Постановление Администрации г. Ноябрьска от 19.06.2015 N П-731 "Об утверждении Плана основных мероприятий по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди взрослого населения в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2015 год"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2015 г. № П-731
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ
СУИЦИДОВ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ СУИЦИДАЛЬНЫХ
ПОПЫТОК СРЕДИ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОЯБРЬСК НА 2015 ГОД
Во исполнение протокола заседания рабочего совещания по вопросам профилактики суицидов среди населения Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 декабря 2014 года № 1, в целях совершенствования работы по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди населения муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:
1. Утвердить:
1.1. План основных мероприятий по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди взрослого населения в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2015 год согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
1.2. Порядок осуществления межведомственного оперативного информирования о случаях суицидальных попыток среди взрослого населения в муниципальном образовании город Ноябрьск согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;
1.3. Экспресс-анкету по факту попытки суицида среди граждан муниципального образования город Ноябрьск согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
2. Ответственным исполнителям мероприятий плана направлять в отдел по защите прав граждан в сфере охраны здоровья и опеке над недееспособными Администрации города Ноябрьска отчет о выполнении утвержденного плана мероприятий в соответствии с указанными в плане сроками.
3. Отделу по защите прав граждан в сфере охраны здоровья и опеке над недееспособными Администрации города Ноябрьска (Шевцова В.С.) представлять ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения плана мероприятий.
4. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Потупало В.И.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Дьяченко Е.Л.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Сиренко В.Н.
Глава Администрации города
Ж.А.БЕЛОЦКАЯ
Приложение № 1
Утвержден
постановлением
Администрации города
от 19.06.2015 № П-731
ПЛАН
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СУИЦИДОВ,
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ СУИЦИДАЛЬНЫХ ПОПЫТОК
СРЕДИ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД НОЯБРЬСК НА 2015 ГОД
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнитель
1.
Проведение анализа каждого случая смертности от самоубийств, в том числе суицидальных попыток
По мере наступления случая суицида
Рабочая группа по профилактике суицидов на территории муниципального образования город Ноябрьск
2.
Проведение анализа смертности от самоубийств, в том числе суицидальных попыток на территории города, ситуации с суицидальной активностью населения города с установлением причин и факторов, способствовавших формированию суицидального поведения
Ежеквартально, до 10 числа каждого третьего месяца квартала
Отдел по вопросам общественной безопасности Администрации города Ноябрьска,
Прокуратура города Ноябрьска, Следственный отдел по г. Ноябрьск СУ по ЯНАО СК РФ,
ОМВД России по г. Ноябрьску
3.
Представление информации о суицидах в рамках взаимодействия с федеральными органами государственной власти
По мере наступления случая суицида
Отдел по вопросам общественной безопасности Администрации города Ноябрьска, Прокуратура города Ноябрьска, Следственный отдел по г. Ноябрьск СУ по ЯНАО СК РФ,
ОМВД России по городу Ноябрьску
4.
Проведение анкетирования населения для выявления причин суицидального поведения населения и степени информированности населения о наличии служб профилактики суицидов и их возможностях
В течение года
Департамент образования Администрации города Ноябрьска,
управление по информационной политике Администрации города Ноябрьска,
МБУ Центр информации и социологических исследований "Спектр"
5.
Информирование взрослого населения города Ноябрьска в средствах массовой информации о способах предотвращения суицидальных попыток
В течение года
Управление по информационной политике Администрации города Ноябрьска,
МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие",
МБУ Центр информации и социологических исследований "Спектр"
6.
Организация "горячей линии" по проблеме профилактики суицидов для людей, попавших в критическую жизненную ситуацию
В течение года
МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие",
управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска
7.
Выявление у одиноко проживающих: пожилых, неработающих, инвалидов, злоупотребляющих алкоголем граждан психологических, медицинских, социальных проблем, оказание помощи, информирование их о возможности срочной консультационной помощи по телефонам "горячей линии"
В течение года
Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска, МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие"
8.
Предоставление социально-педагогических, социально-психологических услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам
В течение года
МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие"
9.
Оказание государственной адресной и других видов помощи малообеспеченным семьям и отдельным лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации
В течение года
Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска
10.
Осуществление профилактического и диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога за гражданами, склонными к употреблению психоактивных веществ
В течение года
ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьский психоневрологический диспансер"
11.
Сотрудничество и осуществление социального партнерства с общественными объединениями, религиозными и другими организациями, заинтересованными структурами и ведомствами, с целью профилактики суицидального поведения населения
В течение года
Управление по информационной политике Администрации города Ноябрьска,
управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьск,
МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие"
12.
Проведение анализа каждого случая суицидальной попытки (суицида) среди несовершеннолетних
В течение 15 дней с момента получения информации из ОМВД России по г. Ноябрьску
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ноябрьска
13.
Направление в рабочую группу по профилактике суицидов на территории муниципального образования города Ноябрьск информации по результатам проведенной проверки по каждому случаю суицидальной попытки (суицида) среди несовершеннолетних
В течение 10 дней после вынесения решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятии мер
Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ноябрьска
14.
Повышение уровня квалификации руководителей и специалистов учреждений образования, социальных учреждений по вопросам профилактики суицидов
В течение года
Структурные подразделения Администрации города Ноябрьск:
отдел по вопросам общественной безопасности,
управление по информационной политике,
управление по делам семьи и молодежи,
департамент образования,
управление по физической культуре и спорту,
управление культуры,
отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав,
МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие"
14.1.
"День здоровья" - организация профилактических встреч сотрудников МБУК "ЦБС" со специалистами МБУ "ЦПППН" "Доверие" (в рамках методических дней)
29 мая,
30 октября
Управление культуры МБУК "Централизованная библиотечная система" муниципального образования город Ноябрьск
15.
Проведение акций среди молодежи, направленных на мотивацию ценности жизни
В течение года
Управление культуры,
управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска
15.1.
"Игры разума" - комплекс интеллектуальных командных игр для подростков и молодежи в формате play-кафе
В течение года
Управление культуры МБУК "Централизованная библиотечная система" муниципального образования город Ноябрьск (Интеллект-центр)
15.2.
"Давайте чаще улыбаться!" - оформление фотоэкспозиции, приуроченной в Всемирному дню предотвращения самоубийств
10 сентября
МБУК "Централизованная библиотечная система" муниципального образования город Ноябрьск
16.
Расширение форм пропаганды психического здоровья населения и профилактики суицидов при проведении и освещении культурно-массовых мероприятий
В течение года
Управление культуры,
управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска
16.1.
"Наше здоровье - в наших руках" - оформление информационных экспозиций в рамках Всемирного дня предотвращения самоубийств (10 сентября), Всемирного дня охраны психического здоровья (10 октября)
май - декабрь
Управление культуры МБУК "Централизованная библиотечная система" муниципального образования город Ноябрьск
16.2.
"ЗОЖ - альтернативы нет!" - цикл книжных выставок, медиа-презентаций, виртуальных выставок
В течение года
Управление культуры МБУК "Централизованная библиотечная система" муниципального образования город Ноябрьск
16.3.
"Добрым словом друг друга согреем" - акция-поздравление, посвященная Международному Дню семьи. Вручение поздравительных адресов самым активным и читающим семьям с целью пропаганды семейных интересов и ценностей
13 мая
Управление культуры МБУК "Централизованная библиотечная система" муниципального образования город Ноябрьск (Библиотечно-досуговый центр "Семья")
17.
Разработка и распространение буклетов по тематике трудоустройства, оказания государственных услуг
В течение года
ГКУ ЯНАО "Центр занятости населения г. Ноябрьска"
18.
Освещение в средствах массовой информации материалов об организации и проведении ярмарок вакансий
В течение года
ГКУ ЯНАО "Центр занятости населения г. Ноябрьска"
19.
Оказание содействия лицам, вернувшимся из мест лишения свободы и ЛТП в трудоустройстве, профессиональном обучении и переобучении
В течение года
ГКУ ЯНАО "Центр занятости населения г. Ноябрьска"
20.
Осуществление контроля за исполнением работ по ограничению доступности к выходам на крыши многоэтажных зданий, проникновения в строящиеся здания, сооружения
В течение года
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска
21.
Осуществление контроля за исполнением работ по ограничению возможности свободного открытия окон в административных зданиях, подъездах жилых домов, медицинских организациях, образовательных организациях, общежитиях
В течение года
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска
Приложение № 2
Утвержден
постановлением
Администрации города
от 19.06.2015 № П-731
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ОПЕРАТИВНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ
О СЛУЧАЯХ СУИЦИДАЛЬНЫХ ПОПЫТОК СРЕДИ ВЗРОСЛОГО НАСЕЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОЯБРЬСК
1. Общие положения
Настоящий Порядок определяет мероприятия по оперативному информированию рабочей группы по профилактике суицидов среди населения муниципального образования город Ноябрьск (далее - рабочей группы) при выявлении суицидальных попыток среди граждан муниципального образования город Ноябрьск.
1.1. Основания межведомственной системы оперативного информирования.
1.1.1. Настоящий Примерный порядок разработан на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Семейного кодекса Российской Федерации;
- Уголовного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
- Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
- Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции";
- Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации";
- Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
- Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2007 № 127-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами";
- Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2005 года № 106-3АО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2007 года № 126-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними";
- Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 октября 2010 года № 98-ЗАО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
1.2. Основные задачи деятельности по оперативному информированию о случаях суицидальных попыток среди граждан муниципального образования город Ноябрьск:
- организация внутриведомственного и межведомственного обмена информацией и взаимодействия субъектов системы профилактики по всем выявленным фактам суицидальных попыток среди граждан муниципального образования город Ноябрьск;
- ведение персонифицированного учета граждан данной категории;
- оказание необходимой социально-психолого-педагогической и медицинской помощи гражданам данной категории.
1.3. Субъекты взаимодействия:
1.3.1. Отдел по защите прав граждан в сфере охраны здоровья и опеке над недееспособными (далее по тексту - ОЗПГвСОЗиОНД);
1.3.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее по тексту - Комиссия).
1.3.3. Следственный отдел по г. Ноябрьск СУСК России по ЯНАО (далее по тексту - СО по г. Ноябрьск СУСК России по ЯНАО).
1.3.4. Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ноябрьску (далее по тексту - ОМВД России по г. Ноябрьску).
1.3.5. Лечебно-профилактические учреждения, расположенные на территории муниципального образования город Ноябрьск.
1.3.6. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних:
- управление социальной защиты населения: муниципальное казенное учреждение "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гармония"; МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие"; МБУ Центр информации и социологических исследований "Спектр";
- департамент образования: общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); отдел по защите прав детства и опеке;
- управление по делам семьи и молодежи: муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и молодежи".
2. Порядок информирования о случаях суицидальных попыток
среди граждан муниципального образования город Ноябрьск
2.1. Первоисточник:
- в зависимости от ситуации, может быть и частное лицо, и должностное, которое, первым узнав о факте суицидальной попытки, незамедлительно сообщает об этом в лечебно-профилактическое учреждение, в дежурную часть ОМВД России по городу Ноябрьску.
2.2. Лечебно-профилактические учреждения при получении информации о факте суицидальной попытки:
- незамедлительно сообщают в дежурную часть ОМВД России по г. Ноябрьску при установлении факта суицидальной попытки или при получении информации о суицидальной попытке;
- по запросу ОМВД России по городу Ноябрьску обязаны в течение суток с момента поступления запроса и на безвозмездной основе выдавать письменные справки о поступивших (обратившихся) с телесными повреждениями насильственного характера с указанием предварительного диагноза, возможных причин их получения (в том числе со слов пострадавшего).
2.3. СО по г. Ноябрьск СУСК России по ЯНАО:
- согласно запросу направляет в адрес рабочей группы информацию о принятом процессуальном решении по факту суицидальной попытки (под грифом "Для служебного пользования").
2.4. Отдел по защите прав граждан в сфере охраны здоровья и опеке над недееспособными:
- на основании анализа информации о суицидальном поведении, собранной рабочей группой, коллегиально принимает решение о степени опасности ситуации; выносит решение о пребывании гражданина в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, что является основанием для принятия постановления комиссии о проведении индивидуальной профилактической работы;
- ежеквартально, до 15 числа, следующего за отчетным, направляет в департамент здравоохранения ЯНАО статистический отчет по фактам суицида и суицидальных попыток;
- ведет персонифицированный учет граждан, совершивших покушение на самоубийство.
2.5. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних:
- в случае принятия постановления рабочей группы о проведении индивидуальной профилактической работы с гражданами, выполняют работу в соответствии с принятым постановлением;
- ежеквартально, не позднее 10 числа, следующего за отчетным, представляют в ОЗПГвСОЗиОНД отчет о проделанной работе в соответствии с вынесенным постановлением о проведении индивидуальной профилактической работы.
3. Заключительные положения
Документы, содержащие информацию о случаях суицидальных попыток среди граждан города, направляются в органы и учреждения системы профилактики как документы ограниченного пользования с грифом "Для служебного пользования" (ДСП).
Приложение № 3
Утверждена
постановлением
Администрации города
от 19.06.2015 № П-731
Экспресс-анкета по факту попытки суицида среди граждан
муниципального образования город Ноябрьск
1. Время __________ и дата обращения в лечебно-профилактическое учреждение.
2. Ориентировочное время суицидальной попытки ____________________________.
3. Место совершения суицидальной попытки _________________________________.
4. Ф.И.О. ________________________________________________________________.
5. Дата рождения _________________________________________________________.
6. Пол: мужской ______________, женский _____________.
7. Лицо коренной национальности (да, нет) ___________.
8. Место жительства ______________________________________________________.
9. Место учебы/работы: ___________________________________________________.
10. Семейное положение: _____________________, состав семьи ______________.
11. Состоял на учете: в школе ___________, КДН и ЗП ________, ОМВД _______,
у врача-психиатра ___________________, у врача-нарколога _________________.
12. Статус семьи: социально благополучная ________________________________,
социально неблагополучная ________________, находящаяся в социально опасном
положении ______________, полная _______________, неполная _______________,
многодетная ____________, малообеспеченная __________, опекунская ________,
приемная ______________, беженцев и вынужденных переселенцев _____________.
13. Категория родителей, близких родственников: злоупотребляют спиртными
напитками ____________, употребляют наркотические вещества _______________,
имеют судимость _____________, пенсионеры _________, инвалиды ____________,
безработные ____________.
14. Ранее имели место попытки суицида _________, ранее высказывал намерение
совершить суицидальную попытку ___________________________________________.
15. Ранее имели место случаи суицидов среди близких родственников ________.
16. Суицидальной попытке предшествовала конфликтная ситуация: с педагогами
__________________, со сверстниками ______________, с родителями _________,
с соседями ___________, с другими лицами _____________.
17. Характеристика по месту жительства (работы учебы): положительная _____,
удовлетворительная _______________, неудовлетворительная _________________.
18. Официально установленный метод суицидальной попытки __________________.
19. Попытка совершена в состоянии опьянения: алкогольного ________________,
наркотического ______________, токсического (по первичным признакам: шаткая
походка _________, неопрятный внешний вид _________, несвязная речь ______,
резкий запах (чего указать) ______________, другое _____________).
20. Оставил предсмертную записку ___________________________. Ее содержание
Анкету заполнил (Ф.И.О., должность, место работы):
Дата Подпись
------------------------------------------------------------------