсчета.
3.9. При наличии обстоятельств, препятствующих проведению проверки (отсутствие документов, отсутствие материально ответственных лиц, работников бухгалтерской службы и т.п.), представителем уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом составляется мотивированное представление на имя руководителя уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом в форме докладной записки.
3.10. На основании мотивированного представления уполномоченным органом в сфере управления муниципальным имуществом принимается решение о приостановлении проведения проверки в форме приказа.
Срок приостановления проведения проверки не может превышать 3 месяцев.
В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проведения проверки такое решение направляется правообладателю муниципального имущества с предписанием об устранении обстоятельств, препятствующих проведению проверки.
3.11. В сроки, установленные в решении, правообладатель муниципального имущества должен устранить обстоятельства, препятствующие проведению проверки, и не позднее даты, установленной в решении, письменно уведомить об этом уполномоченный орган в сфере управления муниципальным имуществом.
После устранения причин, препятствующих проведению проверки, на основании приказа уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом ее проведение возобновляется.
3.12. Сведения о фактическом наличии муниципального имущества заносятся представителем уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом в сличительные описи по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее - описи), составленные в двух экземплярах.
3.13. Представитель уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом обеспечивает полноту и точность внесения данных в описи, правильность и своевременность оформления материалов проверки.
3.14. Описи подписывают руководитель правообладателя муниципального имущества, лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и все лица, участвующие в проведении проверки.
3.15. В ходе проверки муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, переданного во владение и/или пользование иным юридическим или физическим лицам, проводятся мероприятия:
- по сопоставлению данных об муниципальном имуществе, указанных в договорах о передаче муниципального имущества во владение и/или пользование, с его фактическим наличием;
- по контролю за обеспечением сохранности и целевым использованием муниципального имущества.
4. Оформление результатов проверки
4.1. Результаты проведенной проверки в отношении муниципального имущества, находящегося у муниципальных предприятий на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, у муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, в том числе структурных подразделений Администрации города Ноябрьска на праве оперативного управления, а также в отношении муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования, переданного во владение и/или пользование иным юридическим или физическим лицам, оформляются отчетом о проведенной проверке, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
4.2. В отчете не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
4.3. Срок составления отчета не должен превышать 14 рабочих дней с момента завершения проведения проверки.
4.4. Отчет составляется представителем уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом, непосредственно проводившим проверку, и утверждается руководителем уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом.
4.5. Не позднее 5 рабочих дней с даты утверждения отчета руководителем уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом копия отчета для ознакомления, принятия мер по устранению выявленных нарушений направляется правообладателю муниципального имущества.
4.6. Правообладатель муниципального имущества, которому был направлен отчет с предложением об устранении нарушений и (или) замечаний, должен устранить выявленные нарушения и (или) замечания в установленный срок и направить уполномоченному органу в сфере управления муниципальным имуществом информацию об устранении нарушений и (или) замечаний с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений и (или) замечаний.
4.7. Правообладатель муниципального имущества, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в отчете о проведенной проверке, в течение 15 дней с даты получения отчета вправе представить в уполномоченный орган в сфере управления муниципальным имуществом в письменной форме возражения в отношении выданного предложения об устранении выявленных нарушений или замечаний.
4.8. Возражения, предусмотренные п. 4.7 настоящего Порядка, представленные по истечении установленного срока, не рассматриваются.
4.9. Уполномоченный орган в сфере управления муниципальным имуществом в срок до 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений по отчету о проведении проверки рассматривает их обоснованность и составляет заключение на представление возражения, один экземпляр которого направляется в адрес правообладателя муниципального имущества, один экземпляр заключения приобщается к материалам проверки с отметкой о получении и является неотъемлемой частью составного отчета о проведении проверки.
4.10. В случае выявления в ходе проведения проверки существенных нарушений (распоряжение муниципальным имуществом без согласования уполномоченного органа в сфере управления муниципальным имуществом, использование муниципального имущества без надлежаще оформленных документов, недостача муниципального имущества, повреждение муниципального имущества, нецелевое использование муниципального имущества), виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5. Результаты контроля
5.1. Результаты контрольных мероприятий учитываются уполномоченным органом в сфере управления муниципальным имуществом при решении вопросов по изъятию излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального имущества, при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Порядку осуществления контроля
за использованием по целевому назначению
и сохранностью муниципального имущества
муниципального образования город Ноябрьск
СЛИЧИТЕЛЬНАЯ ОПИСЬ
Правообладатель муниципального имущества ______________________________
Местонахождение муниципального имущества ______________________________
Приказ о проведении проверки __________________________________________
Дата начала проверки __________________________________________________
Дата окончания проверки _______________________________________________
РАСПИСКА
К началу проведения проверки все расходные и приходные документы на
муниципальное имущество сданы в бухгалтерию, отражены в регистрах учета,
поступившие под мою (нашу) ответственность, оприходованы, а выбывшие
списаны в расход.
Лицо(а), ответственное(ые) за сохранность муниципального имущества:
______________ _______________ ______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
______________ _______________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
№ п/п
Наименование
Дата ввода в эксплуатацию
Идентифицирующий признак
По данным реестра муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск
По данным бухгалтерского учета
Фактическое наличие
Недостача/излишек
Примечание
реестровый N
инвентарный/заводской/иной N
количество
стоимость (руб.)
количество
стоимость (руб.)
количество
стоимость (руб.)
количество
стоимость (руб.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Итого по описи:
количество порядковых номеров (по данным реестра муниципального
имущества муниципального образования город Ноябрьск) ______________________
(прописью)
количество порядковых номеров (по данным бухгалтерского учета) ________
(прописью)
общее количество единиц фактически ________________________
(прописью)
на сумму, руб. фактически _________________________________
(прописью)
Представитель(ли) уполномоченного органа в сфере управления
муниципальным имуществом:
_____________ ___________ ______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Представители
правообладателя: _____________ ___________ ______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Все муниципальное имущество, поименованное в настоящей сличительной
описи с № __________ по № __________, проверено в натуре в моем (нашем)
присутствии и внесено в опись, в связи с чем каких-либо претензий не имею
(не имеем).
Муниципальное имущество, перечисленное в описи, находится на моем
(нашем) ответственном хранении.
Лицо(а), ответственное(ые) за сохранность муниципального имущества:
______________ _______________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
______________ _______________ _____________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение № 2
к Порядку осуществления контроля
за использованием по целевому назначению
и сохранностью муниципального имущества
муниципального образования город Ноябрьск
ОТЧЕТ
о проверке целевого использования и сохранности
муниципального имущества
1. Место оформления ___________________________. Дата ________________.
2. Лица, проводившие проверку ________________________________________.
(Ф.И.О. и должность лица(лиц))
3. Сведения о правообладателе муниципального имущества _______________.
4. Основания проверки: _______________________________________________.
5. Основание использования муниципального имущества муниципального
образования город Ноябрьск ________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(реквизиты договора)
6. Фамилия, имя, отчество руководителя и лица, ответственного за
ведение бухгалтерского учета правообладателя муниципального имущества ____.
7. Фамилия, имя, отчество и должность представителя правообладателя
муниципального имущества, присутствовавшего при проведении проверки: ______
__________________________________________________________________________.
8. Срок проведения проверки __________________________________________.
9. Общие сведения о правообладателе муниципального имущества:
9.1. Юридический адрес _______________________________________________.
9.2. Организационно-правовая форма ___________________________________.
10. Сведения о результатах проверки (сопоставление данных реестра
муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск с
данными бухгалтерского учета правообладателя муниципального имущества,
сопоставление данных бухгалтерского учета правообладателя муниципального
имущества с его фактическим наличием, сведения о целевом использовании и
сохранности муниципального имущества, сведения за соблюдением порядка
списания муниципального имущества) _______________________________________.
11. Выводы и предложения (составляется при установлении в ходе
проверки нарушений или замечаний).
12. Срок исполнения выявленных нарушений и (или) замечаний и
представления информации в уполномоченный орган в сфере управления
муниципальным имуществом.
Подпись(и) лиц(а), осуществивших(его) проверку
------------------------------------------------------------------