Постановление Законодательного Собрания ЯНАО от 24.06.2015 N 2612 "Об утверждении отчета о реализации в 2014 году Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2015 г. № 2612

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ В 2014 ГОДУ СТРАТЕГИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ДО 2020 ГОДА

Рассмотрев отчет о реализации в 2014 году Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить отчет о реализации в 2014 году Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания
Ямало-Ненецкого автономного округа
С.Н.ХАРЮЧИ





Утвержден
постановлением Законодательного Собрания
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 24 июня 2015 г. № 2612

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ В 2014 ГОДУ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ДО 2020 ГОДА

В отчетном периоде реализация Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года (далее - Стратегия, автономный округ) осуществлялась в соответствии с Программой социально-экономического развития автономного округа на 2012 - 2016 годы (далее - Программа), в которой определены задачи на среднесрочный период, направленные на достижение целей, закрепленных в Стратегии, а также целевые показатели эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа по обеспечению комплексного социально-экономического развития автономного округа.
В Программе учтены основные положения указов Президента Российской Федерации в области социально-экономической политики (Указы Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 606).
Информация о реализации в 2014 году Программы представлена в приложении к настоящему отчету.
Анализируя достижение плановых значений показателей, определенных Стратегией, можно отметить положительную динамику большинства макроэкономических показателей по отношению к предыдущему периоду (выполнение показателей представлено в таблице).
Объем произведенного валового регионального продукта (далее - ВРП) в 2013 году в фактических действовавших ценах составил 1 373,5 млрд рублей, что в сопоставимом виде на 103,9% выше уровня 2012 года.
По предварительным оценочным данным, объем ВРП 2014 года составит 1 450,7 млрд рублей (статистические данные по объему ВРП предоставляются на второй год, следующий после отчетного).
В 2014 году, по предварительным данным, прирост объемов ВРП в сопоставимых ценах по отношению к 2013 году составил 0,3%. Столь незначительный прирост ВРП автономного округа связан с усилением геополитической напряженности в 2014 году, падением цен на нефть, введением экономических санкций в отношении России, ослаблением рубля и всплеском инфляции. Данные обстоятельства привели к общему замедлению темпов роста российской экономики, что в свою очередь повлияло на темпы экономического развития автономного округа.
По показателю ВРП на душу населения (2 540,5 тыс. рублей) автономный округ занимает 2 место в России после Ненецкого автономного округа и 1 место в УрФО.

Фактическое значение целевых показателей
социально-экономического развития автономного округа
в 2013 - 2014 годах

Наименование показателя
2013 год
2014 год
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. чел.
540,6
539,8
Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек)
11,5
11,8
Коэффициент рождаемости (на 1000 человек)
16,4
16,9
Ожидаемая продолжительность жизни (лет)
71,2
71,9 <*>
Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся)
10,4
8,5 <*>
Ввод в действие жилых домов (кв. метров общей площади на 1 человека)
0,45
0,51
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (% общей численности населения)
6,6
7,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения (% к 2011 году)
114,3
110,7
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ, %)
3,2
3,1
Средние за расчетный период темпы прироста валового регионального продукта в реальном исчислении (%)
2,9
0,3 <*>
Объем валового регионального продукта - всего (млн рублей), в том числе:
1373494,9
1450674,4 <*>
добыча полезных ископаемых
722458,3
756381,9 <*>
обрабатывающие производства
19228,9
21179,9 <*>
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
30216,9
32495,1 <*>
строительство
130482,0
136363,4 <*>
сельское хозяйство
2747,0
2901,3 <*>
транспорт и связь
126361,5
134558,8 <*>
прочие отрасли
342000,3
366794,0 <*>
Доля отраслей экономики в валовом региональном продукте (%), в том числе:


добыча полезных ископаемых
52,6
52,1 <*>
обрабатывающие производства
1,2
1,4 <*>
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2,0
2,2 <*>
строительство
8,5
9,5 <*>
сельское хозяйство
0,2
0,2 <*>
транспорт и связь
9,2
9,3 <*>
прочие отрасли
26,3
25,3 <*>
Объем ВРП на душу населения, тыс. рублей на человека
2540,5
2687,3 <*>
Средние за расчетный период темпы прироста инвестиций
16,2
12,5
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек
377,8
380,7 <*>

--------------------------------
<*> - Оценочные данные.

В 2014 году предприятиями и организациями всех форм собственности инвестировано в реальный сектор экономики автономного округа 715,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2013 года на 12,5% (за 2013 год объем инвестиций составил 603,2 млрд рублей).
Основной вклад в прирост обеспечивается инвестициями топливно-энергетического комплекса, в первую очередь за счет развития газопроводной инфраструктуры, связанной с реализацией проекта Бованенково - Ухта (третья нитка), а также реализацией крупнейших инвестиционных проектов, которые объединены в программу комплексного освоения месторождений автономного округа и севера Красноярского края.
Достигнутый в 2014 году темп прироста инвестиций (12,5%) позволяет ожидать, что в среднем за период 2014 - 2017 годов темп прироста инвестиций сложится не ниже целевого значения (12,0%).
На сегодняшний день в автономном округе ведется активное жилищное строительство. Так, в 2014 году было введено в эксплуатацию 271 тыс. кв. м жилья, что на 10,2% выше уровня 2013 года.
В 2014 году отмечается стабильная ситуация на рынке труда.
Начиная с 2010 года в автономном округе отмечается стабильный рост занятых в экономике. В 2014 году численность занятых в экономике, по предварительным данным, увеличилась к уровню 2013 года на 0,8% и составила 380,7 тыс. человек, или более 80,0% трудовых ресурсов округа.
Наибольшую долю в общей численности занятых в экономике занимают работающие в строительной отрасли (21,0%), в организациях по добыче полезных ископаемых (20,0%), на транспорте и в связи (13,0%).
На конец 2014 года численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 2,4 тыс. человек, при этом количество вакансий превышает это значение более чем в 5 раз. Уровень зарегистрированной безработицы на конец 2014 года составил 0,73% (2013 год - 0,68%). Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) имеет положительную динамику (2013 год - 3,2%, 2014 год - 3,1%).
В автономном округе отмечается достаточно высокий, по сравнению с другими регионами, средний уровень заработной платы.
Заработная плата в автономном округе является основным источником денежных доходов населения, доля ее в доходах населения составляет более 70,0%.
Так, по итогам 2014 года среднемесячная заработная плата в автономном округе на одного работника составила 74,4 тыс. рублей, или 107,5% к уровню 2013 года (в 2013 году - 69,2 тыс. рублей).
Периодически проводимая индексация окладов работников бюджетной сферы, реализация Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ № 597) улучшила ситуацию с уровнем оплаты труда в социальной сфере.
В результате среднемесячная заработная плата работников здравоохранения достигла 63 165,8 рублей (прирост по сравнению с 2013 годом на 9,7%), образования - 54 371,9 рублей (прирост - 2,3%), культуры и спорта - 57 886,5 рублей (прирост - 8,4%).
Денежные доходы населения в 2014 году составили 393,1 млрд рублей, на душу населения - 60,7 тыс. рублей, что выше уровня 2013 года на 4,5%.
В 2014 году более высокий рост потребительских цен (107,1%) по сравнению с ростом располагаемых денежных доходов населения (денежных доходов за вычетом обязательных платежей) (103,8%) обусловил снижение реальных располагаемых денежных доходов населения на 3,1% к уровню 2013 года (96,9%).
Рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2014 году к уровню 2011 года составил 110,7%. Ожидается, что в 2016 - 2017 годах темпы инфляции замедлятся по сравнению с 2014 - 2015 годами, что позволит обеспечить в 2017 году прирост реальных денежных доходов населения к 2011 году в рамках целевого показателя, определенного Указом № 597 (увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза).
В 2014 году доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 7,0%, что выше уровня 2013 года - 6,6%. Данный факт обусловлен ростом величины прожиточного минимума населения вследствие высокого роста потребительских цен в 2014 году. Величина прожиточного минимума на душу населения в январе - декабре 2014 года по автономному округу в среднем составила 13 617 рублей (112,6% к январю - декабрю 2013 года).
В 2014 году среднегодовая численность населения - 539,8 тыс. человек, что ниже уровня 2013 года на 0,2%, снижение численности населения произошло за счет миграционного оттока (6068 человек).
Миграционный прирост населения, наблюдавшийся в 2011 году, в последующие годы сменился на отрицательное сальдо в 2012 - 2014 годах.
Основные причины миграционного оттока связаны с возвратом на прежнее место жительства после завершения трудовой деятельности, учебой, семейными причинами. Определенную роль здесь играют действующие программы по переселению.

ВЫВОДЫ

Результаты мониторинга реализации Стратегии, в том числе основных макроэкономических показателей, отражают позитивную динамику развития автономного округа по ряду направлений. Так, в 2014 году увеличились объемы добычи газового конденсата, строительных работ, ввода жилья, отмечается рост платных услуг, денежных доходов населения, среднемесячной заработной платы, объемов перевозки грузов автомобильным транспортом, реальной заработной платы. Продолжается осуществление мер по обеспечению населения социальными услугами, предупреждению риска бедности и снижению ее последствий, улучшению социального благополучия общества.
Несомненно, определенную сложность в процессе поступательного развития автономного округа в период 2014 - 2017 годов и достижения целевых показателей Стратегии 2017 года оказывает зависимость экономики и социальной сферы региона от общих макроэкономических трендов.
Для преодоления негативных тенденций и достижения макроэкономической стабильности распоряжением Правительства автономного округа от 13 февраля 2015 года № 75-РП утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности автономного округа в 2015 году. План сформирован с учетом мероприятий, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года № 98-р. В настоящее время сформирован проект аналогичного Плана на 2016 - 2017 годы.





Приложение
к отчету о реализации в 2014 году Стратегии
социально-экономического развития
Ямало-Ненецкого автономного округа
до 2020 года

ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ В 2014 ГОДУ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ДО 2020 ГОДА

№ п/п
Ответственные исполнители
Направление работы, достигнутые результаты
1
2
3
1. Развитие инфраструктуры и отраслей социальной сферы
1.1. Развитие жилищной сферы
Задача 1. Развитие рынка доступного жилья, отвечающего современным требованиям энергоэффективности и экологичности
1
Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ, ЯНАО)
1.1. Наращивание темпов строительства жилья экономкласса
В 2014 году введено в эксплуатацию 202,6 тыс. кв. метров жилья экономкласса, что составило 146,2% от планового показателя - 138,6 тыс. кв. м.
1.2. Комплексное освоение и развитие территорий для строительства жилья
В целях комплексного освоения и развития территорий для строительства жилья реализуется два мероприятия:
обеспечение документами территориального планирования и документацией по планировке территорий муниципальных образований в автономном округе;
софинансирование строительства объектов инженерной инфраструктуры муниципальной собственности в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа.
В 2014 году введено в эксплуатацию три объекта инженерной инфраструктуры:
1. Инженерное обеспечение квартала "Ямальский" г. Салехарда (в том числе корректировка проектной документации), введен в эксплуатацию 10 декабря 2014 года.
2. Реконструкция инженерных сетей в микрорайоне № 12 г. Муравленко (в том числе затраты на проектно-изыскательские работы), введен в эксплуатацию 22 сентября 2014 года.
3. Инженерные сети к жилым домам мкр. Строителей г. Нового Уренгоя (в том числе проектно-изыскательские работы), введен в эксплуатацию 21 марта 2014 года.
Под комплексное освоение предоставлено 13 земельных участков, на которых планируется построить 185 жилых домов общей площадью 157,3 тыс. кв. метров.
2
Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
1.3. Снижение стоимости строительства за счет устранения административных барьеров в строительстве, в том числе упрощения процедур по предоставлению земельных участков в соответствии с федеральным законодательством, и выдаче разрешений на соответствующее строительство
В целях устранения административных барьеров и упрощения процедур по предоставлению земельных участков в соответствии с федеральным законодательством в 2014 году были осуществлены следующие мероприятия:
1. Внесены изменения в Административные регламенты по предоставлению государственных услуг:
"Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, для строительства";
"Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую";
"Прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков";
"Предоставление земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, которые находятся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа или государственная собственность на которые не разграничена".
2. Разработаны и утверждены следующие Административные регламенты по предоставлению государственных услуг:
"Предоставление права ограниченного пользования земельными участками (установление частного сервитута), находящимися в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения";
"Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной собственности, на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки";
"Принятие решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения".
3. В целях приведения нормативных правовых актов автономного округа в соответствие с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 01 марта 2015 года), Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил силу с 01 апреля 2015 года) в части предоставления государственных услуг (функций) в сфере земельных отношений внесены соответствующие изменения в реестр государственных услуг автономного округа, утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 14 февраля 2014 года № 124-П, и в реестр государственных функций автономного округа, утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 26 сентября 2011 года № 674-П.
4. Разработаны и проходят согласование в установленном порядке следующие проекты Административных регламентов по предоставлению государственных услуг:
"Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решения об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа";
"Предварительное согласование предоставления земельного участка";
"Предоставление земельного участка, находящегося в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, без проведения торгов";
"Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа";
"Выдача разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута";
"Принятие решения об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков на основании заявления правообладателя земельного участка".
3
Департамент строительства и жилищной политики автономного округа
1.4. Стимулирование индивидуального жилищного строительства
В 2014 году объем средств, предусмотренный в окружном бюджете на предоставление социальных выплат индивидуальным застройщикам, составлял 89, 5 млн рублей. В сводный список участников мероприятий в 2014 году было включено 39 индивидуальных застройщиков. Предоставлены социальные выплаты 39 индивидуальным застройщикам, из них 17 - многодетным семьям.
Задача 2. Ликвидация аварийного жилищного фонда (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600)
4
Департамент строительства и жилищной политики автономного округа
На территории автономного округа по состоянию на 01 января 2014 года в соответствии со Сведениями о многоквартирных домах, которые признаны до 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, подлежит расселению 232,155 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда.
За 2014 год расселено 55,2 тыс. кв. м, государственная поддержка при переселении оказана 3,3 тыс. семей.
Задача 3. Формирование и развитие государственного жилищного фонда автономного округа
5
Департамент строительства и жилищной политики автономного округа
3.1. Развитие жилищного фонда социального использования
В целях реализации отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования" в 2014 году разработан проект закона автономного округа, предусматривающий установление порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него и снятия с него, который принят 02 марта 2015 года № 1-ЗАО.
6
Департамент имущественных отношений автономного округа
3.2. Развитие государственного специализированного жилищного фонда автономного округа
Развитие специализированного жилищного фонда обеспечивалось посредством приобретения (строительства) жилых помещений в рамках государственных программ автономного округа, адресной инвестиционной программы, а также безвозмездной передачи в государственную собственность жилых помещений некоммерческой организации "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа", их отнесение к служебным жилым помещениям для детей-сирот и лиц из их числа.
В 2014 году в специализированный жилищный фонд автономного округа включено 334 жилых помещения. Заключено договоров найма служебных жилых помещений - 83. Закреплено в оперативное управление государственных учреждений 28 жилых помещений, в том числе 2 - в оперативное управление учреждений спортивной направленности, приобретенных в рамках государственной программы "Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годы".
3.3. Развитие государственного жилищного фонда автономного округа коммерческого использования
В 2014 году в жилищный фонд коммерческого использования включено 59 жилых помещений, заключено 464 договора коммерческого найма.
Задача 4. Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями граждан
7
Департамент строительства и жилищной политики автономного округа Департамент имущественных отношений автономного округа
4.1. Реализация мер по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем (улучшению жилищных условий) категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; граждан из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа; ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; ветеранов Великой Отечественной войны; многодетных семей и молодых семей; граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях
Приобретение жилья для граждан из числа коренных малочисленных народов Севера
В целях обеспечения жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера осуществлялось приобретение жилых помещений в собственность автономного округа и предоставление социальных выплат гражданам для приобретения жилья в собственность.
Государственную поддержку в обеспечении жильем получили 13 семей, в том числе 6 семьям предоставлены жилые помещения по договорам социального найма и 7 семьям предоставлены социальные выплаты.
Приобретение жилья для реабилитированных граждан
В 2014 году осуществлялось приобретение жилья для реабилитированных граждан. Девяти семьям данной категории граждан предоставлены жилые помещения по договору социального найма.
Подготовлено и направлено 24 договора социального найма с гражданами из числа коренных малочисленных народов Севера, реабилитированными и гражданами, признанными пострадавшими от политических репрессий.
Обеспечение жильем детей-сирот
В 2014 году осуществлялось приобретение жилья в собственность автономного округа для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот, а также предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решения по предоставлению жилых помещений в 2014 году приняты в отношении 211 детей-сирот.
В 2014 году подготовлено и направлено 276 договоров найма с детьми-сиротами и лицами из их числа (заключено - 205).
Обеспечение жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
По итогам года государственная поддержка в обеспечении жильем оказана 14 семьям, из них 2 семьям, имеющим ребенка-инвалида, 5 гражданам категории "инвалиды", 7 ветеранам боевых действий. Среди них 5 граждан из числа коренных малочисленных народов Севера - 3 инвалида и 2 ветерана боевых действий.
Обеспечение жильем молодых семей
По итогам года предоставлены социальные выплаты 698 молодым семьям, в том числе 3 молодые семьи получили дополнительные социальные выплаты в связи с рождением детей. Общая сумма государственной поддержки за счет средств окружного бюджета составила более 649 млн рублей, кроме того, за счет средств федерального бюджета в размере более 21 млн рублей.
Информация об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
В 2013 году все ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, поставленные на учет на территории автономного округа, обеспечены жильем.
По состоянию на 01 января 2015 года ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, включенные в список граждан - получателей социальных выплат (единовременных денежных выплат) на приобретение (строительство) жилья либо жилых помещений по договорам социального найма в рамках
Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", отсутствуют.
8
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа
4.2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности
В рамках выполнения программных мероприятий за 2014 получили социальную выплату на строительство (приобретение) жилых помещений 263 семьи, проживающие и осуществляющие свою трудовую деятельность в сельской местности, из них 133 молодых семьи и молодых специалиста.
На эти цели из окружного бюджета выделено 700 млн рублей, привлечено из федерального бюджета 220 млн рублей.
Построено (приобретено) 20309 квадратных метров общей площади жилья.
9
Департамент строительства и жилищной политики автономного округа
4.3. Переселение граждан из районов Крайнего Севера в районы с благоприятным климатом
В 2014 году переселение граждан из районов Крайнего Севера осуществлялось по двум направлениям:
в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон) путем предоставления государственных жилищных сертификатов для приобретения жилых помещений в любом регионе Российской Федерации. В 2014 году автономному округу на реализацию Федерального закона в федеральном бюджете было предусмотрено более 278 млн рублей. В пределах этих средств гражданам выдано 194 государственных жилищных сертификата для приобретения жилья в районах с благоприятными климатическими условиями;
в рамках программы "Переселение жителей Ямало-Ненецкого автономного округа из районов Крайнего Севера", реализуемой некоммерческой организацией "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа", путем предоставления жилых помещений в мкр. "Ямальский-2" г. Тюмени. В 2014 году в рамках данной программы жилые помещения в г. Тюмени получили 1477 семей.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, в среднем на одного жителя автономного округа (м2/чел.)
0,46
0,50
108,7
2
Объем ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства (тыс. м2)
252
271,0
107,5
3
Уровень обеспеченности населения жильем (м2/чел.)
19,3
19,45
100,78
4
Доля аварийного жилья в жилищном фонде, признанного таковым на 01 января 2012 года, в общем объеме жилищного фонда (% от общей площади жилищного фонда)
3,94
3,09
127,5
5
Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными (по состоянию на 01 января 2012 года) (%)
3,0
2,9
103,45
1.2. Развитие и модернизация образования
Задача 1. Реализация инновационной модели общего образования на основе национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"
10
Департамент образования автономного округа
1.1. Проект "Школа ступеней"
В системе образования г. Муравленко сформирована практика построения школ ступеней. В качестве отдельной школы для старшеклассников успешно функционирует Многопрофильный лицей, где организована деятельность профильных отделений, обучение по индивидуальным учебным планам, использование лекционных, семинарских, дистанционных форм обучения, апробация курса "Технология исследования и проектирования" и социальных практик, а также проб общественного участия, зачетная система и публичное представление результатов.
Внедрены вариативные модели подростковой школы, где реализуются метапредметные курсы "Я исследователь", "Я практик", социального проектирования, публичное представление результатов исследований школьников и педагогов на городской исследовательской конференции "Школа Малая Академия", вечерние сборы подростков, образовательные события, школа авторского телевидения:
"Школа проб и выбора", содействие выбору школьниками разных видов деятельности через построение индивидуального маршрута, изменение образовательной среды согласно возрасту;
"Школа РОста", реализация технологии развивающего обучения, обновление содержания, форм и методов образовательной деятельности;
"Школа для всех и для каждого", создание социокультурного центра для подростков с разными образовательными возможностями и затруднениями;
"Школа образовательных событий", самообразование в активной практической деятельности, освоение разных социальных ролей и отношений;
"Отличная школа", развитие творческих способностей подростка для самоопределения себя в будущей образовательной траектории.
Создана система непрерывного развития педагогов города. Ежегодно в г. Муравленко проводится Межрегиональная конференция "Школы ступеней". Опыт деятельности по вопросам построения школ ступеней ежегодно представляется на международной конференции "Тенденции развития образования" (г. Москва).
Определенная работа по указанному направлению проведена в 4 МО:
в 5 школах г. Ноябрьска (№ 7, 8, 9, мкр. Вынгапуровский, гимназия № 1) обучение школьников организовано по индивидуальным учебным планам; в школах № 4, 7 г. Губкинского разработаны учебные программы, ориентированные на индивидуальное обучение; в 3 школах г. Салехарда внедрены допрофильные образовательные курсы для учащихся разного возраста. Для разработки дидактических систем школ ступеней в г. Муравленко созданы проблемные группы по отбору и апробации современных форм организации учебной и внеучебной деятельности, уроков, домашних заданий, рабочих программ, проб формирующего оценивания.
Развитие модели профильной школы осуществляет Муравленковский многопрофильный лицей, внедряющий индивидуальные образовательные программы, кредитно-модульную систему оценки знаний, профессиональные пробы и социальные практики, альтернативные формы обучения (экстернат, поточное обучение, выездные учебные сессии, заочные предметные школы, дистанционное обучение).


В школе № 4 г. Губкинского выстроена дифференцированная образовательная среда на всех ступенях на основе проблемного, интегрированного, блочно-модульного, индивидуального обучения, используются информационно-коммуникационные и здоровьесберегающие технологии.
В рамках мероприятия по оснащению образовательных учреждений учебным оборудованием, специфичным для школ ступеней, реализовано 3 региональных инновационных проекта по апробации модели построения основной школы.
В школе микрорайона Вынгапуровский (г. Ноябрьск) реализуются программы для 8 - 9 классов спецкурса "Азбука профориентации XXI века" и профессиональной подготовки "Азбука профессий", дополнительного образования "Ямал - моя родина" по спортивному туризму. В школе № 1 г. Салехарда апробированы программы допрофильных модульных курсов ("Экскурсоведение", "Профессия "Гид-переводчик", "Конструктор роботов", "Профессия юрист", "Как прекрасен этот мир", "Основы журналистики", "Занимательное рядом", "Избранные вопросы математики"). В школе № 2 г. Салехарда введены допрофильные модульные курсы по робототехническому конструированию для дополнительного образования учащихся 1 классов.
2 проекта направлены на реализацию модели средней школы:
школа № 7 г. Губкинского апробировала модель сетевой старшей профильной школы (образовательные дистанционные и элективные курсы) с участием организаций-партнеров и преподавателей российских вузов. В школе № 13 г. Нового Уренгоя внедрена модель регионального центра, осуществляющего организационно-методическую и информационную поддержку школ округа, нацеленных на развитие кадетского движения.
В рамках реализации основных образовательных программ ступеней учреждений в Новопортовской школе-интернате (Ямальский район) реализован проект "Школа жизни" с использованием продуктивных образовательных технологий (информационно-коммуникационные, дистанционные, блочно-модульное обучение, деятельностный подход, метод погружения в предметы, обучение в сотрудничестве), апробирована балльно-рейтинговая система оценивания (100 баллов - на базовом уровне, 200 - на профильном). Обучение в 10 - 11 классах ведется по индивидуальным учебным планам, организовано тьюторское сопровождение при подготовке учащихся к ЕГЭ.
Разработана модель образовательной среды для учащихся подросткового возраста, формирующей осознанный выбор образовательной перспективы "Твой выбор" (школа № 2, г. Салехард), ведутся курсы "Профессиональные пробы и практики" предпрофильных направлений на базе Ямальского многопрофильного колледжа, разновозрастной студии "Путь в журналистику" (8 - 9 кл.), факультативных занятий "Занимательная математика" (7 кл.), "Немецкий язык" (5 кл.).
1.2. Проект "Сетевая школа"
Согласно региональной концепции развития современной информационно-технологической образовательной среды школ автономного округа на 2013 - 2017 годы проект "Сетевая школа" реализуется по трем основным направлениям: создание IT-инфраструктуры, методическое сопровождение создания информационно-технологической образовательной среды школ, мониторинг реализации концепции с оценкой достижений и проблем.


Так, внедрение проектов "1 ученик: 1 компьютер", "Школа Ямала - территория Wi-Fi" позволило обеспечить более 21000 учащихся начальных классов персональными мобильными компьютерами с доступом к беспроводной сети (Wi-Fi), настроенной индивидуально на каждый класс для организации проектной деятельности, моделирования и технического творчества обучающихся. Среднее количество учащихся на один персональный компьютер в школах Ямала составляет 2,48.
По данным регионального мониторинга, 56,3% школ и 71,7% учащихся обеспечены возможностью пользоваться широкополосным Интернетом со скоростью не менее 2 Мб/с (в 2013 году - 15,1% и 17,8% соответственно).
Продолжено развитие системы дистанционного обучения детей-инвалидов. В школе № 12 г. Нового Уренгоя отработана адаптированная модель дистанционного образования детей данной категории, практику обучения детей с ограниченными возможностями здоровья распространяет региональная стажировочная площадка школы № 2 г. Ноябрьска (в 2014 году - 40 слушателей).
6 виртуальных школ городов Надым, Ноябрьск, Новый Уренгой, Муравленко, Лабытнанги, Салехард оказывают образовательные услуги 96 детям-инвалидам (видео- и голосовая связь, общий доступ к рабочему столу, конференции, передача файлов). Внедрена web-система "Электронный психолог".
Региональным центром оценки качества образования обеспечен доступ к репозиторию цифровых электронно-образовательных ресурсов, в том числе в программе Компетентум Магистр. Наиболее востребованными в 2014 году стали дистанционные курсы по изобразительному искусству, мировой художественной культуре, русскому языку, естествознанию, биологии, информатике, природоведению, физике, химии. Наиболее активные пользователи - педагоги и обучающиеся Ямальского района, городов Надым, Ноябрьск, Новый Уренгой.
В рамках проекта "Гимназический союз России" созданы региональные ресурсные центры на базе инновационных образовательных организаций (гимназий), которые оборудованы специальной техникой для проведения видеоконференций (далее - ВКС). На территории автономного округа в проекте зарегистрированы 13 общеобразовательных организаций из 12 муниципалитетов. Постоянное участие в различных ВКС принимали 10 образовательных организаций.
В 2014 году 10 школ приняли участие в 148 тематических видеоконференциях проекта "Гимназический союз России", в 17 - выступили в роли организатора (в 2013 году - 8 школ в более чем 120 ВКС). В ТОП лидеров вошел "Многопрофильный лицей" г. Муравленко.
На региональном уровне поддержаны сетевые ученические и педагогические сообщества. Учителя округа работают на всероссийских интернет-порталах, активно участвуют в олимпиадах, конкурсах, обмениваются образовательными ресурсами. Они задействованы в 13 сетевых сообществах Регионального института развития образования для учителей информатики, математики, физики, английского языка, географии, истории и обществознания, русского языка, начальных классов; педагогов дополнительного образования детей, специалистов, занимающихся образовательной робототехникой, работающих с одаренными детьми, участвующих в реализации проекта "Кочевая школа", пресс-центров, преподавателей и мастеров производственного обучения, педагогов-психологов.
При использовании совокупного ресурса образовательных организаций в 2014 году проведено 83 сетевых мероприятия, участвовало более 550 педагогических работников из 58 образовательных организаций, 127 человек выступили в роли организаторов и тьюторов.


Дан старт новому направлению развития сетевой школы "Тренинг к ЕГЭ" на платформе СДО Competentum.МАГИСТР. Участниками проекта являются педагоги и учащиеся 11 классов МБОУ СОШ № 2 г. Салехарда и МБОУ СОШ с УИОП г. Салехарда. Проведена регистрация выпускников 11 классов в СДО Competentum.МАГИСТР с назначением педагогов, а также начато обучение педагогов для работы в системе по учебным предметам: математика, русский язык, физика.
На муниципальном уровне развивается внутриотраслевая и межведомственная интеграция в вопросах реализации образовательных задач посредством использования ресурса локальных школьных сетей. В информационной системе "Сетевой город. Образование" педагогами и обучающимися для совместной работы активно используется внутренняя почта. Во всех образовательных организациях округа созданы и функционируют систематически обновляемые интернет-сайты, в ряде школ работают виртуальные газеты.
Расширены практики муниципальных дистанционных проектов "школа - вуз" для реализации углубленного изучения предметов, профильного обучения. В 8 школах г. Ноябрьска 379 учащихся охвачены дистанционными формами обучения: углубленное изучение предметов, профильное обучение, каникулярные школы. В большинстве школ округа для обучающихся 9 - 11 классов проводятся тренинги для подготовки к ОГЭ и ЕГЭ. Например, в Пуровском районе созданы школьные тест-классы (онлайн-тренажеры), ведется работа по систематизации и отбору материала для них. В школе № 4 г. Губкинского внедрен электронный мультимедийный образовательный комплекс "Живой урок". 4 школы и 4 детских сада Надымского района участвуют в проекте "Электронный учебник".
В целом около 13% учащихся 8 - 11 классов занимаются в очно-заочных и дистанционных школах. Более 35% школьников округа участвуют в дистанционных заочных олимпиадах. К примеру, на базе Гимназии г. Лабытнанги старшеклассники задействованы в проекте "Школа дистанционных олимпиад". В Муравленко функционирует сетевая "Школа программиста", дистанционная школа "Юный техник" (более 170 учащихся и 7 муниципалитетов). В многопрофильном лицее города действует сетевое ученическое сообщество "Совет лидеров", обеспечена работа проекта "НАФТЕК-школа. Облачные технологии". Практика Центра воспитания и дополнительного образования детей Шурышкарского района по реализации более 30 программ дистанционного обучения (подготовка к ЕГЭ, предпрофильное и профильное обучение, дополнительное образование) размещена на сайте "Образовательные бренды Ямала". Школа п.г.т. Харп (Приуральский район) внедряет модель сети районных дистанционных интернет-олимпиад и творческих конкурсов.
Развиваются виртуальные международные проекты. Школы № 5 г. Губкинского и № 7 г. Ноябрьска взаимодействуют со школами г. Нью-Йорка. Гимназия г. Нового Уренгоя сотрудничает с гимназией им. Фридриха (г. Кассель, Германия). Организована работа школы № 2 г. Салехарда с центром русской культуры г. Ганновера (Германия).
1.3. Проект "Кочевая школа"
В соответствии с Планом по реализации комплекса мер, направленного на эффективную реализацию проекта программы социально-экономического развития автономного округа "Кочевая школа", в течение 2014 года велась работа по дальнейшему развитию образования в местах кочевий.
Продолжено совершенствование нормативного правового обеспечения проекта "Кочевая школа".
В целях формирования электронного банка лучших практик в сфере образования и распространения опыта их реализации в системе образования региональный проект "Кочевая школа" представлен на интернет-сайте "Образовательные бренды Ямала".


Кроме того, в рамках муниципальной практики "Чум как центр этнокультурного образования" апробировано использование традиционного жилища тундрового населения (чума) в школах-интернатах Тазовского района с целью создания образовательной среды, способствующей обучению и воспитанию детей коренных народов в контексте сохранения их традиционных культур, родных языков, истории и обычаев.
Развивается сеть образовательных организаций по предоставлению услуг в местах кочевий. В 1 полугодии 2014 - 2015 учебного года на территории автономного округа предоставляют образование в местах кочевий 14 образовательных организаций: 9 детских садов, 1 школа-сад, 4 школы. Дошкольным образованием охвачено 106 чел. (16 групп кратковременного пребывания детей), начальным общим образованием - 77 чел. (13 классов (групп). Кроме того, предоставляются консультационные услуги 27 детям и членам их семей (консультационный центр "Тундровичок", Приуральский район).
Управлением образования Администрации МО Приуральский район разработаны и реализуются программы развития кочевого образования на базе установленных модульных зданий в д. Лаборовая и фактории Паюта. Модули оснащены современным оборудованием, в том числе и мультимедийным, и цифровым: подключены мобильный компьютерный класс, мультимедиапроектор, цифровые микроскопы; имеются развивающие игры (в том числе лего-робототехника), методические рекомендации, учебные пособия как на бумажных, так и на электронных носителях.
Модуль, расположенный на этностойбище Земля Надежды, обеспечивает продолжение реализации уже апробированной полустационарной модели кочевого образования и служит учебным классом для проведения занятий с детьми, проживающими на этностойбище, и базовым ресурсным центром для кочевых учителей, выезжающих на обучение к месту проживания детей, - на стойбища.
На базе модуля, расположенного на фактории Паюта, в апреле 2014 года состоялось открытие консультационного центра "Тундровичок" (далее - Центр) для семей, воспитывающих детей дошкольного возраста в условиях кочевья. Программа работы Центра предполагает организацию поддержки семейного образования и реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования по месту проживания (каслания) кочевого населения.
С целью подготовки системы образования округа педагогическими кадрами по обеспечению проекта в Ямальском многопрофильном колледже состоялся первый выпуск группы из 7 студентов по специальности "Преподавание в начальных классах" с дополнительной специализацией "Кочевой учитель", продолжено обучение 3 студентов по целевому набору по специальности "Преподавание в начальных классах" с дополнительной специализацией "Кочевой учитель" и 25 студентов по специальности "Дошкольное образование", которым предоставлена возможность получения дополнительной специализации "Кочевой воспитатель".
Региональный институт развития образования организовал для 7 воспитателей кочевых групп курсы повышения квалификации по ФГОС на тему "Комплексное развитие детей в условиях вариативности дошкольного образования. Обновление дошкольного образования в контексте ФГОС" в объеме 72 часов.


Продолжила работу окружная стажировочная площадка "Предпрофильная подготовка и профильное обучение, ориентированные на традиционные отрасли хозяйствования и этнокультуру коренных малочисленных народов Севера" (Пуровский район), которая успешно используется для распространения положительного опыта школ-интернатов, в том числе по решению проблем кочевого образования.
В 2014 году оказана грантовая поддержка 4 инновационным проектам по развитию кочевого образования на общую сумму 3 млн рублей.
Продолжено создание условий для организации профильной практики учащихся старших классов школ-интернатов в условиях предприятий агропромышленного комплекса автономного округа. В соответствии с данным графиком в первом полугодии 2014 - 2015 учебного года 140 старшеклассников из 9 школ-интернатов автономного округа обучались традиционным промыслам с прохождением практики на 10 предприятиях агропромышленного комплекса региона.
Создаются условия для изучения языков и культуры коренных малочисленных народов Севера в системе образования автономного округа. В 2014 - 2015 учебном году обучение родным языкам и литературе коренных малочисленных народов Севера осуществляется в 8 муниципальных образованиях автономного округа (г. Муравленко, Надымский, Приуральский, Тазовский, Пуровский, Красноселькупский, Шурышкарский и Ямальский района) на базе 43 школ и 23 детских садов.
Изучение родного языка как предмета (ненецкий, ханты, селькупский, коми) организовано для 6126 детей, что составляет 55,8% от общего числа обучающихся и воспитанников из числа коренных малочисленных народов Севера. Кроме того, изучение родных языков проводится в рамках внеклассной и внеурочной работы через организацию работы кружков, классных часов, дней национальной письменности, недель национальных культур, выставок декоративно-прикладного творчества, постановок национальных обрядов, встреч с представителями своего народа, выступлений фольклорных коллективов.
В целях изучения, сохранения и развития языков коренных малочисленных народов Севера в дистанционном режиме проведена межрегиональная олимпиада по краеведению и родным языкам (ненецкий, ханты, селькупский и коми (ижемский диалект) языки), в которой приняли участие обучающиеся и студенты Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Красноярского края (Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район).
В течение года информирование населения автономного округа об организации образования в местах кочевий осуществлялось посредством размещения материалов в средствах массовой информации, на официальных сайтах муниципальных систем образования автономного округа, организации конференций, встреч с представителями общественности КМНС и населения, ведущего кочевой и/или полукочевой образ жизни. По данным информационно-аналитической системы "Медиалогия", в 2014 году опубликовано, вышло в эфир более 210 тематических материалов о развитии кочевого образования в автономном округе.
Информация о ходе и результатах реализации регионального проекта "Кочевая школа", нормативные правовые акты и методические материалы размещены на официальном сайте Департамента образования автономного округа (http://www.yamaledu.org/activity/regional_development/kochevoe-obrazovanie/).
Задача 2. Модернизация системы подготовки кадров для инновационной экономики автономного округа
11
Департамент образования автономного округа
Создание трех научно-образовательных комплексов с центрами в городах Салехард, Новый Уренгой, Ноябрьск направлено на формирование единой инфраструктуры профессионального образования автономного округа с целью устранения диспропорций на рынке труда, обеспечения квалифицированными кадрами инвестиционных проектов на территории автономного округа.
В соответствии с комплексной программой "Развитие системы профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 27 января 2011 года № 16-П, была организована работа научно-образовательных комплексов в системе профессионального образования в 2014 году.
В научно-образовательных комплексах сформированы предложения в региональный заказ на подготовку кадров в государственных профессиональных образовательных организациях автономного округа на 2014 - 2015 учебный год.
В первом научно-образовательном комплексе впервые с целью повышение уровня предпринимательской инициативы студенческой молодежи Ямальским многопрофильным колледжем проведена заочная научно-практическая конференция "Моя предпринимательская инициатива", на которую было заявлено 19 предпринимательских проектов из 7 профессиональных образовательных организаций и 3 филиалов вузов.
ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" совместно с Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства автономного округа проведен конкурс среди студентов по профессиям "электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования", "слесарь-сантехник" в рамках регионального конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа (г. Салехард, 07 октября 2014 года).
Во втором научно-образовательном комплексе проведен IV Региональный Фестиваль науки, посвященный Году культуры в Российской Федерации, с участием филиала ФГБОУ ВПО "Тюменский государственный университет" в г. Новом Уренгое, Академии молодых ученых автономного округа, ГБПОУ ЯНАО "Новоуренгойский многопрофильный колледж", НОУ СПО "Новоуренгойский техникум газовой промышленности" ОАО Газпром (г. Новый Уренгой, 15 - 18 апреля 2014 года). Молодежь обсудила такие вопросы, как "Арктика: современные проблемы развития региона" и "Крайний Север: современные проблемы развития региона".
Региональным советом по вопросам инновационной деятельности в сфере образования при Департаменте образования автономного округа 26 декабря 2015 года принято решение о присвоении статуса региональной инновационной площадки ГПОУ "Надымский профессиональный колледж" по теме "Разработка и внедрение основных профессиональных образовательных программ профессионального образования с участием работодателей, направленных на реализацию компетенций Worldskills", которое первым в регионе включилось в реализацию проекта Worldskills Russia.
ГБПОУ ЯНАО "Тарко-Салинский профессиональный колледж" в ходе реализации проекта по теме "Организация и совершенствование работы по подготовке ремесленников" разработан учебно-методический комплекс "Внедрение элементов ремесленного образования в программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих", прошедший экспертизу в Научно-образовательном центре развития ремесленничества ФГАОУ ВПО "Российский государственный профессионально-педагогический университет" (г. Екатеринбург).


В реализацию проекта по развитию ремесленничества включился ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж". Разработан проект "Ремесленное образование как форма профессиональной социализации обучающихся Ямальского многопрофильного колледжа", который стал лучшим в конкурсе инновационных проектов в системе образования автономного округа в 2014 году.
В третьем научно-образовательном комплексе впервые ГБПОУ ЯНАО "Ноябрьский колледж профессиональных информационных технологий" по инициативе студенческого сообщества провел заочную студенческую интернет-конференцию "Современная молодежь России: поиски и открытия", на которую было заявлено 72 студенческие работы.
С участием филиала ФГАОУ ВПО "Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" в г. Ноябрьске проведена IV студенческая научно-практическая конференция "К вершинам познания".
Свои исследовательские работы педагоги смогли представить на традиционной научно-практической конференции "Модернизация профессионального образования: перспективы, технологии, опыт" (Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий).
Проведена IV научно-практическая конференция "На Ямале есть место рабочим профессиям" на базе ГБПОУ ЯНАО "Муравленковский многопрофильный колледж" с участием более 100 человек. В ходе конференции рассмотрены практики сотрудничества учреждений профессионального образования и работодателей.
Заложены основы для развития международного сотрудничества. ГБПОУ ЯНАО "Муравленковский многопрофильный колледж" заключил меморандум о сотрудничестве со Ставангерским морским техническим колледжем (Норвегия). Проведена встреча студентов учреждений в формате видеоконференцсвязи. Представитель Муравленковского колледжа посетил Ставангерский морской технический колледж (Норвегия) с целью обмена опытом в подготовке кадров для нефтегазодобывающей отрасли.
В логике Worldskills Russia ГБПОУ ЯНАО "Муравленковский многопрофильный колледж" разработан проект "Внедрение основных профессиональных образовательных программ профессионального образования с участием работодателей и направленных на апробацию компетенций Worldskills (на примере специальности "Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)" и профессии "Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям)")", который, наряду с проектом ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" по ремесленному образованию, стал лучшим в конкурсе инновационных проектов в системе образования автономного округа в 2014 году.
Колледжи и училища научно-образовательных комплексов выступили площадками для проведения конкурсов профессионального мастерства среди студентов. Так, проведены конкурс профессионального мастерства по профессии "автомеханик" среди студентов (19 декабря 2014 года, г. Тарко-Сале, ГБПОУ ЯНАО "Тарко-Салинский профессиональный колледж"), олимпиада профессионального мастерства среди студентов по квалификации "водитель транспортных средств категории "В" (05 октября 2014 года, г. Муравленко, ГБПОУ ЯНАО "Муравленковский многопрофильный колледж").
Впервые команда автономного округа, состоящая из студентов ГБПОУ ЯНАО "Тарко-Салинский профессиональный колледж" и ГПОУ ЯНАО "Надымский профессиональный колледж", приняла участие в открытом чемпионате WorldSkills Russia Тюмень-2014 по компетенциям "ремонт автомобилей" и "сварка" (Тюмень, 24 - 25 апреля 2014 года), студент ГБПОУ ЯНАО "Муравленковский многопрофильный колледж" принял участие в окружном конкурсе профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа в номинации "Сварщик" (11 - 12 марта 2014 года, г. Челябинск).
Продолжена практика поддержки лучших студентов, успешных в учебной деятельности и занимающихся исследовательской деятельностью через выплату им повышенных стипендий Правительства автономного округа.
Таким образом, в 2014 году продолжилась практика накопления опыта по консолидации участников научно-образовательных комплексов через совместные образовательные и исследовательские проекты с фрагментарным участием работодателей, позволяющие закрепить новую модель сетевого взаимодействия в системе профессионального образования.
Задача 3. Содействие развитию профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров
12
Департамент образования автономного округа
Реализация мероприятий, направленных на укомплектование общеобразовательных организаций научно-квалифицированными педагогическими кадрами, в том числе дополнительное профессиональное образование научно-педагогических и управленческих кадров для реализации федеральных государственных образовательных стандартов
В целях реализации комплекса мер, направленных на укомплектование общеобразовательных организаций квалифицированными научно-педагогическими кадрами, в том числе на дополнительное профессиональное образование научно-педагогических и управленческих кадров для реализации федеральных государственных образовательных стандартов, в 2014 году к дополнительным профессиональным программам повышения квалификации педагогических работников профессионального образования были разработаны вариативные модули в объеме от 16 до 48 учебных часов по темам:
"Методика преподавания математики в условиях реализации ФГОС профессионального образования";
"Методика преподавания русского языка и литературы в условиях реализации ФГОС профессионального образования";
"Методика преподавания истории и обществознания в условиях реализации ФГОС профессионального образования";
"Методика преподавания иностранного языка в условиях реализации ФГОС профессионального образования";
"Методика преподавания информатики и ИКТ в условиях реализации ФГОС профессионального образования";
"Специфика внедрения ФГОС с учетом требований профессиональных стандартов";
"Методика преподавания ОБЖ в условиях реализации ФГОС профессионального образования".
В течение 2014 года продолжалось обучение педагогических работников общеобразовательных организаций по вопросам введения ФГОС среднего (полного) общего образования:
в первом квартале было обучено 123 педагога и руководителя общеобразовательных организаций;
во втором квартале проведено 9 мероприятий, на которых обучено 242 педагога;
в третьем квартале обучено 123 педагогических работника;
в четвертом квартале обучено 933 педагогических работника.
Таким образом, на 01 января 2015 года процент педагогических работников, обученных по ФГОС основного и среднего общего образования, составил 92,3%.
В рамках реализации окружной комплексной программы "Педагогические кадры Ямала на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 26 июня 2012 года № 509-П, проведены следующие мероприятия:
анализ кадровой ситуации в системе образования;
ежемесячно происходило обновление банка данных "Педагогические кадры Ямало-Ненецкого автономного округа" на основе информации, предоставляемой муниципалитетами;
изучена потребность руководящих и педагогических работников образовательных организаций округа в повышении квалификации в 2014 - 2015 учебном году (на основе проведенного анализа проведена корректировка проекта плана-графика курсовых мероприятий на 2015 год).
Задача 4. Введение инновационных механизмов управления качеством образования
13
Департамент образования автономного округа
4.1. Реализация мероприятий по созданию условий и механизма устойчивого развития системы дополнительного образования детей в автономном округе, обеспечению современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей на основе сохранения лучших традиций внешкольного воспитания и дополнительного образования по различным направлениям образовательной деятельности
В сфере дополнительного образования детей автономного округа созданы особые возможности для развития, ориентированные на свободный выбор ребенка, индивидуальный маршрут освоения образовательных программ, мотивацию к познанию и творчеству, содействие личностному и профессиональному самоопределению. Это позволяет формировать особую творческую среду в учреждениях дополнительного образования, которая помогает детям и подросткам формировать практические навыки, углубляющие их знания и умения, полученные в школе.
Современная система дополнительного образования, сложившаяся в регионе, предоставляет детям возможность заниматься художественным и инженерно-техническим творчеством, туристско-краеведческой и эколого-биологической деятельностью, робототехникой, спортом, в том числе и техническим, исследовательской работой в соответствии с их желаниями, интересами и потенциальными возможностями.
В автономном округе действуют 40 организаций дополнительного образования детей различного профиля с традиционным набором направлений и широким диапазоном образовательных программ. На базе учреждений дополнительного образования детей работает более 2000 объединений. 22 детских коллектива носят звание "Образцовый детский коллектив". Учреждения объединяют в своих коллективах 44713 воспитанников в возрасте от 5 до 18 лет.
В 2014 году было охвачено дополнительным образованием 63% детей в возрасте от 5 до 18 лет.
Особое место занимают 10 опорных образовательных учреждений дополнительного образования детей, которые являются методическими и образовательными центрами: проводят обучающие и практические семинары для педагогов, обобщают и распространяют опыт работы педагогов, являются организаторами региональных конкурсов и конференций по основным направлениям: художественное творчество, эколого-биологическое, научно-техническое, социально-педагогическое, физкультурно-спортивное, туристско-краеведческое и музейное дело.


Так, на базе опорных учреждений дополнительного образования традиционно проводятся окружной тур Всероссийского конкурса исследовательских работ имени В.И. Вернадского, конкурс юных натуралистов-экологов (Детская экологическая станция, г. Новый Уренгой), окружной детский фестиваль народного творчества "Все краски Ямала" (Дом детского творчества, г. Тарко-Сале), Ассамблея юных изобретателей (Центр технического творчества, г. Муравленко), а также семинары для педагогов.
Техническое творчество становится все более востребованным и престижным в системе дополнительного образования Ямала. За последние годы возросло число детей, занимающихся в детских объединениях технического направления, - это робототехника, конструирование, моделирование, компьютерный дизайн и другие. Сегодня около 7000 подростков занимаются техническим творчеством.
Технические разработки детей вызывают большой интерес. Они стали победителями и призерами престижных выставок и научных конференций: Всероссийской научной конференции молодых исследователей и Российской молодежной научной и инженерной выставки "Шаг в будущее", Российской выставки юных исследователей "Шаг в будущее. Юниор", Всероссийской выставки научно-технического творчества молодежи - "НТТМ" и других. Так, в 2014 году учащиеся автономного округа, победители и призеры окружных конкурсов и конференций в марте успешно представили автономный округ на всероссийском уровне: из 10 участников XXI Всероссийской научной конференции молодых исследователей "Шаг в будущее" (г. Москва) 5 человек стали лауреатами 2 и 3 степени.
4.2. Развитие дистанционных форм обучения для детей с ограниченными возможностями здоровья
Продолжают работу 6 центров дистанционного образования детей-инвалидов. Дистанционное обучение детей-инвалидов осуществляют 123 подготовленных педагогических кадра. В центрах дистанционного образования обучается 93 ребенка-инвалида. Рабочие места для педагогов и детей-инвалидов оснащены специальным компьютерным, телекоммуникационным, учебным оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного обучения.
Центрами дистанционного образования организована методическая работа в сетевом сообществе с образовательными организациями, проводятся практико-ориентированные семинары, консультирование, обеспечено психолого-педагогическое сопровождение обучающихся и родителей. Для постоянной психологической помощи проводятся очные и онлайн-консультации.
Созданы правовые основания для использования компьютерного оборудования детьми-инвалидами в получении профессионального дистанционного образования после завершения обучения в школе.
Для решения вопросов профессиональной ориентации детей-инвалидов создаются условия для предпрофильной подготовки и профильного обучения детей данной категории.
С целью формирования и развития наиболее эффективной и информационно-технологичной среды обучения детей-инвалидов, способной повысить качество образования данной категории обучающихся в АИС "Сетевой город. Образование", созданы виртуальные школы. В системе зарегистрированы центры дистанционного образования (далее - центры) городов Надым, Ноябрьск, Новый Уренгой, Муравленко, Лабытнанги, Салехард.
Для организации дистанционного обучения на площадке АИОС "Сетевой регион. Образование" создан репозиторий цифровых электронно-образовательных ресурсов.
Важным элементом организации дистанционного образования является психолого-педагогическое сопровождение детей-инвалидов. С целью реализации данного направления в округе специалистами учреждения внедряется web-система "Электронный психолог".
В рамках деятельности сетевого сообщества в декабре 2014 года проведен сетевой семинар на тему "Организация дистанционного образования детей-инвалидов в центрах дистанционного образования. Опыт работы и перспективы развития". Цель мероприятия: обмен опытом и распространение лучших практик сопровождения детей-инвалидов при организации дистанционного образования детей-инвалидов в автономном округе.
Задача 5. Создание необходимых условий для организации образовательного процесса
14
Департамент образования автономного округа Департамент строительства и жилищной политики автономного округа
5.1. Строительство учебных корпусов общеобразовательных организаций и зданий для размещения дошкольных образовательных организаций в капитальном исполнении, соответствующих требованиям строительных и санитарных правил и норм, а также требованиям противопожарной безопасности
В 2014 году в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа осуществлялось финансирование строительства десяти школ.
В 2014 году введена в эксплуатацию школа на 350 мест в с. Мыс Каменный Ямальского района.
Также в 2014 году осуществлялось финансирование строительства 14 детских садов на 2750 мест, утвержденный объем бюджетных ассигнований составил 1,4 млрд рублей, профинансировано 1,3 млрд рублей.
По состоянию на 01 января 2015 года выданы разрешения на ввод в эксплуатацию 5 объектов дошкольного образования на 840 мест, в том числе:
детский сад на 300 мест, г. Новый Уренгой;
детский сад на 120 мест, с. Новый Порт Ямальского района;
детский сад на 100 мест, с. Панаевск Ямальского района;
реконструкция здания МОУ НОШ № 14 под детский сад, мкр. Восточный, г. Новый Уренгой (200 мест), 1 этап;
детский сад на 120 мест, г. Ноябрьск.
В январе 2015 года постановлением Администрации муниципального образования Ямальский район отменены 2 разрешения на ввод объектов в эксплуатацию - детский сад на 120 мест в с. Новый Порт Ямальского района и детский сад на 100 мест в с. Панаевск Ямальского района.
Планируемый срок выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию данных объектов - II квартал 2015 года.
15
Департамент образования автономного округа
5.2. Реализация комплекса мер, направленных на повышение качества и улучшение условий для организации питания в общеобразовательных организациях, а также модернизацию материально-технической базы пищеблоков общеобразовательных организаций и создание условий для охвата обучающихся полноценным горячим питанием (в том числе приобретение поточных линий, специализированного автотранспорта и др.), получение обучающимися питания на основе типового меню, соответствующего нормам СанПиНа
С целью сохранения и укрепления здоровья школьников путем организации качественного и сбалансированного питания с 2012 года осуществляются программные мероприятия по совершенствованию организации школьного питания в общеобразовательных организациях округа. Финансирование мероприятий осуществляется из окружного бюджета автономного округа и софинансирования из местных бюджетов.
В результате проведенных мероприятий возросла оснащенность пищеблоков современным оборудованием, в 107 (81%) ямальских школах проведены мероприятия по модернизации материально-технической базы пищеблоков.
Горячее питание получают 63430 (95%) обучающихся (включая все источники финансирования), из них двухразовое горячее питание (обед и завтрак) - 22925 (34%). Из них 73% обеспечены горячим питанием за счет бюджетных средств и 26% - за счет родительских средств.
В целях активизации работы общеобразовательных организаций по совершенствованию организации и повышению качества школьного питания в период с 01 апреля по 15 мая 2014 года проведен окружной конкурс "Лучшая школьная столовая".
По результатам конкурса в большинстве школьных столовых созданы условия для организации полноценного и качественного питания в соответствии с санитарными требованиями и правилами. Техническое состояние производственных и служебно-бытовых помещений соответствует СанПиН. Для организации питания в школах используются разработанные и согласованные с Управлением Роспотребнадзора по автономному округу цикличные меню на 2 - 4 недели, создаются условия для полноценного двухразового горячего питания.
Используются новые формы в организации обслуживания школьников: обеды по заказу обучающихся в городах Муравленко, Новый Уренгой, Губкинский; витаминный стол - Салехард, Надым, Новый Уренгой, Ноябрьск, Лабытнанги, Губкинский, в Ямальском районе.
Проводятся мероприятия по повышению качества, расширению ассортимента блюд и изделий (тематические дни, школы кулинарного мастерства, выставки-дегустации, конкурсы профессионального мастерства и т.д.) в общеобразовательных организациях городов Новый Уренгой, Ноябрьск, Губкинский, Салехард, Надымского и Пуровского районов.
Продолжена работа по внедрению в школах методических рекомендаций по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, по формированию культуры здорового питания обучающихся и воспитанников.
Для 100% обучающихся реализуются образовательные программы по вопросам формирования культуры здорового питания.
5.3. Реализация комплекса мер по созданию условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в каждом городском округе и муниципальном районе в автономном округе как минимум в одной дошкольной образовательной организации, организации дополнительного образования, общеобразовательной организации
За счет средств федерального, окружного и местных бюджетов в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" в 30 образовательных организациях создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, из которых:
9 (4,8%) - дошкольных образовательных организаций;
17 (12,8%) - общеобразовательных организаций;
3 (7,5%) - организации дополнительного образования;
1 (16,6%) - организация профессионального образования.
Показатели по созданию условий универсальной безбарьерной среды в образовательных учреждениях автономного округа (в 17 (12,8%) общеобразовательных организациях и 1 (16,6%) профессиональной образовательной организации) соответствуют показателям государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в автономном округе (%)
100
100,5
100,5
2
Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в сфере общего образования в автономном округе (%)
100
99,7
99,7
3
Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций к средней заработной плате в автономном округе (%)
84
92,1
109,6
4
Отношение числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, к общей численности детей этого возраста (%)
63
63
100
5
Доля профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (%)
17
17
100
6
Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования, в том числе путем преобразования существующих профессиональных образовательных организаций в такие центры (штук)
4
7
175
7
Доля обучающихся, которым предоставлены современные условия обучения (%)
95
95
100
8
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций (%)
12,8
12,8
100
9
Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях в расчете на 1000 детей (штук)
639
639
100
10
Доля обучающихся, получающих профессиональное образование по приоритетным для экономики Ямала направлениям (добыча полезных ископаемых, электроэнергетика, строительство, транспорт, образование, медицина), в их общем количестве в научно-образовательных комплексах (%)
58
58
100
11
Доля обучающихся в общеобразовательных организациях (от общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях), которые получают качественное горячее питание (%)
95
95
100
1.3. Развитие и модернизация системы здравоохранения
Задача 1. Повышение качества и доступности медицинской помощи
16
Департамент здравоохранения автономного округа
1.1. Реформирование системы здравоохранения
В 2014 году активно проводились все виды информационно-оздоровительной работы с населением автономного округа (индивидуальная, групповая и популяционная), направленной на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака. В ходе бесед, осмотров, посещений лечебных учреждений сотрудниками медицинских организаций автономного округа проведено 558263 индивидуальных консультаций по пропаганде здорового образа жизни и профилактике заболеваний для населения при осуществлении групповой информационно-оздоровительной работы, проведено 7770 лекций, семинаров, тренингов для населения по вопросам профилактики заболеваний и пропаганды здорового образа жизни. В течение года зарегистрировано 423781 посещение вышеуказанных мероприятий населением округа, в том числе 171010 детьми и 40943 жителями из числа коренного малочисленного населения округа.
В учреждениях здравоохранения автономного округа на регулярной основе проводятся школы профилактики химических аддикций (профилактика алкоголизма, наркомании, табакокурения), профилактики артериальной гипертензии, профилактики нарушений опорно-двигательного аппарата, профилактики стрессовых состояний, школа будущих родителей, профилактики сахарного диабета, отказа от курения и ряд других.
Кроме того, во время проведения традиционных праздников оленеводов групповые профилактические консультации оказываются коренным жителям тундры и поселков (Школа здоровья для тундровиков). В частности, в лечебно-профилактических учреждениях округа за 2014 год проведено 951 занятие тематических школ здоровья, в которых вопросам профилактики хронических неинфекционных заболеваний и навыкам формирования здорового образа жизни обучено 18743 человека.
Масштабную работу информационно-коммуникационной кампании координирует совет по внутриведомственному и межведомственному взаимодействию по вопросам здорового образа жизни и профилактике заболеваний (создан постановлением Правительства автономного округа от 14 февраля 2014 года № 91-П).
С целью проведения вторичной профилактики хронических неинфекционных заболеваний проводятся выездные акции, которые включают не только широкую информационно-оздоровительную работу с населением, но и бесплатное обследование на специализированном оборудовании с консультацией специалистов (за 2014 год проведено 195 социально-профилактических акций).
Для оказания первичной, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи сельским жителям труднодоступных территорий, созданы мобильные медицинские бригады, которые оснащены необходимым медицинским оборудованием, лекарственными препаратами, перевязочным материалом и медицинскими изделиями. В 2014 году было осуществлено 169 выездов мобильных бригад, в рамках которых обслужено 30048 пациентов.
Для проведения комплексных профилактических обследований тундрового населения на функциональной основе созданы выездные мобильные бригады, по результатам работы которых в 2014 году прошли диспансеризацию 746 человек.
Также в отчетном периоде проводилось совершенствование работы кабинетов неотложной медицинской помощи (12203 обслуженных пациентов), разработана нормативная правовая база развития реабилитационной помощи в регионе, лицензированы работы (услуги) по медицинской реабилитации, проведен анализ материально-технической базы медицинских организаций автономного округа и запланирована закупка необходимого оборудования в 2015 году.


С целью улучшения медицинского обслуживания беременных женщин и детей, снижения детской и материнской смертности на территории автономного округа все прецеденты рассматриваются при участии заместителя Губернатора автономного округа, курирующего данную сферу. С 2014 года Департаментом здравоохранения автономного округа проводится аудит и анализ каждого критического случая (тяжелых акушерских осложнений у матерей без летального исхода "nearmiss"). Для акушеров-гинекологов округа проведены дистанционные вебинары, направленные на повышение квалификации специалистов.
В учреждениях здравоохранения автономного округа, в том числе оказывающих медицинскую помощь сельскому населению, организовано 17 групповых телемедицинских студий и установлено 29 персональных видеотерминалов.
Во всех 26 учреждениях здравоохранения автономного округа, ведущих истории болезни и амбулаторные медицинские карты, имеется возможность ведения электронных медицинских карт, в 20 учреждениях здравоохранения автономного округа внедрен программный комплекс автоматизированной системы учета льготного обеспечения населения, с помощью которого осуществляется выписка и отпуск льготных лекарственных средств.
Во всех 22 учреждениях здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, реализована государственная услуга "Запись на прием к врачу в электронном виде" посредством сети Интернет. Запись доступна через региональный информационный ресурс "Единая электронная регистратура Ямало-Ненецкого автономного округа" (www.yanaozdrav.ru), Единый портал государственных услуг (www.gosuslugi.ru), а также через терминалы самозаписи, установленные в учреждениях здравоохранения. За период четвертого квартала 2014 года время ожидания пациентами приема врача в учреждениях здравоохранения автономного округа при получении услуги "Запись на прием к врачу в электронном виде" в среднем составляет 10 минут.
В целях модернизации здравоохранения на всех 119-ти единицах автомобильного транспорта медицинских организаций автономного округа установлено оборудование "ГЛОНАСС", и введен в эксплуатацию телематический сервер, осуществляющий сбор и хранение навигационных и телематических данных, формируемых системой "ГЛОНАСС", передачу данных на автоматизированные рабочие места диспетчерских пунктов. Использование навигационного оборудования позволило значительно облегчить работу диспетчерских служб, наблюдается положительная динамика сокращения среднего времени обслуживания вызова (доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем приезда до больного менее 20 минут в 2014 году увеличилась на 0,7 процента по сравнению с 2013 годом).
1.2. Развитие специализированных видов медицинской помощи и некоторых видов высокотехнологичной медицинской помощи на базе больниц городов Салехард, Ноябрьск, Надым, Новый Уренгой
В 2014 году получили лицензию на оказание высокотехнологичной медицинской помощи: ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская центральная городская больница" по профилю "травматология и ортопедия" и ГБУЗ ЯНАО "Салехардская окружная клиническая больница" по профилям: "акушерство и гинекология" (за исключением репродуктивных технологий), "онкология", "сердечно-сосудистая хирургия", "травматология и ортопедия", "урология", "абдоминальная хирургия". Развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи на территории автономного округа позволит удовлетворить потребность каждого пациента в соответствующем виде оказания высокотехнологичной медицинской помощи.
В настоящее время проводится подготовительная работа по проведению государственных закупок для приобретения расходных материалов для проведения операции эндопротезирования в ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская центральная городская больница" и в ГБУЗ ЯНАО "Салехардская окружная клиническая больница" по профилю "травматология и ортопедия".


В отделении нейрохирургии на базе ГБУЗ ЯНАО "Новоуренгойская центральная городская больница" продолжается оказание специализированной медицинской помощи по профилю "нейрохирургия" по всем основным видам травм и заболеваний нервной системы и позвоночника:
черепно-мозговая травма;
травма позвоночника и спинного мозга;
травма периферических нервов;
острые нарушения мозгового кровообращения, в том числе аневризмы сосудов головного мозга и внутримозговые кровоизлияния;
дегенеративные заболевания позвоночника;
онкологические заболевания нервной системы костей черепа и позвоночника;
врожденная патология и гидроцефалия;
воспалительные заболевания нервной системы костей черепа и позвоночника.
Планируется увеличение объемов оперативных вмешательств, выполняемых больным с ишемической болезнью сердца, включая острый коронарный синдром, стентирования коронарных артерий на 10% на базе ГБУЗ ЯНАО "Салехардская окружная клиническая больница".
1.3. Совершенствование службы родовспоможения и в целом сферы охраны материнства и детства
За счет средств окружного бюджета проводится строительство современного здания перинатального центра в составе ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская центральная городская больница", предусмотренного как учреждение родовспоможения третьей (А) группы. Введение здания в эксплуатацию запланировано на III квартал 2015 года.
В рамках дополнительного профессионального образования для акушеров-гинекологов округа организованы и проведены дистанционные вебинары, направленные на повышение квалификации специалистов.
Проводятся неонатальный и аудиологический скрининги, информация о результатах их проведения направляется в Министерство здравоохранения Российской Федерации.
В 2014 году родилось 8679 детей, из них на наследственные заболевания обследовано: фенилкетонурия - 8579 детей, выявлено 2 случая заболевания; на врожденный гипотиреоз - 7600 детей, выявлен 1 случай заболевания; на муковисцидоз обследовано 7996 детей, выявлен 1 случай заболевания; на галактоземию обследовано 7897 детей, случаев заболеваний нет; на адреногенитальный синдром обследовано 7951 детей, случаев выявления заболеваний нет. Аудиологический скрининг - обследовано 8609 детей, с нарушением слуха выявлено 10 детей.
Во исполнение протокола Министерства здравоохранения России от 23 сентября 2014 года № 15-4/3727-08 в части проведения аудита и анализа критических случаев (тяжелых акушерских осложнений у матерей без летального исхода "nearmiss") Департаментом здравоохранения автономного округа проводится аудит и анализ каждого такого случая.
С целью улучшения медицинского обслуживания беременных женщин и детей, снижения детской и материнской смертности на территории автономного округа разработано Положение об окружной Комиссии по анализу причин материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности. Все случаи рассматриваются при участии заместителя Губернатора автономного округа, курирующего данную сферу.
1.4. Размещение фельдшерско-акушерских пунктов в модульном исполнении в сельской местности и развитие передвижных форм оказания помощи сельскому и тундровому населению
С целью повышения доступности медицинской помощи сельскому, в том числе кочующему населению автономного округа, муниципальным образованиям предоставлялись межбюджетные трансферты в форме субсидий для приобретения и установки модульных помещений в сельской местности автономного округа под размещение фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФП, ФАП).
В 2014 году в Красноселькупском и Тазовском районах установлены ФАП и ФП, приобретенные в 2013 году, в Шурышкарском районе приобретено здание под размещение ФАП в поселке Лопхари (ФАП введен в эксплуатацию в ноябре 2014 года).
Для оказания первичной, в том числе первичной специализированной медико-санитарной, помощи сельским жителям труднодоступных территорий созданы мобильные медицинские бригады, которые оснащены необходимым медицинским оборудованием, лекарственными препаратами, перевязочным материалом и медицинскими изделиями. В 2014 году было осуществлено 169 выездов мобильных бригад, в рамках которых обслужено 30048 пациентов.
Для проведения комплексных профилактических обследований тундрового населения на функциональной основе созданы выездные мобильные бригады, по результатам работы которых в 2014 году прошли диспансеризацию 746 человек.
Задача 2. Повышение качества и доступности реабилитационной помощи больным, страдающим хроническими заболеваниями, и доступности медико-социальной помощи нуждающимся в долговременном уходе
17
Департамент здравоохранения автономного округа
В целях повышения качества и доступности реабилитационной помощи больным, страдающим хроническими заболеваниями, и доступности медико-социальной помощи нуждающимся в долговременном уходе проводится работа по организации реабилитационных коек при медицинских организациях автономного округа.
Медицинскими организациями автономного округа выделены в структуре профильных отделений (неврологии, кардиологии, травматологии, педиатрии, терапии) койки круглосуточного и дневного пребывания для проведения медицинской реабилитации взрослому и детскому населению, лицензированы работы (услуги) по медицинской реабилитации, проведен анализ материально-технической базы медицинских организаций автономного округа и запланирована закупка необходимого оборудования в 2015 году.
Задача 3. Повышение оснащенности и эффективности использования оборудования и коечного фонда лечебно-профилактических учреждений
18
Департамент здравоохранения автономного округа
В 2014 году проведены контрольные мероприятия по проверке надлежащего использования медицинского оборудования, в том числе закупленного в ходе реализации программы модернизации здравоохранения автономного округа на 2011 - 2013 годы.
Продолжается работа по развертыванию сети дневных стационаров и наращиванию объемов данного вида помощи. Количество коек круглосуточного стационара в 2014 году было сокращено с 4812 до 4637, количество коек дневного стационара увеличено со 185 до 191.
Для сокращения количества вызовов, обслуживаемых скорой медицинской помощью, на амбулаторно-поликлинических площадях всех лечебно-профилактических учреждений автономного округа организована служба неотложной медицинской помощи.
Задача 4. Информатизация сферы здравоохранения
19
Департамент здравоохранения автономного округа
4.1. Реализация проекта по созданию регионального информационно-аналитического пространства для лечебных учреждений, органов управления здравоохранением и территориального фонда обязательного медицинского страхования при полной интеграции с единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения
В рамках проекта по созданию единой государственной информационной системы здравоохранения автономного округа (ЕГИСЗ ЯНАО) развернут Региональный сегмент ЕГИСЗ ЯНАО, который включает следующие компоненты:
медицинскую информационную систему (МИС) - установлена в пяти пилотных учреждениях здравоохранения: ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер", ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница", ГБУЗ ЯНАО "Харпская центральная районная больница", ГБУЗ ЯНАО "Аксарковская центральная районная больница", ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" (далее - пилотные ГБУЗ);
региональный сервис учета административно-хозяйственной деятельности учреждений здравоохранения автономного округа (далее - РС АХД);
региональный информационный ресурс (РИР) - сбор сведений по основным направлениям медицинской деятельности из учреждений здравоохранения автономного округа. Развернут на базе ГБУЗ "МИАЦ ЯНАО". Подсистемы и регистры РИР:
центральный регистр пациентов (персонифицированный учет пациентов);
паспорт медицинской организации;
регистр медицинского и фармацевтического персонала;
регистр медицинского оборудования и техники;
система оперативного мониторинга смертности;
интегрированная электронная медицинская карта (ИЭМК);
региональная система наблюдения беременных;
региональный сервис "Единая электронная регистратура Ямало-Ненецкого автономного округа", обеспечивающий предоставление государственной услуги "Запись на прием к врачу в электронном виде".
В 2014 году проводилась опытно-промышленная эксплуатация компонентов ЕГИСЗ ЯНАО: МИС, регистров РИР, РС АХД ЯНАО, регионального сервиса "Единая электронная регистратура ЯНАО" с целью создания хранилища данных в разрезе каждой подсистемы ЕГИСЗ ЯНАО.
Также была введена в эксплуатацию региональная информационная система онкологической клинической информации (далее - РИСОКИ) на базе программного продукта НИИ им. Герцена "Канцер регистр" и создана база данных больных злокачественными новообразованиями на территории автономного округа.
На сегодняшний день на территории автономного округа учреждения здравоохранения автономного округа ежемесячно в автоматическом режиме осуществляют информационный обмен с ТФОМС ЯНАО из МИС ГБУЗ сведениями о прикреплении пациентов к медицинской организации, а также в части сдачи реестров обязательного медицинского страхования.
Задача 5. Внедрение технологий телемедицины для увеличения доступности медицинских услуг
20
Департамент здравоохранения автономного округа
Создание телекоммуникационной сети с телемедицинскими центрами здравоохранения автономного округа
Приобретено оборудование для организации студий телемедицины, в том числе видеотерминалы. Организованы студии телемедицины (телемедицинские центры) в 26 медицинских организациях, в том числе оказывающих медицинскую помощь сельскому населению, обучены специалисты для работы в студиях телемедицины.
Создание телемедицинских центров с внедрением телекоммуникационных технологий в учреждениях здравоохранения автономного округа позволило обеспечить эффективность информационной поддержки системы здравоохранения, проведение дистанционного консультирования пациентов в удаленных районах автономного округа, обмен управленческой информацией, повышение квалификации медицинского персонала.
Посредством телемедицинских технологий в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения автономного округа ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница", ГБУЗ автономного округа "Губкинская городская больница", ГБУЗ "Новоуренгойская центральная городская больница", ГБУЗ ЯНАО "Лабытнангская городская больница", ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница", ГБУЗ "Яр-Салинская центральная районная больница", ГБУЗ ЯНАО "Тазовская центральная районная больница" проводятся консультации как взрослых пациентов, так и детей с такими учреждениями, как Областная клиническая больница г. Тюмени, ГУ НИИ нейрохирургии им. Н.Н. Бурденко, г. Москва, Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова, Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова с главными специалистами ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница", ГУ Научный центр сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева и др., по таким профилям, как нейрохирургия, травматология, урология, кардиология, неврология, терапия, акушерство и гинекология и др.
В отчетном году посредством телемедицинских технологий проведено 180 сеансов, в том числе с консультативной целью - 45, по обучению специалистов - 35, совещаний в режиме видеоконференции - 96.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Удовлетворенность населения медицинской помощью (от общего числа обратившихся в медицинские учреждения) (%).
Причины неисполнения:
В 2014 году социологический опрос по определению удовлетворенности населения медицинской помощью не проводился. При этом с целью контроля за мониторингом удовлетворенности населения автономного округа доступностью и качеством медицинской помощи в 2014 году проведено анкетирование населения. В анкетах предусмотрены вопросы по оценке условий оказания услуг по таким критериям, как открытость и доступность информации о медицинской организации, комфортность условий предоставления медицинской услуги, доброжелательность, вежливость, компетентность медицинских работников, удовлетворенность оказанными услугами. По предварительным подсчетам, по результатам анкетирования, средний уровень удовлетворенности составил 60,5%.
60
Нет данных
0
2
Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников государственных учреждений здравоохранения, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в автономном округе в 2012 - 2018 годах (%)
135,7
142,7
105,16
3
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в автономном округе в 2012 - 2018 годах (%)
35,7
39,4
110,36
4
Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в автономном округе в 2012 - 2018 годах (%)
72,3
76,9
106,39
5
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет).
В целом демографическую ситуацию на территории автономного округа можно охарактеризовать как положительную, а также отметить выполнение плана мероприятий по снижению предотвратимых потерь от социально значимых заболеваний в 2014 году в соответствии с Указом Президента России от 07 мая 2012 года № 598. По данным 2013 года, показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в округе оставался стабильно высоким и превысил среднероссийский на 0,7%. Это позволяет предположить, что ожидаемое значение показателя "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении" будет не ниже запланированного в 2014 году - 72,4.
72,4
72,4
100
6
Младенческая смертность (случаев на 1000 родившихся живыми)
11,5
8,6
133,72
7
Смертность от болезней системы кровообращения (случаев на 100 тыс. чел. населения)
212,0
204,3
103,77
8
Смертность от новообразований (случаев на 100 тыс. чел. населения).
Причины невыполнения:
1. Рост показателя смертности от новообразований связан с ростом онкологической заболеваемости среди населения автономного округа (как и в целом по России), а также за счет лавинообразного течения онкологической заболеваемости.
2. Смертность от новообразований в округе находится на третьем месте среди причин смертности населения. В структуре смертности от новообразований на первом месте регистрируется смертность от заболеваний желудочно-кишечного тракта, 2-е место занимают злокачественные новообразования органов дыхания, на 3-м месте злокачественные новообразования органов мочеполовой системы.
3. Ежегодно из средств окружного бюджета выделяются средства на приобретение лекарственных препаратов для лечения онкологических больных в размере 300 млн руб. в рамках государственной программы автономного округа "Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годы" подпрограммы 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации. Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" мероприятия 2.5 "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями".
4. С целью усиления онконастороженности врачей первичного звена и раннего выявления больных с онкопатологией Департаментом здравоохранения автономного округа издан приказ от 05 сентября 2014 года № 632 "Об усилении мер по снижению запущенных случаев онкологической патологии и смертности от новообразований".
5. В целях снижения смертности от онкологических заболеваний создана рабочая группа по вопросам мониторинга ситуации с онкологическими заболеваниями и снижению смертности от них, разработан план мероприятий по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний в целях снижения смертности населения автономного округа от новообразований на 2015 - 2016 годы.
80,3
83,8
95,82
9
Смертность от туберкулеза (случаев на 100 тыс. чел. населения)
9,9
5,9
167,8
10
Смертность от дорожно-транспортных происшествий (случаев на 100 тыс. чел. населения)
10,9
9,6
113,54
11
Суммарный коэффициент рождаемости (ед.).
Коэффициент рождаемости в 2014 году вырос по сравнению с предыдущим годом на 3,0%, и составил 16,9 на 1000 населения. По предварительным данным, в округе родилось 9164 ребенка. Значение показателя рождаемости автономного округа стабильно выше такового значения по Российской Федерации (13,3 на 1000 населения) и Уральскому федеральному округу (15,2 на 1000 населения).
Это позволяет предположить, что ожидаемое значение показателя "Суммарный коэффициент рождаемости" будет не ниже запланированного в 2014 году - 2,092.
2,092
2,092
100
12
Объем оказанной стационарной медицинской помощи на 1 жителя в год (койко/дни)
2,7
2,7
100
13
Объем оказанной амбулаторной медицинской помощи на 1 жителя в год (посещений)
9,8
11,5
117,35
14
Объем оказанной медицинской помощи в дневных стационарах на 1 жителя (пациенто/дни)
0,5
0,5
100
15
Охват вакцинацией (%).
Причины неисполнения:
Показатель не достиг планового значения ввиду имеющихся случаев отказа родителей от вакцинации детей по религиозным убеждениям, а также по причине боязни осложнений после постановки вакцины. Кроме того, имеется доля медицинских отводов от иммунизации, носящих временный, длительный или постоянный характер.
96
95
98,96
1.4. Развитие физической культуры и спорта
Задача 1. Формирование здорового образа жизни, привлечение к занятиям физической культурой и спортом различных категорий населения автономного округа
21
Департамент по физической культуре и спорту автономного округа
1.1. Привлечение населения автономного округа к занятиям физической культурой и спортом
В 2014 году организованы и проведены соревнования, общее количество участников которых составило порядка 24,2 тыс. чел. По количеству участников выделяются следующие физкультурно-массовые мероприятия: XXX открытая всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России-2014", массовая лыжная гонка "Ямальская Лыжня", спортивно-массовые мероприятия, посвященные "Всероссийскому Дню физкультурника", спортивно-массовые мероприятия, посвященные "Дню физической культуры и спорта в Ямало-Ненецком автономном округе", открытый всероссийский день бега "Кросс Наций-2014", день здоровья для детей с ограниченными возможностями здоровья в автономном округе.
Проведены ежегодные комплексные спортивно-массовые мероприятия:
Спартакиада трудящихся городов автономного округа;
Спартакиада трудящихся районов автономного округа;
Спартакиада учащихся городов автономного округа;
Спартакиада учащихся районов автономного округа;
Спартакиады молодежи автономного округа;
Параспартакиада автономного округа;
Спартакиада государственных гражданских служащих автономного округа.
За отчетный год в муниципальных образованиях автономного округа организовано и проведено 2709 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие 117738 чел.
В 2014 году большое внимание уделялось пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта.
Для информационного сопровождения и доступности информации в области физической культуры и спорта функционирует официальный сайт (yamal-sport.ru). Ежедневно размещается информация о спортивно-массовой работе в регионе и выступлении ямальских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях. Помимо этого, функционируют интернет-сайты учреждений, региональных федераций по видам спорта, спортивных клубов. На протяжении всего периода проводился анонс и освещение проводимых мероприятий в СМИ. В муниципальных образованиях спортивную жизнь регулярно освещают газеты, спортивные передачи, информационные выпуски телепередач.
В 2014 году было организовано и проведено 7 пропагандистских акций в автономном округе:
XXV Всероссийский Олимпийский день;
Окружная акция "Дети Ямала против наркотиков!";
Всероссийская акция "Зарядка с чемпионом!";
Всероссийская акция "Займись спортом! Навстречу комплексу ГТО";
Всероссийская акция "От массовости к мастерству!";
Фитнес-марафон "Беги за мной Ямал!";
Всероссийская акция "Я выбираю спорт!".
В акциях приняли участие более 6500 человек.
В рамках Всероссийского телевизионного конкурса "Тефи-регион-2014" оценены наиболее значимые работы профессионалов регионального телевидения России, способствующих привлечению населения автономного округа к занятиям физической культурой и спортом. В номинациях "Быстрее, выше, сильнее", "Полярная история", "Тренер" победителем признано Государственное учреждение "Окружная телевизионная и радиовещательная компания "Ямал-Регион", г. Салехард, "Первый Арктический телеканал России", г. Салехард. В номинации "От массовости к мастерству", "Субботний фитнес драйв" победителем признано Государственное учреждение "Окружная телевизионная и радиовещательная компания "Ямал-Регион", г. Салехард "Первый Арктический телеканал России", г. Салехард.
По результатам социологического опроса "Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе", проведенного по заказу Департамента внутренней политики автономного округа, дана оценка отдельных социальных сфер в автономном округе. Условиями для занятий физической культурой и спортом в автономном округе довольно большинство опрошенных посетителей спортивных секций, клубов, площадок - 88%, не довольно лишь 10%. Таким образом, индекс удовлетворенности на данный момент составляет 78%, что выше, чем в других социальных сферах автономного округа.


1.2. Реализация комплекса мер по созданию условий для развития детско-юношеского спорта
В общеобразовательных организациях автономного округа из 69,6 тыс. учащихся уроки физической культуры посещали 66632 чел., что составляет 95,8% (в 2013 году - 65336 чел., что составляет 94%). По состоянию здоровья 1795 учащихся отнесены к специальной медицинской группе, из них 81,3% (1459) учащихся посещают занятия по физической культуре в специальных медицинских группах. В 2014 году в секциях и группах спортивно-оздоровительной направленности занимались 48% (33423) всех учащихся дневных общеобразовательных организаций (в 2013 году - 43,8%).
Во всех общеобразовательных организациях созданы условия для здоровьесберегающих технологий, занятий учащихся физкультурой и спортом как в период учебного процесса, так и в рамках дополнительного образования.
Осуществляется реализация образовательных программ спортивно-оздоровительной направленности и направленных на формирование сознательного отношения к своему здоровью, профилактику вредных привычек, асоциального поведения, пропаганду ЗОЖ. Во всех общеобразовательных школах введен третий час занятий по физической культуре. Традиционным видом проведения спортивно-массовых мероприятий является организация внутришкольных спартакиад.
Проведена подготовительная работа по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года № 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)".
Учащиеся общеобразовательных организаций муниципальных образований приняли участие на муниципальном и региональном уровне Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания", Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры". Впервые в 2014 году команды-классы, победители регионального этапа, приняли участие в финальных соревнованиях Всероссийского зимнего фестиваля школьников "Президентские спортивные игры". В соревнованиях приняли участие команды из 30 субъектов Российской Федерации, всего более 300 человек. В общекомандном зачете команда автономного округа заняла 12 место.
В целях комплексного решения проблем двигательной активности, укрепления здоровья школьников, пропаганды здорового образа жизни в рамках Общероссийского проекта "Мини-футбол - в школу" проведены соревнования по мини-футболу среди команд муниципальных образовательных организаций в автономном округе, победителей городских и районных соревнований (на муниципальном этапе приняли участие 98 образовательных организаций, в окружном этапе приняли участие 4 команды).
В автономном округе подготовку спортивного резерва осуществляют 35 организаций физкультурно-спортивной направленности с общим количеством занимающихся - 18388 чел., реализуют дополнительные образовательные программы 30 организаций (количество занимающихся - 16827 чел.). Статусом "олимпийского резерва" наделены 8 организаций (специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва), обеспечивающие подготовку спортивного резерва (количество занимающихся - 4945 чел.).
За последние пять лет в каждом муниципальном образовании автономного округа появились организации дополнительного образования. В организациях (ДООЦ, ДЮСШ, СДЮСШОР) на 176 (в 2013 году - 172) отделениях по 48 видам спорта занимается 16827 человек (в 2013 году - 16761 чел.).
На 31 декабря 2014 года образовательную деятельность в организациях дополнительного образования осуществляют 502 тренера-преподавателя, в том числе 297 штатных работников. С высшим образованием - 219 человек (74%), с высшей и первой квалификационной категорией - 146 человек (50%). Звание "Заслуженный тренер России" имеют 5 ямальских педагогов:
Ахатов Хамит Файзрахманович - биатлон (ГАОУ ДОД ЯНАО СДЮСШОР им. Т.В. Ахатовой, город Лабытнанги);
Булыгин Алексей Владимирович - лыжный спорт (ГАОУ ДОД ЯНО СДЮСШОР, город Салехард);
Булыгина Любовь Степановна - лыжный спорт (ГАОУ ДОД ЯНО СДЮСШОР, город Салехард);


Белоус Иван Николаевич - бокс (МБОУ ДОД СДЮСШОР, город Ноябрьск);
Парфенов Николай Алексеевич - спортивная борьба (МОУ ДОД ДЮСШ "Виктория", город Тарко-Сале).
Количество спортсменов, имеющих разряды на 31 декабря 2014 года, из числа занимающихся (16827 уч-ся) в организациях по сравнению с прошлым годом увеличилось на 123 человека и составляет 5836 чел. (в 2013 году - 5713 чел.).
В отчетном году организациями дополнительного образования, осуществляющими спортивную подготовку в автономном округе, подготовлено: 1 мастер спорта России международного класса, 8 мастеров спорта России, 96 кандидатов в мастера спорта.
Количество кандидатов в составы сборных команд России по различным видам спорта в организациях дополнительного образования составляет 31 спортсмен.
По итогам статистического наблюдения по форме 1-ФК за 2013 год Министерством спорта Российской Федерации подведены итоги Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации за 2013 год. В 3 группе (численность населения субъекта РФ до 1 млн человек) автономный округ занял 3 место из 30 субъектов Российской Федерации, при этом 1 место по показателям "% занимающихся инвалидов ФК и С" и "расходы на 1 жителя", 5 место по показателю "% занимающихся ФК и С".
1.3. Реализация комплекса мер по повышению квалификации работников физической культуры и спорта
В целях обеспечения условий по аттестации педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования спортивной направленности на территории автономного округа с 15 ноября по 30 декабря 2014 года в г. Салехарде на базе Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автономного округа "Региональный институт развития образования" по программе "Технология аттестации педагогических работников образовательных учреждений спортивной направленности" прошли повышение квалификации в дистанционном режиме 45 педагогических работников государственных и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере физической культуры и спорта.
Задача 2. Подготовка спортивного резерва и развитие спорта высших достижений
22
Департамент по физической культуре и спорту автономного округа
В соответствии с единым календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий округа на 2014 год (далее - ЕКП) проведено 187 спортивных мероприятий (в 2013 году - 180) (спартакиадные виды - 47, всероссийские, международные - 26, массовые - 10, окружные - 88, организационные мероприятия - 16).
Увеличение количества мероприятий ЕКП вызвано активной работой как всероссийских, так и окружных общественных организаций на территории автономного округа за счет привлеченных средств.
Сборные команды и спортсмены автономного округа приняли участие в 758 спортивных мероприятиях всероссийского и международного уровня (в 2013 году - 644), из них зонального уровня - 143 (в 2013 году - 152); всероссийского уровня - 508 (в 2013 году - 401); международного уровня - 107 (в 2013 году - 91).
Завоевано 914 (в 2013 году - 875) медалей, из них золотых 340 (в 2013 году - 308), серебряных 307 (в 2013 году - 301) и бронзовых 267 (в 2013 году - 266).
В составе спортивных сборных команд России основного и резервного составов в 2014 году входили 89 спортсменов (в том числе по параллельному зачету) по 25 видам спорта (баскетбол, бокс, биатлон, волейбол, гиревой спорт, киокусинкай, греко-римская борьба, лыжные гонки, дзюдо, мотоциклетный спорт, пауэрлифтинг, пауэрлифтинг среди лиц с ПОДА, плавание, полиатлон, пулевая стрельба, скалолазание, современное пятиборье, спорт слепых, спорт глухих, ачери-биатлон, шахматы, стрельба из лука, тайский бокс, тхэквондо, тяжелая атлетика).
В рамках соглашений о сотрудничестве в области физической культуры и спорта с органами государственной власти других субъектов РФ (Тюменская область, Москва, Новосибирская область, Пензенская область, Республика Удмуртия, Республика Башкортостан, Омская область) осуществлялась спортивная подготовка 25 спортсменов.
В 2014 году оказана государственная поддержка на сумму 100 млн рублей автономной некоммерческой организации "Волейбольный клуб "Факел" и некоммерческому партнерству "Мини-футбольный клуб "Ямал-Новоуренгойская буровая компания", дополнительно из окружного бюджета выделено 110 млн руб. автономной некоммерческой организации "Волейбольный клуб "Факел", некоммерческому партнерству "Мини-футбольный клуб "Ямал-Новоуренгойская буровая компания", автономной некоммерческой организации "Спортивный клуб "Ямальские стерхи".
С целью улучшения социальной защиты спортсменов, тренеров, специалистов физической культуры и спорта в 2014 году:
оказывалась материальная поддержка спортсменам и работникам физической культуры и спорта во исполнение статьи 15 Закона автономного округа от 02 декабря 2008 года № 104-ЗАО "О физической культуре и спорте в Ямало-Ненецком автономном округе" (12 человек);
выплачивались ежемесячные стипендии спортсменам высокого класса получали 29 спортсменов автономного округа (минимальный размер стипендии - 45 тыс. руб., максимальный - 100 тыс. руб.) и 18 тренеров автономного округа, подготовивших спортсменов высокого класса (минимальный размер стипендии - 11,2 тыс. руб., максимальный - 25 тыс. руб.);
выплачивались стипендии Губернатора автономного округа за спортивные достижения в размере 500 руб. в месяц получали 20 учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, студенты образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, обучающиеся по очной форме обучения;
были выплачены денежные вознаграждения 97 спортсменам автономного округа и 65 тренерам за успешные выступления спортсменов на официальных всероссийских и международных соревнованиях 2014 года;
была оказана материальная поддержка 10 спортсменам автономного округа и 6 их тренерам, представляющим автономный округ на официальных всероссийских и международных соревнованиях 2014 года, за счет средств ОАО "Ямал-СПГ", общий размер которой составил 10 млн руб. (размер единовременных выплат составлял до 50 тыс. руб.).
Задача 3. Развитие национальных видов спорта
23
Департамент по физической культуре и спорту автономного округа
Законом автономного округа от 02 декабря 2008 г. № 104-ЗАО "О физической культуре и спорте в Ямало-Ненецком автономном округе" закреплен приоритет развития северного многоборья и других национальных видов спорта, которые получили широкое распространение в муниципальных районах округа. Северным многоборьем, национальными видами спорта (национальная борьба, гонки на оленьих упряжках, перетягивание палки, метание тынзяна на дальность и др.) занимаются на Ямале 1900 человек (в 2013 году - 1810 чел.), в т.ч. в 4 спортивных школах - 857 юных спортсменов (в 2013 году - 811 чел.).
Основные направления деятельности спортивных школ: проведение тренировочных мероприятий в школах-интернатах и учебных заведениях автономного округа, подготовка спортивного резерва, сохранение национальной культуры.
Согласно Единому календарному плану официальных физкультурных и спортивных мероприятий автономного округа на 2014 год в автономном округе организованы и проведены 5 официальных соревнований по национальным видам спорта северного многоборья, в которых приняли участие более 500 спортсменов. В 2014 году в 11 муниципальных образованиях автономного округа состоялось 83 спортивно-массовых мероприятия по национальным видам спорта, всего - 7167 участников.
В марте 2014 года в г. Надыме состоялся Кубок России по северному многоборью. Сборная команда автономного округа по национальным видам спорта по результатам выступления заняла 2 место из 6 регионов России. Аналогичным стал результат выступления юношей и девушек на Первенстве России по северному многоборью, которое проходило в Красноярском крае в апреле текущего года.
С 08 по 13 декабря 2014 года в городе Ханты-Мансийске состоялись Чемпионат и Первенство России по северному многоборью. По итогам соревнований в общекомандном зачете молодежная сборная стала победителем Первенства России, в Чемпионате команда автономного округа заняла 3 место.
В соответствии с комплексным планом развития национальных видов спорта в автономном округе впервые в г. Салехарде с 18 по 26 сентября 2014 года прошли курсы повышения квалификации по теме "Традиционная физическая культура коренных малочисленных народов Севера в физкультурном образовании учащихся". В курсах повышения квалификации приняли участие 40 учителей и тренеров из муниципальных образований автономного округа.
Задача 4. Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта
24
Департамент по физической культуре и спорту автономного округа
На 31 декабря 2014 года в автономном округе, по данным Департамента социальной защиты населения автономного округа, проживает 15984 инвалида, из них: 13964 чел. - инвалиды в возрасте старше 18 лет, 2020 чел. - инвалиды в возрасте до 18 лет.
Доля инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории лиц в автономном округе составляет 2146 чел. - 13,4% (в 2013 году - 1831 чел., 11,5%; в 2012 году - 1617 чел., 10,3%). В 2014 году рост данного показателя увеличился на 1,9%.
В течение отчетного периода в муниципальных образованиях автономного округа было проведено 114 физкультурно-спортивных мероприятий (в 2013 году - 140, в 2012 году - 145), в которых приняло участие 2884 инвалидов.
Организован и проведен смотр-конкурс среди физкультурно-спортивных организаций автономного округа (далее - смотр-конкурс). В смотре-конкурсе приняли участие 11 организаций. Победителю и призерам смотра-конкурса были вручены денежные призы, которые были направлены на укрепление материально-технической базы (приобретение спортивного инвентаря и оборудования) учреждений физкультурно-спортивной направленности для организации занятий по видам спорта среди лиц с инвалидностью (спорт слепых, спорт глухих, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями).
В 2014 году в муниципальных образованиях была продолжена целенаправленная комплексная работа по обеспечению беспрепятственного доступа объектов социальной инфраструктуры (в т.ч. учреждений физической культуры и спорта) для маломобильной категории граждан.
В декабре 2014 года организована и проведена XVII Параспартакиада автономного округа, в которой приняли участие 120 спортсменов (в 2013 году - 105; в 2012 году - 95) из 13 муниципальных образований (в 2013 году - 13; в 2012 году - 11).
В течение 2014 года обеспечено участие сборных команд автономного округа по адаптивным видам спорта в 26-ти Всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятиях, в которых приняли участие 50 спортсменов (из них 10 детей), в том числе:
3 международных мероприятия;
5 Кубков России;
18 Чемпионатов и Первенств России, Всероссийских соревнований.
По результатам участия спортивных сборных команд во Всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятиях спортсменами завоевано 20 золотых медалей, 13 серебряных медалей, 15 бронзовых медалей.
На территории автономного округа в течение года проводилась работа по развитию паралимпийского базового вида спорта: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (пауэрлифтинг).
За отчетный период в автономном округе присвоено: мастер спорта России международного класса - Казанкевич Ольга - СПОДА, (пауэрлифтинг, г. Ноябрьск), мастер спорта России - Прилепский Никита - СПОДА, (плавание, г. Ноябрьск), I спортивный разряд - 9 спортсменов, массовые разряды - 134 спортсмена.
Анализ деятельности физкультурно-спортивной работы с инвалидами в 2014 году свидетельствует о стабильном росте основных показателей. Растет количество занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, количество спортивных сооружений, приспособленных для занятий адаптивной физической культурой и спортом, количество штатных физкультурных работников, а также увеличиваются внебюджетные расходы на развитие адаптивной физической культуры и спорта.
Задача 5. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта
25
Департамент по физической культуре и спорту автономного округа
На начало 2015 года в автономном округе имеется 1005 единиц спортсооружений (в 2013 году - 974), в т.ч. 411 спортивных залов, 10 крытых спортивных объектов с искусственным льдом, 41 плавательный бассейн, 228 плоскостных сооружений, 34 лыжные базы.
В отчетном году введено в эксплуатацию 38 ед. спортивных сооружений (в 2013 году - 41), в том числе: плоскостные спортивные сооружения (6 ед.), спортивные залы (10 ед.), плавательный бассейн (4 ед.), лыжная база (3 ед.), спортивное сооружение для стрелковых видов спорта (1 ед.), другие спортивные сооружения (14 ед.). Выведено из эксплуатации в связи с износом в 2014 году 7 ед. спортивных сооружений (1 ед. - спортивный зал, 1 ед. - плоскостное спортивное сооружение, 2 ед. - лыжные базы, 3 ед. - другие спортивные сооружения).
С учетом данных Ямалстата о численности населения в автономном округе в возрасте от 3 до 79 лет, что составляет 511559 чел., уровень обеспеченности спортивными сооружениями на конец 2014 года в автономном округе составил 29,2% (в 2013 году - 28,1%, РФ - 28,6%, УФО - 30%), при этом: единовременная пропускная способность спортсооружений округа - 27,4 тыс. чел. (в 2013 году - 26,6 тыс. чел.), обеспеченность спортивными залами составляет 94,9% (в 2013 году - 92,5%, РФ - 62,3%, УФО - 75%), обеспеченность плоскостными сооружениями - 12,8% (в 2013 году - 12,6%, РФ - 30,3%, УФО - 28,5%), обеспеченность бассейнами - 22,2% (в 2013 году - 19,8%, РФ - 9,9%, УФО - 13,9%).
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Доля населения автономного округа, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения автономного округа (%)
34,2
37
108,19
2
Обеспеченность спортивными сооружениями в автономном округе (%)
28
29,2
104,29
3
Количество спортсменов автономного округа, получивших спортивное звание "Мастер спорта России", "Мастер спорта России международного класса", "Заслуженный мастер спорта России" (человек).
Причины невыполнения:
Показатель "количество спортсменов Ямало-Ненецкого автономного округа, получивших спортивное звание "Мастер спорта России", "Мастер спорта России международного класса", "Заслуженный мастер спорта России" снизился в силу объективных причин в связи со сменой 1 раз в три года Единой всероссийской спортивной классификации (далее - ЕВСК) и отсутствием правового регулирования со стороны Всероссийских федераций по видам спорта. Кроме того, на сегодняшний день ряд спортсменов выполнили норматив "мастер спорта России", порядка 30 материалов для присвоения спортивных званий направлены в Министерство спорта России. Однако до настоящего времени соответствующие документы министерством не рассмотрены и спортсменам не присвоены вышеуказанные спортивные звания в силу смены ЕВСК.
29
24
82,76
4
Численность спортсменов автономного округа, входящих в составы спортивных сборных команд Российской Федерации (человек)
89
89
100
1.5. Развитие культуры
Задача 1. Повышение доступности населения автономного округа к культурным ценностям и информационным ресурсам
26
Департамент культуры автономного округа
1.1. Совершенствование библиотечного обслуживания населения автономного округа
В отчетный период в рамках совершенствования библиотечного обслуживания в апреле 2014 года на базе ГБУ ЯНАО "Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа" открыт Региональный центр доступа к информационным ресурсам Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина. Пользователи получили новые широкие возможности для реализации своих информационных потребностей, получили возможность пользоваться колоссальным объемом информации по истории, культуре и российской государственности, хранящейся в фондах Президентской библиотеки.
В целом совершенствование библиотечного обслуживания населения осуществлялось за счет расширения перечня услуг с использованием современных информационных технологий: это и создание собственных электронных краеведческих ресурсов, а также обеспечение бесплатного доступа пользователей к другим электронным ресурсам и базам данных.
Так, с целью расширения спектра услуг, предоставляемых Национальной библиотекой, в 2014 году приобретен доступ к электронной базе ЛитРес, позволяющий осуществлять книговыдачу в удаленном режиме. Пользователь получает в библиотеке логин и пароль и имеет возможность самостоятельно заказывать книги с сайта ЛитРес. Также на возмездной основе получен доступ к ресурсу Межрегиональной росписи статей (МАРС) АРБИКОН путем использования которого пользователям предоставляется возможность поиска информации о наличии необходимых изданий в фондах библиотек РФ и получении их по электронной почте. Предоставление подобного вида услуг пользователям постепенно входит в практику деятельности и крупных муниципальных библиотек (г. Ноябрьск, Муравленко, Новый Уренгой).
Формирование и хранение собственных электронных ресурсов происходит на основе корпоративного взаимодействия библиотек и размещения создаваемых ими ресурсов на Корпоративном информационно-библиотечном портале. Работа по созданию совместных краеведческих библиотечно-информационных ресурсов позволяет пользователям каждой из библиотек-участниц корпорации получить равный доступ к полнотекстовым краеведческим ресурсам других участников окружной корпоративной сети.
По итогам 2014 года пользователями Корпоративного информационно-библиотечного портала стали 57787 человек (2013 год - 42 885).
1.2. Популяризация объектов культурного наследия автономного округа, развитие музейного дела
В целях популяризации объектов культурного наследия автономного округа для привлечения внимания гражданского общества к сохранению культурного наследия:
подготовлено 4 статьи об объектах культурного наследия для журнала "Культура Ямала";
обеспечено предоставление 5 интервью телеканалу ВГТРК "Ямал" и ОГТРК "Ямал-Регион";
проведена секция "Партнерство как эффективный инструмент сохранения археологического наследия Арктики";
подготовлена и направлена в муниципальные образования автономного округа брошюра "Информация для правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, граждан о предотвращении несанкционированных археологических раскопок и разведок, торговли археологическими предметами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".
Для привлечения внимания подростков к культурному наследию разработан проект интерактивного ресурса "Угадай памятник Ямала", который размещен на официальном сайте Департамента культуры автономного округа. В этот проект включены увлекательные новые форматы, соединившие в себе содержательную обучающую составляющую с элементами познавательного ориентирования.
1.3. В рамках решения задачи "Сохранение культурного наследия Ямало-Ненецкого автономного округа, развитие музейного дела" в отчетном периоде специалистами ГБУ ЯНАО "Музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского" велась работа над проектами, направленными на поддержку образовательных, просветительских, выставочных музейных проектов, презентацию музеев автономного округа на всероссийских музейных фестивалях, организацию обменных выставок, информатизацию музеев, ведение электронного каталога Музейного фонда.


В процессе реализации данных мероприятий в автономном округе проведены тематические выставочные проекты, работающие на привлечение интереса населения округа к историческому, культурному и природному наследию предков.
Значимым событием в экспозиционной деятельности 2014 года является открытие экспозиции "Мангазея. 400 лет легенды", посвященной исследованиям уникального памятника археологии федерального значения "Городище Мангазея", расположенного в Красноселькупском районе автономного округа. С 1999 года по настоящее время найдены десятки тысяч предметов, большая часть из которых передана в окружной музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского. Это детали кораблей и сооружений, одежда и обувь, предметы быта и ремесел и многое другое. Специалистами учреждения продолжаются работы по организации реставрации 100 предметов из коллекции "Городище Мангазея" для экспонирования на выставке "Городище Мангазея. Первый русский город в Заполярье".
Культурно-образовательная деятельность учреждения в 2014 году включала проведение музейной смены проекта "Культурный дайджест Петербурга" в рамках многолетней культурно-образовательной программы "Дети едут в Петербург". В период с 07 по 28 июля 180 ямальских школьников знакомились с историко-культурным наследием Санкт-Петербурга и Ямала.
Патриотическая направленность культурно-образовательной деятельности музейно-выставочного комплекса накануне 70-летнего юбилея Победы наглядно демонстрирует и запуск комплексного проекта "Военно-исторический клуб". На базе клуба созданы условия для разноплановой работы с детьми и молодежью: организации выставок, культурно-образовательных программ, досуговых мероприятий, дискуссионных клубов, лекториев, интерактивных занятий и других форм работы по патриотическому воспитанию поколения молодых.
Одним из первых мероприятий по реализации данного проекта стала народная акция "Оружие Победы - главному музею Ямала", инициированная НП ПО "Ямальский плацдарм", целью которой является создание уникальной коллекции оружия времен Великой Отечественной войны на средства людей, неравнодушных к истории страны, округа.
Экспозиционная деятельность учреждения в 2014 году была отмечена активным участием в проведении выставок в музеях России и зарубежья палеонтологических экспонатов ГБУ ЯНАО "Музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского": мамонтенка Любы и муляжей мамонтят Любы и Маши.


В целях развития выставочной музейной деятельности в рамках государственной программы автономного округа "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы" в муниципальных музеях автономного округа: Музейно-ресурсном центре г. Ноябрьска, в Пуровском районном историко-краеведческом музее, Губкинском музее освоения Севера, Новоуренгойском городском музее изобразительных искусств были реализованы культурно-образовательные и выставочные проекты.
С целью развития музейного дела был проведен масштабный и социально значимый проект - I окружной культурно-образовательный форум "Арт-компонент в музейном проектировании. Взаимодействие учреждений культуры и образования". Форум проводился в г. Ноябрьске и стал не только точкой отсчета новой культурно-образовательной политики учреждений культуры и первым опытом профессионального анализа изменений в культурно-образовательной среде в последние годы, но и сформулировал повестку для дальнейшего развития.
1.4. Техническое перевооружение и модернизация действующей киновидеосети
С целью организации детского и семейного досуга во время весенних каникул, популяризации отечественного и мирового кинематографа на базе МАУК ГДКиК "Русь" г. Ноябрьска состоялся VIII городской фестиваль детского кино "Синяя птица". В этом году в программу фестиваля вошли фильмы: "Как поймать перо Жар-птицы", "Белка и Стрелка. Лунные приключения", "Легофильм", "Красавица и Чудовище" и "Академия вампиров". В рамках фестиваля были проведены конкурсы школьных сочинений на тему "Мое любимое кино" и детского творчества. Количество посетителей фестиваля в этом году составило 3923 человека (285 - открытие, 72 - закрытие, 385 - творческая встреча, 3181 - киносеансы). Данное мероприятие было проведено при поддержке государственной программы автономного округа "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы".
Задача 2. Сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия
27
Департамент культуры автономного округа
2.1. Создание модельных домов культуры и библиотек в сельских населенных пунктах автономного округа
В целях создания в учреждениях культурно-досугового типа в автономном округе улучшенных условий для всестороннего развития личности, максимального охвата всех слоев населения творчеством, внедрения новых технологий в культурно-досуговую деятельность, расширения спектра и повышения качества культурных услуг, их социальной значимости и влияния на создание культурной среды в населенных пунктах региона в отчетном периоде в п. Катравож Приуральского района и п. Ханымей Пуровского района произведена модернизация оборудования - созданы модельные дома культуры. Кроме того, библиотечная сеть сельских территорий автономного округа пополнена тремя модельными библиотеками, созданными в п. Шурышкары, п. Белоярск, п. Тазовский.
Впервые в Год культуры на территории округа начата реализация проекта по приобретению и установке сборно-разборных модульных конструкций в отдаленных сельских поселениях, где учреждения культуры располагаются в часто аварийных помещениях.
В 2014 году модульные конструкции установлены в 3 отдаленных сельских поселениях, расположенных в Надымском (Кутопьюган), Шурышкарском (Овгорт) и Тазовском (Антипаюта) районах. На базе таких учреждений разместятся и начнут работать современные клубы, которые будут оснащены всем необходимым техническим оборудованием, что позволит значительно расширить спектр и улучшить качество оказываемых населению культурно-досуговых услуг.
2.2. Развитие и поддержка организаций дополнительного образования сферы культуры и искусства
В период с 24 по 29 октября 2014 года с целью оказания практической помощи преподавателям школ искусств были организованы концерты и мастер-классы музыкантов-исполнителей вузов России для детей и преподавателей образовательных учреждений культуры и искусства автономного округа в городах Надым, Лабытнанги, Салехард. Всего в мастер-классах приняли участие 217 человек.
С 10 по 14 ноября 2014 года в г. Новом Уренгое прошла II Межрегиональная научно-практическая конференция "Традиции и новации художественного образования как фактор развития молодых талантов". Мероприятие проводилось в целях активизации деятельности педагогических работников образовательных организаций сферы культуры по применению традиционных и современных технологий в художественном образовании при работе с одаренными детьми и актуализации интереса к проблемам образования в сфере культуры и искусства. В рамках Конференции были проведены пленарное заседание, секционные занятия, презентации, мастер-классы и открытые уроки. Общее количество участников конференции составило 225 человек.
В рамках мероприятия "Организация и проведение консультативной и опытно-исследовательской работы, направленной на совершенствование профессионального мастерства" МБУК "Районный организационно-методический центр" организованы и проведены следующие обучающие мероприятия: лекционно-практический курс (учебные занятия) "Разработка учебно-методической документации как условие успешной реализации образовательных программ в художественном образовании в сфере культуры (нормативно-правовой и психологические аспекты)", семинар-практикум "От одаренности к творческой реализации".
С целью сохранения и развития традиций русской академической школы живописи и подготовки детей к конкурсу академической живописи "Пуровский колорит" в октябре 2014 года на базе МБОУ ДОД "Пуровская ДШИ" были организованы семинарские занятия и мастер-классы для обучающихся и преподавателей художественных отделений ДШИ и ДХШ. В семинаре и мастер-классе приняли участие 25 учащихся и 10 преподавателей из поселков Уренгой, Пурпе, Пуровск и г. Тарко-Сале.
Оказание поддержки Центру одаренных детей направлено на создание насыщенной образовательной и коммуникативной среды, комплекса условий и ряда мероприятий (образовательных, творческих, научно-методических, культурно-просветительских), способных обеспечить реализацию талантов и способностей подрастающего поколения, а также ориентацию учебно-воспитательного процесса школы на становление уникального личностного способа жизни и деятельности. Для достижения поставленных задач в отчетный период в рамках государственной программы автономного округа "Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годы" в МБОУ ДОД ДШИ № 1 г. Нового Уренгоя приобретена мебель и оборудование на сумму 350 тыс. рублей.


2.3. Создание условий для раскрытия творческого потенциала детей и молодежи
В течение 2014 года с целью повышения эффективности и качества образования в сфере культуры и искусства автономного округа молодые дарования приняли участие в окружных и всероссийских фестивалях, направленных на развитие творческого потенциала и профессионального самоопределения детей и молодежи. К числу наиболее ярких проектов можно отнести XIII молодежные Дельфийские игры России "Дельфийский Волгоград-2014", конкурс детского и юношеского творчества "Новые имена", гала-концерт и выставку художественных работ "Молодые дарования Ямала", летние творческие школы в г. Суздаль (Владимирской области) и в г. Таруса (Калужской области).
В целях осуществления государственной поддержки молодых дарований, развития творческого потенциала детей и молодежи автономного округа в сфере культуры и искусства постановлением Губернатора автономного округа учреждена премия за высокие творческие достижения молодым дарованиям автономного округа в размере 100 тыс. рублей. Ежегодно по результатам конкурса присуждается 5 премий.
В целях реализации приоритетного национального проекта "Образование" в части оказания государственной поддержки талантливой молодежи в автономном округе учреждены специальные премии в размере 20000 рублей. Кандидатами на получение данной премии стали победители окружных конкурсов "Новые имена" и "Золотое сечение".
С 25 по 27 апреля в МБУК ЦД "Нефтяник" г. Ноябрьска проходил межрегиональный конкурс эстрадного творчества "Полярная звезда". Данный проект направлен на выявление и поддержку молодых талантов, совершенствование их мастерства и исполнительской культуры, создание условий для их творческого становления, развитие музыкальной культуры и искусства автономного округа, а также установление творческих контактов с регионами-участниками.
2.4. Содействие созданию коллективов народного самодеятельного художественного творчества и профессиональных коллективов в сфере культуры и их поддержка
В Год культуры для творческих коллективов округа был утвержден почетный статус "Губернаторский", который присуждается за высокое исполнительское мастерство и особо значимый вклад в развитие культуры и искусства. Его первым обладателем стал ансамбль национальной песни "Сеетэй Ямал". Творческому коллективу, удостоенному почетного статуса, вручается свидетельство и предоставляется грант в размере 1 млн рублей. Это заслуженная награда коллективу, который в 2014 году отметил свой 45-летний юбилей.
В целях поддержки и развития традиционной культуры и народного творчества, духовно-нравственного и эстетического просвещения широких слоев населения автономного округа в регионе состоялись традиционные фестивали и конкурсы: III Окружной Пасхальный фестиваль, VII Окружной фестиваль танца "Кудесы", XII Окружной конкурс молодых исполнителей "Песня не знает границ".
В отчетном периоде в рамках организации творческих мероприятий, приуроченных к памятным датам и государственным праздникам, был проведен ряд ярких, насыщенных культурных программ: концерт, посвященный Дню Весны и Труда; концерт, посвященный Дню России; концерт, посвященный Дню героев Отечества. Также финансовые средства были направлены на организацию участия творческих коллективов и отдельных исполнителей в I этапе Всероссийского фестиваля народного творчества "Салют Победы", который походил с 19 по 22 сентября в г. Перми на базе Дома народного творчества "Губерния". Творческая делегация автономного округа представила тематическую программу "А может, не было войны", в ней приняли участие лучшие профессиональные и детские коллективы самодеятельного художественного творчества, а также отдельные исполнители. По итогам фестиваля программа автономного округа была отмечена Диплом II степени.


В целях активизации развития профессионального искусства и раскрытия творческого потенциала коллективов и артистов разных жанров народного творчества специалистами учреждения был реализован инновационный международный проект "Планета людей: творческие лаборатории деятелей мировой культуры в Ямало-Ненецком автономном округе". Творческие лаборатории и мастер-классы проводили российские и зарубежные деятели культуры и искусства, широко известные в профессиональных кругах.
С 05 по 07 сентября 2014 года в Надыме прошел Первый открытый межрегиональный фестиваль авторской песни и поэзии "Песня Булата на Ямале - город Надым". Фестиваль является официальным отборочным этапом для Западной Сибири и Крайнего Севера.
2.5. Поддержка и популяризация народных художественных промыслов и ремесел
В отчетном году организована межрегиональная выставка художественного косторезного искусства "Душа Севера". В рамках выставки состоялись: ярмарка-продажа художественных изделий и сувенирной продукции художественного салона ГБУК ЯНАО "Окружной Дом ремесел", творческий конкурс художественной резьбы по кости "Мифы и легенды народов Севера", творческая лаборатория, круглый стол с участием мастеров и специалистов по вопросам сохранения и развития современного косторезного искусства. В выставке художественного косторезного искусства "Душа Севера" приняли участие 101 мастер резьбы по кости, представившие 423 работы.
С целью развития детского творчества, формирования преемственности художественных ремесел, изобразительного искусства автономного округа специалистами учреждения организовано 27 мастер-классов, из них: 18 мастер-классов проведено в студии детского декоративно-прикладного творчества, 8 мастер-классов состоялось в рамках проведения культурно-образовательного форума в г. Ноябрьск, 1 в рамках работы секции "Народные художественные промыслы и ремесла северных территорий в современном культурном пространстве" в рамках Арктического культурного форума "Культура как стратегический ресурс развития современного общества".
В период с мая по сентябрь 2014 года состоялась выставка изобразительного и декоративно-прикладного искусства "Содружество - 2014", которая экспонировалась одновременно в двух городах, в два этапа: Губкинский музей освоения Севера представлял работы художников г. Нового Уренгоя, а в Новоуренгойском музее изобразительных искусств экспонировались работы художников Ноябрьска, Муравленко и Губкинского. Затем музеи обменялись работами.
В 2014 году фондовые коллекции ГБУК ЯНАО "Окружной Дом ремесел" пополнились на 39 единиц.
С целью популяризации художественных ремесел автономного округа учреждением разработаны методические материалы для использования в практической деятельности при проведении семинаров, мастер-классов. Так, за отчетный период разработаны методические пособия из серии "Уроки мастерства", выпущена раскраска "Мир традиционной сумки".
Кроме того, специалистами учреждения организовано 13 культурно-зрелищных мероприятий: выставки изобразительного, декоративно-прикладного искусства, художественных ремесел округа, персональные выставки, проекты, направленные на развитие детского творчества. Число посетителей составило 7912 человек.


С целью проведения мероприятий, направленных на популяризацию традиций декоративно-прикладного искусства и ремесел народов Севера, на территории г. Ноябрьска состоялась передвижная выставка декоративно-прикладного искусства и ремесел "Кружевная береста" (г. Ижевск), а также Районным Домом ремесел был организован цикл мастер-классов для детей Социального приюта и детского дома "Родничок" (Красноселькупский район).
23 ноября 2014 года состоялось открытие косторезной мастерской "Муравленок" в МБОУ ДОД "Детская художественная школа". В рамках мероприятия были проведены мастер-классы, индивидуальные консультации для преподавателей и учащихся школы, которые получили уникальную возможность за короткий срок свои теоретические знания апробировать на практике и создать много маленьких шедевров из кости мамонта, рогов оленя.
2.6. Развитие профессионального искусства в автономном округе
В отчетном периоде в рамках культурно-просветительского проекта "Филармонические сезоны Ямала" ГАУ ЯНАО "Культурно-деловой центр" были организованы концертные программы: выступление московского пианиста Максима Филиппова, одного из ярчайших представителей российской фортепианной школы. Максим Филиппов - концертирующий пианист, доцент Московской государственной консерватории им. П.И. Чайковского, лауреат международного конкурса им. П.И.Чайковского, один из лучших исполнителей произведений С.В. Рахманинова; выступление духового оркестра "Югры" (г. Ханты-Мансийск) с программой "Современный разговор"; выступление трио в составе: Б. Андрианова, лауреата международных и всероссийских конкурсов, преподавателя кафедры виолончели Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского, Р. Урасина, народного артиста Республики Татарстан и Н. Сивчука, лауреата международных и всероссийских конкурсов. В его рамках был организован гастрольный тур a`capella группы "Cool&Jazzy" (г. Москва), который состоялся по муниципальным образованиям автономного округа (поселок Тазовский и Уренгой, город Новый Уренгой и Тарко-Сале), и 3 выступления "Вечер. Музыка. Вдохновение" на сцене концертного зала ГАУ ЯНАО "Культурно-деловой центр".
Для удовлетворения культурных запросов населения автономного округа, которое в силу отдаленности Ямала от крупных культурных центров не имеет возможности посещать театральные показы, впервые в Год культуры был задуман и с успехом прошел фестиваль "Первый театральный: русская классика и современность".
В фестивале приняли участие ведущие артисты 6 российских театров, которые представили 9 разножанровых постановок. Всего за время проведения фестиваля прошло 14 показов на сценах трех муниципальных образований автономного округа. Спектакли посетило около 6 тысяч человек.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры и искусства к средней заработной плате в автономном округе (%)
64,9
71,1
109,55
2
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей автономного округа (%)
14
42
Более 200
3
Число посещений учреждений культуры и искусства автономного округа в расчете на одного жителя (посещений/человек)
5,1
7,1
139,22
4
Число многофункциональных модельных сельских учреждений культуры и искусства автономного округа (значение указано нарастающим итогом) (шт.)
19
20
105,26
1.6. Развитие информационно-коммуникационных технологий в интересах повышения качества жизни граждан
Задача 1. Повышение эффективности государственного и муниципального управления автономного округа
28
Департамент информационных технологий и связи автономного округа
1.1. Реализация комплекса мер по созданию единого информационного пространства для обеспечения оперативного и эффективного управления социально-экономическими процессами в автономном округе
В 2014 году проведены следующие мероприятия:
создано 2 территориальных узла Региональной межведомственной телекоммуникационной сети автономного округа (далее - РМТКС), на 31.12.2014 в состав РМТКС входило 48 территориальных узлов;
осуществлено совершенствование механизмов взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в автономном округе;
осуществлено техническое сопровождение действующих автоматизированных информационных систем в автономном округе;
обеспечена информационная безопасность при обработке персональных данных в государственных информационных системах, созданных и функционирующих в автономном округе;
осуществлена техническая модернизация оборудования для функционирования региональной межведомственной системы электронного документооборота;
обеспечена работа регионального сегмента инфраструктуры электронного Правительства в автономном округе.
1.2. Организация курсов повышения компьютерной грамотности
С целью сохранения повышения заинтересованности граждан в использовании механизмов получения услуг в электронном виде в 2014 году проведено обучение более 11 тысяч учащихся 9, 10 и 11 классов и студентов в общеобразовательных организациях в муниципальных образованиях в автономном округе на тему "Электронное государство".
В целях повышения общей эффективности работы органов государственного и муниципального управления в 2014 году проведен обучающий семинар-тренинг по тематике: "Использование результатов космической съемки Земли в задачах государственного и муниципального управления" для государственных и муниципальных служащих автономного округа, работников государственных и муниципальных учреждений. В семинаре-тренинге приняло участие 110 человек.
В результате внедрения приемов использования данных космической съемки Земли в практическую деятельность формируется устойчивый естественный спрос на использование данных космической съемки Земли в интересах социально-экономического развития автономного округа.
Также было проведено обучение специалистов по курсам "Администрирование Lotus Domino R8", "Администрирование CompanyMedia 3.6" и "CM-Делопроизводство" и повышение уровня квалификации сотрудников, работающих в СЭДД автономного округа. Всего в 2014 году было обучено 108 человек.
Задача 2. Повышение качества государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров за счет развития электронного правительства автономного округа и оказания услуг в электронном виде
29
Департамент информационных технологий и связи автономного округа
В 2014 году осуществлялись работы, направленные на расширение перечня доступных в Региональной системе межведомственного электронного взаимодействия автономного округа (далее - РСМЭВ) сервисов, оказывалось содействие в разработке и регистрации в РСМЭВ ведомственных сервисов приема заявлений на оказание услуг и сервисов для получения сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг. Разработано и введено в эксплуатацию 35 адаптеров к федеральным сервисам и 18 региональных сервисов. Всего в РСМЭВ представлено 49 сервисов по запросу федеральных сведений и 18 по представлению региональных сведений.
Проведение мониторинга и регулярных видеоконференций по вопросам перехода на межведомственное электронное взаимодействие при оказании государственных и муниципальных услуг позволило в 2014 году увеличить количество направляемых запросов при оказании государственных и муниципальных услуг в 2 раза по сравнению с 2013 годом (порядка 54 тыс.).
С целью упрощения процесса получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме и снижения нагрузки на заявителя по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для их получения, в 2014 году проведены работы по приобретению подсистемы платежного шлюза, которая обеспечит возможность оплаты государственных, муниципальных и коммерческих услуг на Региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) автономного округа (далее - РПГМУ).
Осуществляются работы по публикации ведомственных услуг на региональном портале государственных и муниципальных услуг как реализованных в ведомственных информационных системах, так и тех, по которым еще нет механизмов предоставления в электронном виде. На Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) выведено 82 услуги, предоставляемые в электронном форме, а также 13 услуг выведены на РПГМУ в 2014 году и доступны из личного кабинета пользователя.
Информирование граждан о возможностях сервисов электронного правительства осуществляется как специалистами органов власти автономного округа (информирование сотрудников и граждан, публикации на информационных стендах, агитация граждан при личных приемах и т.д.), так и силами средств массовой информации (размещение видеороликов на местных телеканалах, освещение в репортажах, публикация статей и т.д.) и интернет-ресурсов (размещение информации на официальных сайтах, форумах, в социальных сетях и т.д.).
Всего, по данным ОАО "Ростелеком", в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) зарегистрировано более 21% (около 92 тысяч) жителей автономного округа и было заказано в 2014 году более 66 тысяч услуг.
По данным социологического опроса, проведенного в 2014 году, доля граждан, использующих механизмы получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, составляет 37%.
Задача 3. Повышение уровня информатизации путем развития информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий в социально-экономической сфере
30
Департамент информационных технологий и связи автономного округа
Проводились мероприятия по предоставлению каналов передачи данных на основе РМТКС автономного округа Департаменту здравоохранения автономного округа для создания системы телемедицины автономного округа, подключению всех государственных и муниципальных библиотек к сети Интернет, а также проводилась работа с операторами связи автономного округа по контролю доступности и качества предоставляемых услуг связи населению и предприятиям автономного округа.
В рамках автоматизации основных процессов деятельности автономного округа проведены работы по поддержанию и развитию автоматизированных информационных систем для обеспечения стабильного социально-экономического развития автономного округа.
АИС "Мониторинг государственного управления (региональный сегмент ГАС "Управление")"
В рамках данного мероприятия за отчетный период осуществлялся сбор показателей ИОГВ автономного округа и муниципальных образований в автономном округе согласно утвержденным технологическим картам межведомственного взаимодействия с целью передачи их на федеральный уровень, что повышает качество и оперативность принятия управленческих решений в сфере государственного управления. Информацию предоставляют 13 муниципальных образований в автономном округе и 6 исполнительных органов государственной власти автономного округа.
В 2014 году проводились работы по интеграции технологических карт межведомственного взаимодействия. Реализованы все существующие формы сбора показателей (46 шт.) и мониторинг по "майским указам Президента". Актуализирован модуль по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа.
АИС "Обеспечение адресной социальной поддержки населения"
Основной целью развития АИС "ОАСПН" в 2014 году являлось поддержание функционирования единой программно-технологической платформы, являющейся основой предоставления эффективной адресной социальной поддержки населению автономного округа органами социальной защиты населения, и учреждений системы социального обслуживания населения автономного округа. Система обеспечивает решение задач своевременного назначения и выплаты различных видов мер социальной поддержки населения на территории автономного округа.
Единая информационно-поисковая система электронного архива автономного округа
Выполненные работы по наполнению электронного фонда пользования и единой информационно-поисковой системы электронного архива автономного округа (ЕИПС ЭА) в 2014 году позволили улучшить доступ граждан и организаций к муниципальным услугам, оказываемым муниципальными архивными учреждениями автономного округа, а также сократить сроки исполнения запросов граждан и организаций. В Государственном архиве автономного округа в электронный вид переведен 1 архивный фонд, включающий в себя 470 архивных дел (107676 листов). В архивном отделе (муниципальный архив) Администрации города Салехард в электронный вид переведено 11 архивных фондов, включающих в себя 1773 архивных дела (149622 листа).
Региональная межведомственная система электронного документооборота
Создан кластер для ИОГВ в региональной межведомственной системе электронного документооборота (далее - РМСЭД), на который переведены 22 исполнительных органа государственной власти и 2 государственных учреждения, что составило порядка 1200 пользователей. Это позволило отказаться от локально расположенных серверов, что оптимизирует и сократит расходы на техническое сопровождение в будущем.


Многоуровневая автоматизированная информационная система ЗАГС
Основной целью модернизации МАИС ЗАГС в 2014 году является переход с СУБД FoxPro на СУБД MySQL, что позволило увеличить размер базы данных для записей службы загс. Также модернизация позволила обеспечить возможность взаимодействия системы с ЕПГУ или РПГУ для предоставления государственных услуг в электронной форме. Работы были выполнены в 14 структурных подразделениях службы загс и 22 удаленных рабочих местах отделов службы загс.
Региональный банк данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в автономном округе
Модернизация регионального банка данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" в автономном округе позволила повысить эффективность и прозрачность работы ИОГВ, органов и учреждений, занимающихся работой с семьями и несовершеннолетними "группы особого внимания", с целью улучшения качества жизни населения автономного округа.
В рамках повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействия развитию культуры и средств массовой информации на основе информационно-коммуникационных технологий продолжается работа по реализации мероприятий по внедрению и развитию инфраструктуры применения универсальных электронных карт.
По состоянию на декабрь 2014 года на территории автономного округа действует 10 пунктов приема заявлений и выдачи УЭК на базе отделений ОАО "Сбербанк России" и "Запсибкомбанк" ОАО в городах Салехард, Ноябрьск, Новый Уренгой, Губкинский, Лабытнанги, Муравленко, Тарко-Сале, п. Тазовский, из них 6 пунктов приема заявлений и выдачи УЭК открыты в 2014 году. Также в 2014 году открыт пункт приема заявлений на базе ГМСК "Заполярье" в городе Салехард.
В 2014 году на территории автономного округа принято 1700 заявлений на выдачу УЭК, выдана 531 карта. За 2013 год было принято 200 заявлений на выдачу УЭК, выдано заявителям - 87.
В рамках реализации возможности оплаты проезда на транспорте с помощью УЭК завершены работы по регистрации регионального транспортного приложения.
Во исполнение положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Закона автономного округа от 25 декабря 2013 года № 139-ЗАО "О порядке проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения УЭК в автономном округе" проведена конкурсная процедура по отбору банка (банков), обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения УЭК в автономном округе.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Доля организаций, подключенных к Региональной межведомственной системе электронного документооборота автономного округа (%)
100
100
100
2
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме (%)
25
37
148,0
3
Количество государственных и муниципальных услуг, выведенных на региональный портал государственных и муниципальных услуг автономного округа и/или единый портал государственных услуг (РПГМУ и/или ЕПГУ) (штук)
82
95
115,85
4
Доля населения автономного округа, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ (%)
40
40,3
100,75
5
Количество заявок на получение услуги, поступивших с порталов государственных и муниципальных услуг (РПГМУ и/или ЕПГУ) (ед.)
350
357
102,0
6
Количество общедоступных государственных и муниципальных библиотек, имеющих доступ к сети Интернет (%)
100
100
100
7
Количество разработанных информационных подсистем АИС обеспечения адресной социальной поддержки населения (ед.)
1
1
100
1.7. Обеспечение безопасности граждан
Задача 1. Обеспечение безопасности и правопорядка, защита граждан от преступных посягательств, проявлений терроризма и экстремизма на территории автономного округа
31
Департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа
В целях совершенствования взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе и территориальных органов федеральных органов государственной власти в сфере борьбы с преступностью и профилактики правонарушений в автономном округе проведено 22 заседания межведомственных коллегиальных органов профилактической и правоохранительной направленности, по результатам которых дано свыше 500 поручений.
Для оценки ситуации и контроля за исполнением решений комиссионных органов автономного округа, оказания практической помощи в организации деятельности в сфере профилактики правонарушений, а также деятельности антитеррористической комиссии секретарями окружных комиссионных органов в 2014 году были осуществлены выезды в муниципальные образования города Ноябрьск, Новый Уренгой, Губкинский, Пуровский и Тазовский районы.
Благодаря мерам, в том числе предпринятым в рамках межведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, осуществляющим свою деятельность в рамках работы окружных комиссий профилактической направленности, удалось оказать положительное влияние на криминогенную ситуацию в автономном округе и динамику изменений количества отдельных видов преступлений и правонарушений.
По итогам 2014 года (по сравнению с 2013 годом) удалось достичь снижения общего количества зарегистрированных преступлений на 1,5%, в том числе совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, - на 18,1%, лицами, ранее совершавшими преступления, - на 7,5%.
Активизирована деятельность по пресечению преступлений, связанных со сбытом наркозелья (+6,9%), из незаконного оборота изъято более 42 кг наркотических, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ.
В 2014 году на территории автономного округа не допущено преступлений террористического характера, массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка.
В результате проведения комплекса мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в 2014 году удалось достичь сокращения уровня аварийности как в населенных пунктах, так и на загородных автодорогах.
Так, на территории автономного округа в 2014 году зарегистрировано снижение количества дорожно-транспортных происшествий, а также погибших и пострадавших в результате их людей (на 4,5%, 11,5% и 8,2% соответственно).
Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей уменьшилось на 11,6% (с 69 до 61), численность несовершеннолетних, получивших травмы в результате происшествий на дорогах, сократилось на 2,8% (с 71 до 69), не допущена гибель юных участников дорожного движения (в 2013 году погибли 4 ребенка).
В целях обеспечения безопасности граждан в регионе реализуется государственная программа автономного округа "Безопасный регион" на 2014 - 2020 годы", в рамках которой предусмотрены мероприятия (в рамках Подпрограммы 1 "Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений в автономном округе"), направленные на:
совершенствование системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;
профилактику рецидивной преступности, социальную реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий;


совершенствование механизмов профилактики коррупционных правонарушений в автономном округе;
осуществление мероприятий, направленных на предупреждение незаконного оборота огнестрельного оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
развитие комплексной интегрированной системы безопасности автономного округа;
обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности;
создание условий по активизации контроля за миграционными процессами и мер противодействия незаконной миграции;
строительство объектов для органов внутренних дел автономного округа.
В течение 2014 года на территории автономного округа с помощью технических средств комплексной интегрированной системы безопасности автономного округа, финансирование и функционирование которой осуществляется в рамках Подпрограммы 1, проведено около 90 тысяч проверок, зафиксирован 101 случай задержания разыскиваемых лиц.
Также в рамках Подпрограммы 2 "Комплексные меры по противодействию экстремизму и терроризму, гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявлений ксенофобии, укрепления толерантности на территории автономного округа" государственной программы автономного округа "Безопасный регион" на 2014 - 2020 годы" предусмотрены мероприятия, направленные на:
интеграцию национальных, религиозных и иных некоммерческих организаций в деятельность по профилактике экстремизма и поддержание толерантной среды для гармоничных этноконфессиональных и межкультурных отношений;
воспитание толерантности через систему образования, физическую культуру и спорт;
укрепление толерантности и профилактику экстремизма в молодежной среде;
повышение роли культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям в формировании толерантного сознания;
совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство автономного округа;
профилактику террористических проявлений, устранение потенциальной опасности актов терроризма и обеспечение антитеррористической защищенности социальных объектов, а также объектов с массовым пребыванием людей.
В целях обеспечения антитеррористической безопасности 12 объектов учреждений культуры, образования, физической культуры и спорта муниципального образования город Новый Уренгой оснащены системами видеонаблюдения и металлодетекторами, приобретены и установлены в зале прилета аэропорта города Салехарда кабины паспортного контроля.
Кроме того, в соответствии с Комплексным планом реализации мероприятий, направленных на профилактику террористических проявлений и обеспечение антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории автономного округа на период 2013 - 2014 годов, в 2014 году выполнялись мероприятия, направленные на:
стимулирование населения автономного округа по сдаче незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
оснащение, техническое обслуживание и модернизацию систем городского видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова, сканеров паспортов;
выполнение работ по устройству, обслуживанию систем видеонаблюдения в учреждениях культуры и спорта, общеобразовательных, детских дошкольных учреждениях;
установку, ремонт ограждений и освещения на территориях общеобразовательных учреждений;


осуществление мероприятий по профилактике экстремизма, терроризма и поддержанию толерантной среды, в том числе изготовление информационных брошюр, памяток, проведение семинара и социологическое исследование.
В результате принятых мер наметившиеся тенденции по снижению уровня профилактируемых правонарушений, связанных, прежде всего, с преступлениями против личности, против собственности, в сфере безопасности дорожного движения получили соответствующую оценку жителей автономного округа. Так, согласно социологическим исследованиям, проведенным ВЦИОМ в октябре 2014 года, более 78% опрошенных жителей автономного округа удовлетворены уровнем обеспечением безопасности и правопорядка в округе.
Продолжена работа по совершенствованию взаимодействия всех ветвей власти в сфере обеспечения законности и правопорядка на территории автономного округа, работа, связанная с профилактикой коррупционных правонарушений, совершенствованием антикоррупционного законодательства автономного округа, проведением антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, своевременной подготовкой и обеспечением принятия необходимых правовых актов в установленной сфере деятельности, реализацией национальной стратегии, национального и регионального планов противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы.
Координирующую роль в организации работы в автономном округе в данном направлении осуществляет Межведомственный совет при Губернаторе автономного округа по противодействию коррупции. В 2014 году состоялось 2 заседания, на которых рассмотрено 9 актуальных вопросов и принято 32 протокольных решения, имеющих практическое значение для реализации мер по противодействию коррупции на Ямале.
Продолжена работа по выявлению преступлений, связанных со взяточничеством. Так, за 12 месяцев 2014 года зарегистрировано 16 преступлений, связанных с дачей взятки, и 49 преступлений, связанных с получением взятки.
Активизирована деятельность общественности в сфере противодействия коррупции при организующей роли Общественной палаты автономного округа, представители которой участвуют в общественных советах, созданных при исполнительных органах государственной власти автономного округа и местного самоуправления, а также являются членами межведомственных советов по противодействию коррупции.
Важное значение придается разработке правовых документов для осуществления эффективного противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти автономного округа, а также приведению действующих нормативных правовых актов автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
На постоянной основе осуществлялась антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов автономного округа при мониторинге их применения, по результатам которой выявлено 274 коррупциогенных фактора в проектах нормативных правовых актов автономного округа и 200 проектах нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, а также в действующих нормативных правовых актах 8 и 30 коррупционных фактора соответственно.
Незначительное число выявленных коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах свидетельствует о высоком качестве разработки нормативных правовых актов и проверки их на коррупциогенность уполномоченными органами на стадии подготовки и согласования их проектов.
Задача 2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности
32
Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
2.1. Совершенствование методов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров, создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый телефонный номер "112"
Основные риски возникновения чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф на территории автономного округа обусловлены большим количеством потенциально опасных объектов, в основном объектов добычи переработки и транспортировки нефти и газа, большим количеством и протяженностью магистральных газопроводов, преобладающей деревянной застройкой населенных пунктов, обширной межселенной территорией, экстремальными природно-климатическими условиями региона.
С целью оперативного принятия решений и реагирования на возможные чрезвычайные ситуации в автономном округе создана и функционирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ). В соответствии с планом работы КЧС и ОПБ в автономном округе в течение 2014 года подготовлено и проведено 25 заседаний, из них 7 плановых и 18 внеплановых, на которых рассмотрено 63 вопроса.
По всем вопросам приняты решения, которые направлены в исполнительные органы государственной власти автономного округа, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления, организован контроль за их исполнением.
В поисково-спасательных отрядах ГКУ "Ямалспас" организована профессиональная подготовка спасателей, в соответствии с планом подготовки проведены 161 тренировка, 35 учений и 22 соревнования.
С целью повышения квалификации спасателей ГКУ "Ямалспас" за 2014 год прошли обучение в специализированных учебно-методических центрах 40 человек.
В соответствии с Положением аттестационной комиссии при Правительстве автономного округа по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя (далее - аттестационная комиссия), организован учет аттестованных служб и формирований. Ведутся регистрационный реестр аттестованных спасателей и журнал учета периодической (внеочередной) аттестации спасателей.
По результатам аттестовано на право ведения аварийно-спасательных работ девятнадцать пожарных частей ГКУ "Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ГКУ ПС ЯНАО), тридцать пять пожарных частей федеральной противопожарной службы по автономному округу и два аварийно-спасательных формирования, 1102 спасателя.
В соответствии с Планом противопаводковых мероприятий проведен комплекс мероприятий, направленный на снижение возможных последствий от факторов, вызванных весенним половодьем, определены основные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности людей на водных объектах в период осенне-весенней распутицы, распределены задачи между исполнительными органами государственной власти автономного округа, федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В целях организации контроля за соблюдением "Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ямало-Ненецком автономном округе" в период летней навигации 2014 года было организовано совместное дежурство сотрудников Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа и ГИМС ГУ МЧС России по автономному округу.
В период весенне-осенней распутицы в соответствии с возложенными полномочиями органами местного самоуправления муниципальными правовыми актами были установлены запреты по выходу на ледовую поверхность водных объектов людей и выезду самоходной техники в период, когда такие действия несли угрозу жизни и здоровью.
Во всех населенных пунктах и дачном кооперативе (садоводческом товариществе), подверженных угрозе лесных пожаров, обустроены противопожарные разрывы, проведена корректировка планов тушения лесных пожаров и актуализированы разработанные и утвержденные паспорта пожарной безопасности.


Осуществлялась подготовка и обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 10 июня 2014 года № 345-РП с 20 августа по 20 сентября 2014 года организованы контроль и оказание помощи муниципальным образованиям автономного округа в проведении "Месячника безопасности детей". В рамках месячника совместно с Департаментом образования автономного округа проведен окружной конкурс рисунков в стиле компьютерной графики на тему безопасности жизнедеятельности среди детей и подростков.
В соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 14 июля 2014 года № 418-РП с 04 сентября по 04 октября 2014 года организован контроль и оказание помощи муниципальным образованиям автономного округа в проведении "Месячника гражданской защиты".
В период с 05 сентября по 30 ноября 2014 года проводился смотр-конкурс на лучший учебно-консультационный пункт по ГОЧС и лучшую учебно-материальную базу по ГОЧС организаций в муниципальных образованиях автономного округа.
Распоряжением Правительства автономного округа от 26 марта 2014 года № 135-РП "Об организации и выполнении мероприятий по созданию на территории Ямало-Ненецкого автономного округа системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" образована рабочая группа и утвержден план организационно-технических мероприятий по созданию Системы-112 в автономном округе.
Созданы и функционируют в круглосуточном режиме единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований (далее - ЕДДС), а также дежурно-диспетчерская служба исполнительного органа государственной власти автономного округа. ЕДДС имеют отдельные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, выделенные каналы связи, обеспечена маршрутизация поступающих вызовов от заявителей по единому телефонному номеру "112".
Разработано и согласовано с МЧС России техническое задание на проектирование Системы-112.
Разработан рабочий проект Системы-112. Проект рассмотрен рабочей группой с участием всех заинтересованных органов власти, а также независимых экспертов. Проект проходит согласование в МЧС России.
Выделены и оформлены в установленном порядке земельные участки под строительство основного и резервного центров обеспечения вызова (далее - ОЦОВ и РЦОВ) в городах Салехард и Ноябрьск. Заключены государственные контракты на проектирование и проведение экспертизы данных объектов. Срок исполнения работ по государственным контрактам - ноябрь 2015 года. Для строительства ОЦОВ Системы-112 оформлено право оперативного управления на земельный участок в г. Салехарде. Согласован земельный участок под строительство РЦОВ Системы-112 в г. Ноябрьске.
В целях организации системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств на базе окружного автономного учреждения "Леса Ямала" создана региональная диспетчерская служба лесного хозяйства.
В круглосуточном режиме Региональная диспетчерская служба лесного хозяйства осуществляет следующие задачи:
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
мониторинг территории автономного округа через систему космического наблюдения ИСДМ-Рослесхоз;
прием и учет информации о захламлении, загрязнении (в том числе радиоактивными веществами) и иных негативных воздействиях, а также об очагах вредных организмов на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых располагаются леса;
прием и учет информации о действиях, создающих угрозу нарушения лесного законодательства;
координация работ по охране лесов от пожаров;
информационно-аналитическое обеспечение мероприятий по охране и защите лесов и предупреждению нарушений лесного законодательства.


В структуре региональной диспетчерской службы ОАУ "Леса Ямала" в круглосуточном режиме создана "Прямая линия лесной охраны" (8-800-100-94-00).
С 2014 года осуществляется внедрение и использование в лесоавиационных работах легкомоторных вертолетов типа Evrocopter и самолетов-амфибий ЛА-42М, что позволяет более рационально использовать выделенные на охрану лесов денежные средства (в 2 - 3 раза) за счет меньшей стоимости летного часа данных воздушных судов по сравнению с вертолетами типа МИ-8.
С целью обеспечения противофонтанной безопасности, предупреждения и ликвидации нефтяных и газовых фонтанов, ликвидации (локализации) разливов нефти и нефтепродуктов на суше и акваториях в автономном округе осуществляет деятельность Ямальская военизированная противофонтанная часть (ГУП ЯНАО "АСФ "ЯВПФЧ").
На сегодняшний день предприятие осуществляет следующие работы: ликвидация газонефтеводопроявлений; ликвидация открытых нефтяных и газовых фонтанов; ликвидационно-восстановительные и другие аварийно-опасные работы в загазованной среде; ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов; растепление скважин; ревизия и опрессовка задвижек и противовыбросового оборудования; ревизия и опрессовка фонтанной арматуры; спуск труб в скважину под давлением; сверление под давлением устьевого оборудования (шибера задвижки, буровой инструмент); замена и ремонт задвижек ФА, находящихся под давлением, без предварительного глушения, что позволяет полностью сохранить коллекторские свойства призабойной зоны, избежать необходимость освоения скважин после ремонта, существенно сократить время простоя скважины, значительно снизить затраты на ремонт скважины, исключить загрязнение окружающей среды.
В 2014 году в части противофонтанной службы ГУП ЯНАО "АСФ "ЯВПФЧ" обслуживало 84 организации нефтегазового комплекса, осуществляющие следующую деятельность: добычу нефти, газа и конденсата (25 организаций); строительство (бурение) и освоение скважин (24 организации); капитальный ремонт, проведение ГРП (гидравлический разрыв пласта), реконструкцию, консервацию, ликвидацию и расконсервацию скважин (27 организаций); геофизические работы, исследование и освоение скважин (5 организаций); прочие услуги (опрессовки, ремонт оборудования и т.д.) (3 организации). Территория обслуживания охватывала большинство месторождений автономного округа (Уренгойское, Самбургское, Новый порт, Тазовское, Русско-Реченское, Русское и т.д.), частично ХМАО - Югры и Красноярского края. Объектами обслуживания являлись 1300 эксплуатационных скважин (за исключением скважин в консервации и ликвидации), 76 бригад бурения, 52 бригады КРС, 17 бригад исследований.
В части службы ликвидации (локализации) аварийных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, в отчетном периоде ГУП ЯНАО "АСФ "ЯВПФЧ" обслуживало 38 организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Всего было совершено 15 аварийных выездов (в т.ч. растепление скважин, замена задвижек, ревизия и опрессовка ПВО, ФА и т.п.) и 4 выезда, связанных непосредственно с ликвидацией и локализацией разливов нефтепродуктов (устранение инцидента).
С целью поддержания готовности сил и средств для ликвидации аварийных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов на объектах заказчика, в 2014 году ГУП ЯНАО "АСФ "ЯВПФЧ" было проведено около 20 учений.
33
Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа
2.2. Укрепление материально-технической базы аварийно-спасательных служб
В целях укрепления материально-технической базы в 2014 году закуплено оборудование и обмундирование для борьбы с природными пожарами (2 млн руб.) для Государственного казенного учреждения "Управление аварийно-спасательной службы Ямало-Ненецкого автономного округа" (ГКУ "Ямалспас").
В соответствии с нормами оснащения общая оснащенность ГКУ "Ямалспас" составляет 54,9%.
Автотранспортная, снегоходная техника, плавсредства, снаряжение и оборудование, содержащиеся на балансе ГКУ "Ямалспас", поддерживаются в исправном состоянии. Здания и сооружения находятся в удовлетворительном состоянии, при этом требуется их реконструкция.
Работы по строительству производственных объектов для поисково-спасательных отрядов ГКУ "Ямалспас", закупка плавучих средств и транспорта для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе и в природной среде, из-за ограниченности финансовых ресурсов были осуществлены не в полном объеме.
2.3. Повышение оперативности реагирования противопожарных формирований при оказании помощи населению, укрепление их материально-технической базы, совершенствование методов предупреждения и ликвидации техногенных и природных пожаров, в том числе с использованием новых современных технологий и оборудования
Состояние пожарной безопасности в автономном округе по итогам 2014 года характеризуется следующими статистическими показателями.
За 12 месяцев на территории автономного округа зарегистрировано 678 пожаров, в результате которых погибло 26 человек и 113 получили травмы различной степени тяжести. Огнем уничтожено 7 единиц автотранспорта, 16 строений и 2979 м2 поэтажной площади. Прямой ущерб от пожаров составил 360,5 млн рублей.
В сравнении с 2013 годом удалось добиться снижения основных показателей: количества пожаров - на 5,3%, числа людей, погибших от пожаров - на 13,3%. На пожарах спасено 375 человек и материальных ценностей на сумму 864 млн рублей. Также пять из семи основных временных показателей оперативного реагирования подразделений пожарной охраны автономного округа при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ оказались лучше показателей по Российской Федерации.
В целях повышения эффективности защиты населенных пунктов и социально значимых объектов от пожаров проведены следующие организационные мероприятия.
За счет существующей численности ГКУ ПС ЯНАО создан отдельный пост в п. Пельвож. Утверждено постановление Правительства автономного округа от 30 октября 2014 года № 862-П "Об оптимизации деятельности государственного казенного учреждения "Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа". Указанным постановлением с 01 января 2015 года определено поэтапное увеличение штатной численности подразделений противопожарной службы субъекта.


В соответствии с распоряжением Правительства автономного округа от 07 июля 2014 года № 400-РП в государственную собственность автономного округа по договору пожертвования принято имущество ОАО "Газпром", а именно здание пожарного депо в п. Правохеттинский Надымского района. Указанное имущество будет использовано противопожарной службой субъекта.
Перечнем объектов адресной инвестиционной программы (АИП) автономного округа на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2014 года № 1064-П, предусмотрено строительство трех пожарных депо в п.г.т. Пангоды, с. Кутопьюган и с. Мужи. В 2014 году объекты пожарной охраны в рамках АИП в эксплуатацию не сдавались.
На основании распоряжения Правительства автономного округа от 16 мая 2014 года № 249-РП "О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа" для подразделений пожарной охраны произведены закупки оборудования для газодымозащитной службы на сумму около 5 млн рублей.
Осуществляется укрепление материально-технической базы противопожарной службы. По состоянию на отчетный период 2014 года общий процент укомплектованности пожарной техникой составил более 96%. По сравнению с 2013 годом произошло увеличение укомплектованности на 3%.
Организована и проведена презентация инновационных средств пожаротушения в рамках Дня инноваций в подразделениях противопожарной службы автономного округа.
2.4. Создание дополнительных резервных запасов нефтепродуктов
В соответствии с распоряжением Губернатора автономного округа от 14 апреля 2000 года № 480-П "Об окружном резерве нефтепродуктов" в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа создан окружной резерв нефтепродуктов.
По состоянию на 01 января 2014 года в окружном резерве нефтепродуктов хранятся следующие виды нефтепродуктов:
дизельное топливо "зимнее"-1011 - 204 тонны;
масло М10Г2 - 8,2 тонны;
масло М8Г2 - 8 тонн.
Хранение окружного резерва ГСМ осуществляется МП "Салехардремстрой" в г. Салехарде.
В 2014 году выдача ГСМ из окружного резерва нефтепродуктов не производилась. Недостачи ГСМ при проверках не выявлено.
Анализ чрезвычайных ситуаций на территории автономного округа, связанных с ликвидацией аварий на объектах жизнеобеспечения населения, происшедших в период 2000 - 2014 годов, показывает, что существующий объем нефтепродуктов автономного округа покрывает потребности предприятий в обеспечении топливом при ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
Задача 3. Совершенствование регулирования миграционных процессов
34
Департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа
Создание условий для активизации контроля за миграционными процессами и мер противодействия незаконной миграции, предусматривающих профилактику, предупреждение и пресечение нарушений миграционного законодательства.
На протяжении пяти лет количество иностранных граждан, прибывающих на территорию автономного округа, неуклонно растет. Так, если в 2010 году УФМС России по автономному округу было поставлено на миграционный учет 66283 иностранных гражданина и лиц без гражданства, то в 2013 году их численность составила 109719 человек, а за 2014 год уже 113391.
УФМС России по автономному округу поставлено на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания, прибывших с целью трудоустройства, в количестве 59548 человек, с частными целями - 9979, для осуществления деловых поездок - 1795, со служебными целями - 582, в целях обучения - 476, с туристическими целями - 354, гуманитарными - 44.
В настоящее время увеличение объемов миграционных потоков на территории автономного округа формируется за счет увеличения объемов трудовой миграции, о чем свидетельствует постоянно растущее количество обращений по вопросам оформления разрешительных документов для иностранных граждан на трудовую деятельность.
Оформлено 26243 разрешения на работу (АППГ - 31475), из них гражданам, прибывшим в безвизовом порядке, - 21685 (АППГ - 26759), прибывшим в визовом порядке, - 4716 (АППГ - 3794).
За 2014 год осуществляли трудовую деятельность 21953 иностранных работника, в основном в сфере строительства - 11610, в сфере оптовой и розничной торговли - 1490, в сфере услуг - 787, на транспорте и связи - 399, на обрабатывающих производствах - 846, в сельском хозяйстве - 58, иных отраслях - 6763.
УФМС России по автономному округу и ее территориальными подразделениями совместно с правоохранительными органами и иными заинтересованными ведомствами проведено 2743 оперативно-профилактических мероприятия, проверено 2743 объекта, в том числе 2266 объектов жилого сектора, 147 объектов строительства и 102 торговых объекта.
Во взаимодействии с заинтересованными ведомствами на территории автономного округа ежегодно проводятся оперативно-профилактические мероприятия "Нелегал-2014", "Нелегальный мигрант", "Маршрутка", "Магистраль-Регион", "Должник", "Дача-огород", "Жилой сектор", "Рынок".
В рамках указанных мероприятий осуществляются проверки мест компактного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, объектов строительства и торговли, на которых используется иностранная рабочая сила, автотранспорт, места стоянок автотранспорта, автостанции, несанкционированные пункты прибытия, отправления.
УФМС России по автономному округу, а также руководителями ее структурных подразделений в муниципальных образованиях проводятся встречи с представителями работодателей, использующих труд иностранных работников, в ходе которых разъясняется порядок привлечения иностранной рабочей силы, требования, предъявляемые к трудоустройству иностранных граждан. Доводится информация об ответственности работодателей и иностранных граждан за нарушение российского законодательства в сфере миграции.


В целях оказания содействия УФМС России по автономному округу по вопросам миграционного контроля и пресечения незаконной миграции, а также повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению, содействия в регулировании миграционных процессов заключено Соглашение о взаимодействии Правительства автономного округа и УФМС России по автономному округу от 20 декабря 2011 года № 101-19/104. Реализация пунктов Соглашения осуществляется через Государственное казенное учреждение автономного округа "Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа".
Для реализации государственных полномочий по депортации и административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации на территории автономного округа в I квартале 2014 года функционировало Государственное казенное учреждение автономного округа "Специальное учреждение по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации" (далее - Спецучреждение). В I квартале в Спецучреждении содержался 71 иностранный гражданин (из них 2 женщины), поступило 34 лица, выдворено судебными приставами-исполнителями 63. На основании судебных решений освобождены 3 иностранных гражданина.
В соответствии с требованиями федерального законодательства полномочия по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, с 01 апреля 2014 года переданы Федеральной миграционной службе.
В целях обеспечения исполнения УФМС России по автономному округу указанных функций, согласно распоряжению Правительства автономного округа от 29 мая 2014 года № 283-РП, из резервного фонда Правительства автономного округа выделены бюджетные ассигнования на приобретение здания вахтовых бригад "Вахтовик" общей площадью 501,7 м2, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, район аэропорта (далее - здание) и проведение текущего ремонта.
Кроме того, в целях оказания содействия УФМС России по автономному округу для оснащения здания, в том числе мебелью, бытовой техникой, Правительством автономного округа принято решение о передаче в безвозмездное пользование УФМС России по автономному округу имущества автономного округа, не задействованного в исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг.
В 2014 году на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений автономного округа были рассмотрены вопросы:
о дополнительных мерах, направленных на выявление и пресечение фактов регистрации (либо фактического проживания) по одному адресу большого количества иностранных граждан и лиц без гражданства ("резиновые дома");
о соблюдении миграционного законодательства и дополнительных мерах по пресечению преступлений и профилактике правонарушений иностранных граждан и лиц без гражданства.
На заседании координационного совещания по обеспечению правопорядка в автономном округе под председательством Губернатора автономного округа в 2014 году рассмотрен вопрос "Об эффективности деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в автономном округе по предупреждению и пресечению незаконной миграции".
Задача 4. Снижение рисков несчастных случаев и профессиональной заболеваемости работников на производстве от предотвратимых причин
35
Департамент социальной защиты населения автономного округа
4.1. Постоянное информирование организаций и населения по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, сеть Интернет, выпуски печатных изданий (буклетов, докладов) по тематике охраны, безопасности и гигиены труда
Информация по охране труда освещалась на страницах окружной газеты "Красный Север", в эфире ОГТРК "Ямал-Регион", Официальных интернет-сайтах Правительства автономного округа, администраций муниципальных образований в автономном округе.
С целью внедрения и распространения передового опыта в области безопасности и охраны труда разработаны, размещены на официальном интернет-сайте Департамента социальной защиты населения автономного округа и направлены уполномоченным органам местного самоуправления для размещения 2 методические рекомендации по охране труда.
С 22 по 28 апреля 2013 года прошла неделя безопасности труда, приуроченная к Всемирному дню охраны труда, под лозунгом "Охрана труда при использовании химических веществ на рабочих местах". В ходе осуществления мероприятий в честь Всемирного дня охраны труда было подготовлено обращение с призывом ко всем работодателям и руководителям профсоюзов, органам местного самоуправления автономного округа, акционерным обществам и частным компаниям, специалистам, представителям общественных организаций и журналистам предпринять конкретные акции с целью существенного снижения производственного травматизма и соблюдения прав работников на безопасный труд. Обращение с рекомендациями и призывом в честь Всемирного дня охраны труда было размещено в окружных средствах массовой информации, на Официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти автономного округа и на светодиодном экране государственного автономного учреждения автономного округа "Культурно-деловой центр".
4.2. Организация проведения на территории автономного округа обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей
В течение 2014 года осуществлялось постоянное взаимодействие с аккредитованными организациями, оказывающими услугу по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, расположенными на территории автономного округа (далее - обучающие организации), оказывалась консультативно-методическая помощь.
В настоящее время на территории автономного округа действует 21 обучающая организация, которые оказывают услуги предприятиям всех форм собственности по обучению руководителей и специалистов организаций в области охраны труда.
На базе аккредитованных организаций обучение и проверку знаний требований охраны труда прошли 5151 человек (в 2013 году - 5295 чел.), в том числе 844 руководителя организаций (в 2013 году - 1737 руководителей).
4.3. Проведение смотров-конкурсов в организациях производственной сферы и бюджетных учреждениях для повышения уровня социальной защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда
В III - IV кварталах 2014 года проведен окружной смотр-конкурс на лучшее состояние условий и охраны труда в бюджетных учреждениях, финансируемых из бюджета автономного округа, в номинации "Без производственных травм и профессиональных заболеваний" в соответствии с Программой (далее - Смотр-конкурс).
Торжественное награждение победителей окружного Смотра-конкурса дипломами I, II и III степени состоялось 05 декабря 2014 года на расширенном заседании межведомственной комиссии по охране труда автономного округа с участием территориальных межведомственных комиссий по охране труда в режиме видеоконференцсвязи.
Задача 5. Сокращение масштабов потребления алкогольных напитков, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории автономного округа, формирование ценностного отношения к здоровому образу жизни, антинаркотического и антиалкогольного мировоззрения у населения автономного округа
36
Департамент молодежной политики и туризма автономного округа
5.1. Организация на территории автономного округа комплексного мониторинга наркоситуации для обоснования и разработки адекватных мер профилактического реагирования на распространение психоактивных веществ (ПАВ), гибкого перераспределения ресурсов, необходимых для профилактических мероприятий, и оценки эффективности принятых мер профилактической направленности
Обеспечено функционирование информационно-аналитической системы мониторинга наркоситуации на территории автономного округа "Антинар ЯНАО": расширен перечень показателей - добавлено более 5000 показателей, загружено более 61000 значений показателей и 27 файлов информационно-аналитических материалов.
В целях определения фактических масштабов распространения наркотических средств и психотропных веществ в муниципальных образованиях г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск, г. Муравленко и Ямальский район проведены комплексные социологические исследования немедицинского потребления наркотиков и алкоголя.
5.2. Взаимодействие с общественными, религиозными и иными негосударственными организациями в сфере профилактики наркозависимости и алкоголизма
В рамках взаимодействия с общественными, религиозными и иными негосударственными организациями по профилактике наркомании и алкоголизма в отчетный период:
организован и проведен окружной фестиваль патриотической песни "Димитриевская суббота";
форум "Мир глазами молодежи", уроки нравственности, городской конкурс творческих работ "Рождественский вернисаж" (г. Губкинский);
городской праздник "Костер дружбы", городской фестиваль детских общественных организаций (г. Ноябрьск).
Данными мероприятиями было охвачено около 2000 человек.
5.3. Организация и проведение семинаров, курсов, семинаров-совещаний, конференций, круглых столов по проблемам наркомании в целях наращивания профессионального потенциала региональной системы профилактики злоупотребления психоактивных веществ, привлечения научного потенциала и создания общего информационного пространства
В течение года были проведены:
семинар для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по теме "Применение информационно-аналитических систем в организации мониторинга наркоситуации на региональном и муниципальном уровнях" (20 чел.);
семинар для педагогов образовательных организаций (154 чел.);
в г. Новом Уренгое: курс в сфере профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения (более 1300 чел.);
в г. Губкинском: семинар "Жизнь без конфликтов" (4 сессия) (105 чел.), конференция "Организация профилактики наркомании в регионе: опыт, проблемы и пути их решения" (50 чел.), семинар "Организация оздоровительно-туристической экспедиции" (50 чел.);
в г. Ноябрьске: 2 педагога-психолога прошли обучение на курсах по теме: "Профилактика злоупотребления психоактивными веществами в подростково-молодежной среде", специалист МКУ "Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Гармония" прошел обучение по программе профилактики аддиктивного поведения;
в г. Муравленко: семинар для специалистов, работающих с подростками и молодежью, "Социальная инноватика в организации проектов социальной сферы" (35 чел.);
в г. Салехарде: родительский лекторий (70 чел.).
5.4. Создание циклов теле-, радиопередач, публикаций, социальных роликов, постоянно действующей рекламы, видеотек, видеолекториев по проблемам наркозависимости, алкоголизма и формированию потребности в здоровом образе жизни


Изготовлена и распространена полиграфическая продукция (буклеты, листовки, флаеры), приобретены методические пособия, литература антинаркотической направленности, а также проведен годичный лекторий "Знать, чтобы жить" (г. Губкинский), создан и размещен на НТИА "МИГ" флеш-баннер (г. Ноябрьск).
5.5. Обучение участников волонтерского объединения технологиям информационно-просветительской работы по программе первичной профилактики наркомании среди сверстников
В течение года организованы и проведены:
курс "Школа волонтера", проект "Мобильная уличная работа "Социальный патруль" (г. Новый Уренгой);
"Школа социальных инициатив", учебные курсы для волонтеров "Я твой сверстник" (Надымский район);
подготовка волонтеров, городской волонтерский фестиваль "Современник", проведены акции "Георгиевская лента", "Письмо доброты", посвященные празднованию 9 мая (г. Губкинский);
обучающий семинар-практикум для волонтеров и педагогов-кураторов волонтерского движения (г. Муравленко);
группа волонтеров приняла участие в профильной смене (Пуровский район).
Кроме того, организовано участие представителей волонтерских объединений автономного округа в работе III Съезда Всероссийского волонтерского антинаркотического движения, организован и проведен фестиваль волонтерских объединений "Равный поможет равному".
5.6. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и поддержка проектов учреждений культуры по организации культурно-досуговой работы среди неорганизованных детей и подростков в летний период
С целью организации подростков в свободное от учебы время реализованы следующие проекты:
городской квест "Авторалли" (г. Салехард);
летняя досуговая программа "Здоровая планета - здоровое будущее" (г. Муравленко);
организован отряд по благоустройству территории "Я люблю свой поселок" (Ямальский район);
Кроме того, в 2014 году была продолжена работа Государственного автономного учреждения автономного округа "Молодежный центр технологий занятости", одна из целей которого - создание экономических, правовых и организационных механизмов для обеспечения занятости молодежи. В течение года учреждение обеспечило занятость 490 человек.
5.7. Внедрение программ, ориентированных на формирование ценностей здорового образа жизни, "Спорт против наркотиков"
На территории большинства муниципальных образований в автономном округе в 2014 году были реализованы проекты под общим названием "Спорт против наркотиков", в рамках которых проведены спортивные, оборонно-спортивные мероприятия, турниры по различным видам спорта, спартакиады:
первенство города по греко-римской борьбе; фестиваль по хоккею с шайбой (г. Лабытнанги);
открытый турнир по боксу, турнир по кросс-файту, открытый городской турнир по мини-футболу среди юношей, открытое первенство города по плаванию среди мальчиков и девочек (г. Ноябрьск);
XII летняя Дворовая спартакиада по месту жительства "За здоровый образ жизни", приобретена спортивная площадка для занятий воркаутом (г. Новый Уренгой);
турнир по волейболу, открытый фестиваль силовых видов спорта, соревнования по шахматам, соревнования по боксу (г. Муравленко);
соревнования по фрироупу, учебно-тренировочные походы "Проводник", соревнования по мини-футболу (г. Губкинский);
спортсмены Надымского района приняли участие в соревнованиях по парусным видам спорта, армейскому рукопашному бою, художественной гимнастике, настольному теннису;
организована деятельность секции по спортивному пейнтболу (Пуровский район) и пр.


5.8. Проведение окружных и муниципальных акций, дней профилактики наркомании, фестивалей, выставок, конкурсов, конференций, форумов, слетов для молодежи с привлечением лидеров субкультур для пропаганды здорового образа жизни "Мы за здоровый образ жизни!"
В целях пропаганды здорового образа жизни в 2014 году были организованы и проведены:
открытый фестиваль граффити "Мир в красках", открытый рок-фестиваль "Open air", проект-путешествие "Молодежный фарватер", интерактивная площадка "Территория здоровья" (г. Салехард);
городской слет-соревнование "Школа выживания" (г. Лабытнанги);
мероприятие, посвященное Всероссийскому "Дню трезвости", молодежная акция "День без табака", приуроченная к Международному дню отказа от курения, профилактический марафон среди волонтерских групп учреждений города Нового Уренгоя "Жизнь - это множество дорог...", конкурс фотографии "Здоровым быть модно!", акция "Мы выбираем жизнь", приуроченная ко Всемирному дню борьбы со СПИДом, конкурс социально-профилактических роликов "Картина ценностей жизни", конкурс социально-психологических тренингов "Путь к самопониманию", молодежный фестиваль субкультур "Виниловая стружка", V районный фестиваль детского и молодежного творчества "Звездный путь", открытый конкурс модельеров "Леди мода" (г. Новый Уренгой);
VI фестиваль волонтерских и вожатских движений МОУ города Ноябрьска "Поколение небезразличных людей", VI городской слет волонтерских объединений г. Ноябрьска, социально-информационная акция "Здоровым быть здорово!", открытый городской фестиваль современного молодежного творчества "Новая волна 2014", выездной слет любителей здорового образа жизни "Таежник", программа "Здоровый XXI век", цикл мероприятий по профилактике злоупотреблению наркотиков "Окно в будущее", окружной фестиваль живой музыки "Рок-Муравейник" (г. Ноябрьск);
всероссийская акция "Весенняя неделя добра", открытый эстрадный фестиваль-конкурс "Ямальские таланты", правовые игры "Закон и Я!", "Путешествие по Правограду!" (г. Губкинский);
городской конкурс социального плаката "Все в наших руках", фестиваль-открытие спортивной специализированной площадки "Street Workout" (г. Муравленко);
спортивно-туристическая игра "Таежный герой", открытый фестиваль субкультур "LEMO№ STYLE", гонка на самодельных гоночных автомобилях "Ралли на тарантасах", открытый чемпионат по фрироупу, программа "Молодежь в стиле ЗОЖ", агитдесант "Будь в Центре!" (Пуровский район);
проект "Дорогой здоровья", общегородская акция "Скажи "НЕТ!" наркотикам!", районный смотр-конкурс советов профилактики общеобразовательных организаций, открытый фестиваль авторской песни и поэзии (Надымский район);
акция, посвященная Международному дню борьбы с наркоманией, акция "Мы за здоровый образ жизни!" (туристический слет "Золотая осень"), выездные мероприятия по сельским поселениям "Здоровая молодежь - здоровое будущее!" (Шурышкарский район);
акция "Молодежный антинаркотический десант" (Ямальский район);
мероприятие "Наркомания - бич нашего времени", приуроченное к Международному дню борьбы с наркоманией, мероприятие "Мы говорим - НЕТ!", мероприятие "Независимость", приуроченное ко Всемирному дню борьбы с табакокурением (Тазовский район);
акция "Жизненные ориентиры" (Приуральский район);
конкурс "Мы за здоровый образ жизни", в рамках которого были реализованы фестиваль "Все краски Ямала", семейные походы выходного дня; оздоровительные мероприятия для обучающихся школ и их родителей "Семья и ЗОЖ" (Красноселькупский район) и пр.


5.9. Материально-техническая и методическая поддержка в муниципальных образованиях в автономном округе центров по профилактике безнадзорности среди несовершеннолетних "Дети улиц", государственных и муниципальных учреждений по ведению досуговой работы по месту жительства
В 2014 году в 9 муниципальных образованиях (города Лабытнанги, Ноябрьск, Новый Уренгой, Губкинский, Муравленко, Надымский район, Пуровский район, Шурышкарский район, Красноселькупский район) укреплена материально-техническая база учреждений сферы молодежной политики, культуры, организаций дополнительного образования, спортивных учреждений, центров патриотического воспитания, социально-психологических служб, комиссий, клубов - приобретена оргтехника, спортинвентарь, видеооборудование и пр. Приобретенное имущество было использовано при реализации профилактических мероприятий с охватом более 14000 человек.
В результате, с учетом профилактической работы, в 2014 году в автономном округе сократилось количество потребленного алкоголя. Так, по данным Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа, в 2013 году было продано 508635,5578 декалитра водки. В 2014 году этот показатель составил 412354,1677 декалитра (-18,9%). Также, по данным Департамента здравоохранения автономного округа, сократилось количество лиц, состоящих на учете вследствие злоупотребления алкогольной продукцией (в 2014 году - 1536 чел., в 2013 году - 1604 чел., в 2012 году - 1747 чел.) (-4,24%), и уменьшилось число лиц, больных алкоголизмом (в 2014 году - 7362 чел., в 2013 году - 7518 чел., в 2012 году - 7571 чел.) (-2,1%).
Кроме того, по данным Департамента здравоохранения автономного округа, в 2014 году:
1) количество наркозависимых, состоящих на учете в наркологических учреждениях, уменьшилось (в 2014 году - 1063 чел., в 2013 году - 1177 чел., в 2012 году - 1214 чел.) (-9,7%);
2) количество лиц, состоящих на учете вследствие злоупотребления наркотическими средствами, составило 1164 чел. (в 2013 году - 1211 чел., в 2012 году - 1058 чел.) (-3,82%);
3) сократилось количество лиц, состоящих на учете в связи с зависимостью от ненаркотических веществ (в 2014 году - 49 чел., из них 5 несовершеннолетних; в 2013 году - 56 чел., из них 5 несовершеннолетних; в 2012 году - 61 чел., из них 10 несовершеннолетних) (-12,5%).
Задача 6. Организация систем мер, направленных на развитие и укрепление судебных участков, создание условий для осуществления независимой и эффективной деятельности мировых судей по обеспечению защиты прав и свобод граждан
37
Департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа
В отчетном периоде осуществлялись мероприятия по повышению качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций мировыми судьями в автономном округе, обеспечению деятельности судебных участков мировых судей в автономном округе, доступности и открытости мировой юстиции для населения автономного округа.
Осуществлялось обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере материально-технического, организационного и информационного обеспечения деятельности мировых судей, в том числе:
содержание, эксплуатация, ремонт, охрана помещений, используемых для обеспечения деятельности мировых судей;
обеспечение судебных участков мебелью, оргтехникой, услугами связи, почтовыми услугами, расходными материалами, канцелярскими товарами и хозяйственными принадлежностями, иным оборудованием, коммуникациями, их ремонт и обновление;
обеспечение транспорта горюче-смазочными материалами, ремонт и техническое обслуживание транспорта;
организация GPS-Глонасс мониторинга;
обеспечение бесперебойной работы автоматизированных рабочих мест;
ремонт и обслуживание компьютерной и оргтехники;
администрирование серверного оборудования и средств защиты информации;
обеспечение работоспособности интернет-сайтов судебных участков мировых судей;
обеспечение работоспособности информационных киосков, установленных на судебных участках;
администрирование интернет-сайтов и информационных киосков, наполнение их информационными данными;
обеспечение работоспособности программного модуля "АМИРС" государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие";
организация смс-уведомления;
организация информационного взаимодействия в электронной форме между судебными участками мировых судей автономного округа и Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по автономному округу;
организация доступа к сети Интернет и правовым системам.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Количество погибших в чрезвычайных ситуациях за отчетный период в сравнении со среднегодовым значением за последние 5 лет (%)
97,8
97,8
100
2
Количество погибших на пожарах человек на 10 тысяч населения в сравнении с аналогичным общероссийским показателем (%)
108
64
168,8
3
Уровень производственного травматизма на 1000 работающих (%)
2
1,1
181,82
4
Количество обученных по охране труда руководителей, специалистов (тыс. чел.)
3,15
5,15
163,49
5
Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 26 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц (%)
65
67,5
103,9
6
Уровень толерантности жителей автономного округа к представителям различных национальностей (по результатам социологического мониторинга) (%). Причины невыполнения:
В связи с активной динамикой миграционных процессов у жителей автономного округа возникло опасение к ухудшению межнациональных и межконфессиональных отношений в автономном округе, вследствие чего произошло снижение данного показателя.
Кроме того, причинами отклонения фактического значения показателя от планового является влияние на социально-психологический фон в автономном округе экономической и политической ситуации в стране в целом и в Украине.
83
79
95,18
7
Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения автономного округа (%).
Причины невыполнения:
Качество питьевой воды напрямую зависит от состава исходной воды. По данным Управления Роспотребнадзора по автономному округу, наблюдается ухудшение состояния источников водоснабжения на территории автономного округа.
80,8
79,71
98,65
8
Уровень преступности в автономном округе на 100 тыс. населения (ед.)
1680
1663
101,02
9
Количество террористических актов (преступление)
0
0
100
10
Количество преступлений экстремистской направленности (преступление).
Причины невыполнения:
Отклонение значения показателя связано с активизацией деятельности правоохранительных органов автономного округа в рамках межведомственного взаимодействия по выявлению преступлений в сфере экстремизма. Кроме того, значительно сократились сроки проведения уголовных экспертиз органами прокуратуры - с нескольких месяцев до 1 недели.
Среди преступлений экстремистской направленности, квалифицируемых статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, в 2014 году выявлено 1 преступление по факту размещения на стенах подъездов жилых домов листовок, содержащих текст, направленный на возбуждение межнациональной вражды (г. Ноябрьск), и 2 преступления - по факту размещения в сети Интернет экстремистских материалов (г. Новый Уренгой и Приуральский район).
Преступные деяния экстремистской направленности в основном связаны с сетью Интернет. Лица, совершившие деяния, содержащие признаки составов экстремистских преступлений, используют различного рода материалы экстремистского толка, которыми изобилует сеть Интернет.
Неограниченные возможности в изложении собственного мнения, а также отсутствие ответственности интернет-агентств, тем более не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, позволяет администрациям сайтов привлечь к своим интернет-ресурсам большое количество пользователей. Это в свою очередь создает негативный фон в сознании читателей и очаги социального напряжения.
Посредством размещения экстремистских материалов и комментариев к ним совершаются действия, направленные на разжигание вражды и ненависти по религиозному принципу.
Не более 1
3
300

3. Развитие экономического потенциала автономного округа
2.1. Поддержка гармоничного развития топливно-энергетического комплекса на основе эффективного сотрудничества
Задача 1. Организация внутрирегиональной системы вахтового метода работы
38
Департамент занятости населения автономного округа
В 2014 году в рамках реализации мероприятия "Организация работы по содействию внутрирегиональной и межрегиональной мобильности рабочей силы и привлечение российских работников на территорию Уральского федерального округа из других субъектов Российской Федерации", плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года в автономном округе действовали 15 Соглашений о сотрудничестве в области содействия занятости населения между Департаментом занятости населения автономного округа и органами занятости населения субъектов Российской Федерации: Республиками Коми, Калмыкия, Алтай, а также Челябинской, Тюменской, Омской, Курганской, Воронежской, Архангельской, Белгородской, Нижегородской, Новосибирской областями, Ставропольским, Алтайским и Камчатским краями.
В рамках данных Соглашений осуществляется информационный обмен о наиболее востребованных профессиях, вакансиях, возможностях предоставления жилья для граждан, желающих переехать с целью трудоустройства в другую местность, а также организован процесс межрегионального взаимодействия по трудоустройству граждан, ищущих работу.
В целях содействия внутрирегиональной мобильности рабочей силы в рамках государственной программы автономного округа "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1131-П, реализуется мероприятие "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости".
В 2014 году услугой содействия безработным гражданам в переселении в другую местность воспользовалось 3 человека. Данное направление не пользуется спросом среди безработных граждан. Стабильная ситуация на рынке труда в автономном округе, уровень заработной платы делают другие регионы непривлекательными для переезда.
В регионе организована работа по информированию населения о вакантных рабочих местах, в том числе с вахтовым методом работы. Информация о вакансиях размещена на официальных интернет-сайтах Департамента занятости населения автономного округа http://zanyanao.regiontrud.ru, Федеральной службы по труду и занятости http://www.trudvsem.ru/vacancies/, на сайтах муниципальных образований в автономном округе. Кроме того, на сайте Департамента занятости населения размещена ссылка на общероссийскую газету объявлений о вакансиях вахтовым методом "Вестник вахтовика".
Задача 2. Планирование потребности в квалифицированных кадрах
39
Департамент экономики автономного округа
Планирование потребности в квалифицированных кадрах с учетом предложений работодателей, перспективных планов развития экономики и ситуации на рынке труда
В рамках системы прогнозирования занятости обеспечена подготовка:
качественной и количественной оценки и прогноза основных параметров состояния рынка труда в автономном округе;
оценки и прогноза потребности хозяйствующих субъектов региона в квалифицированных специалистах с периодичностью, учитывающей длительность циклов их подготовки в системе образования;
качественной и количественной оценки состояния системы профессионального образования в автономном округе;
оценки трудоустройства выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования автономного округа.
По результатам проводимой работы разработан прогноз занятости населения автономного округа на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Полученные данные используются для:
разработки прогнозов социально-экономического развития автономного округа на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
разработки образовательных программ образовательных учреждений автономного округа;
разработки целевых программ в области содействия занятости населения и развития рынка труда автономного округа.
Основой для подготовки прогноза занятости населения является потребность предприятий региона в квалифицированных специалистах в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Взаимодействие с предприятиями в этой области осуществляется через некоммерческие организации, представляющие интересы предприятий и содействующие развитию системы образования и подготовки кадров. В ходе этой работы предприятиями ежегодно определяется потребность в квалифицированных специалистах на среднесрочную и долгосрочную перспективу, которая ложится в основу прогноза занятости населения.
В процессе прогнозирования занятости населения используется информационно-аналитическая система "Мониторинг Ямал" (ИАС "Мониторинг Ямал"), целью которой является мониторинг показателей социально-экономического развития автономного округа.
Использование ИАС "Мониторинг Ямал" позволило автоматизировать процесс занесения информации в базу данных о потребности в квалифицированных специалистах на среднесрочную и долгосрочную перспективу предприятиями региона и обеспечило открытость, доступность, наглядность общей потребности предприятий региона в квалифицированных кадрах для различных категорий пользователей в сети Интернет (мониторинг.янао.рф).
Задача 3. Взаимодействие с предприятиями топливно-энергетического комплекса, работающими на территории автономного округа. Стимулирование развития инвестиционной деятельности
40
Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
Заключение соглашений о сотрудничестве с крупными предприятиями топливно-энергетического комплекса, работающими на территории автономного округа
В 2014 году разработано и заключено 32 Соглашения (договора) и Дополнительных соглашения к ранее заключенным Соглашениям о сотрудничестве между Правительством автономного округа и предприятиями топливно-энергетического комплекса, в том числе:
Дополнительное соглашение № 3 о реализации в 2014 году Соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "НОВАТЭК" на 2012 - 2015 годы от 08 февраля 2012 года;
Дополнительное соглашение № 3 о реализации в 2014 году Соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и закрытым акционерным обществом "Ачимгаз" на 2012 - 2015 годы;
Дополнительное соглашение № 2 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" на 2014 - 2016 годы от 29 октября 2013 года;
Дополнительное соглашение № 1 о реализации в 2014 году Соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и обществом с ограниченной ответственностью "Севернефтегазпром" на 2013 - 2017 годы от 30 мая 2013 года;
Дополнительное соглашение № 4 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и закрытым акционерным обществом "Нортгаз" на 2012 - 2015 годы;
Соглашение о сотрудничестве между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "Арктическая газовая компания" на 2014 - 2017 годы;
Дополнительное соглашение № 1 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "Арктическая газовая компания" на 2014 - 2017 годы;
Договор о расходах на возмещение комплексного ущерба, наносимого природным ресурсам в процессе строительства и эксплуатации объектов, на переселение и выплату компенсаций за снос жилья в процессе разработки месторождений между Правительством автономного округа и ОАО "Газпром";
Дополнительное соглашение № 4 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и закрытым акционерным обществом "Ачимгаз" на 2012 - 2015 годы;
Дополнительное соглашение № 4 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "Газпромнефть" на 2013 - 2015 годы от 14 сентября 2012 года;
Дополнительное соглашение № 1 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "ЕВРОТЭК" на 2012 - 2015 годы;
Дополнительное соглашение № 1 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и обществом с ограниченной ответственностью "Нефтегазовая компания "ИТЕРА" на 2010 - 2015 годы;
Дополнительное соглашение № 4 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "НОВАТЭК" на 2012 - 2015 годы от 08 февраля 2012 года;
Дополнительное соглашение № 5 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и закрытым акционерным обществом "Нортгаз" на 2012 - 2015 годы;


Дополнительное соглашение № 3 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и обществом с ограниченной ответственностью Корпорация "Роснефтегаз" на 2012 - 2015 годы;
Дополнительное соглашение № 2 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "Севернефтегазпром" на 2012 - 2015 годы от 30 мая 2013 года;
Дополнительное соглашение № 1 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "СИБУР Холдинг" на 2013 - 2015 годы от 08 апреля 2013 года;
Дополнительное соглашение № 2 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "Арктическая газовая компания" на 2014 - 2017 годы;
Соглашение о сотрудничестве между Правительством автономного округа и Открытым акционерным обществом "Газпром" в 2015 году;
Меморандум о добровольных обязательствах в области обеспечения экологической безопасности на территории автономного округа между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "Газпромнефть";
Договор на компенсационные выплаты между Правительством автономного округа и обществом с ограниченной ответственностью "Газпром нефть Новый Порт";
Соглашение о взаимодействии между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "Газпром";
Дополнительное соглашение № 1 к Договору о расходах на возмещение комплексного ущерба, наносимого природным ресурсам в процессе строительства и эксплуатации объектов, на переселение и выплату компенсаций за снос жилья в процессе разработки месторождений между Правительством автономного округа и ОАО "Газпром" от 15 мая 2014 года;
Соглашение о сотрудничестве в сфере производства и отпуска нефтепродуктов между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "Газпромнефть" на 2015 - 2017 годы;
Дополнительное соглашение № 3 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "Арктическая газовая компания" на 2014 - 2017 годы;
Дополнительное соглашение № 1 к Соглашению о сотрудничестве между Правительством автономного округа и обществом с ограниченной ответственностью "Шелл НефтеГаз Девелопмент (I)" на 2013 - 2018 годы;
Дополнительное соглашение № 1 к Соглашению о взаимодействии между Правительством автономного округа и открытым акционерным обществом "Газпром";
Договор на компенсационные выплаты между Правительством автономного округа и ООО "АРКТИК СПГ 1";
Договор на компенсационные выплаты между Правительством автономного округа и ООО "АРКТИК СПГ 2";
Договор на компенсационные выплаты между Правительством автономного округа и ЗАО "ТЕРНЕФТЕГАЗ";
Договор на компенсационные выплаты между Правительством автономного округа и ООО "ЯРГЕО";
Соглашение о расторжении Договора на компенсационные выплаты между Правительством автономного округа и "ООО "НОВАТЭК-ЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ" от 11 марта 2013 года № 136-юр.
41
Департамент экономики автономного округа
По состоянию на 01 января 2015 года в Перечень организаций, осуществляющих реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории автономного округа (далее - Перечень), включено 19 организаций (ООО "Ноябрьская ПГЭС", ОАО "Нефтяная Компания "Роснефть", ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", ООО "Заполярнефть", ОАО "СибурТюменьГаз", ООО "Газпром добыча Ямбург", ЗАО "Ачимгаз", ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь", ООО "НОВАТЭК-ЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ", ООО "Газпром добыча Ноябрьск", ОАО "Севернефтегазпром", ООО "Запсибтрансгаз", ООО "НОВАТЭК - Пуровский завод по переработке конденсата", ОАО "Арктическая газовая компания", ОАО "Тюменнефтегаз", ОАО "Сибнефтегаз", ЗАО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ", ЗАО "Тернефтегаз", ООО "ЯРГЕО"), реализующих 26 инвестиционных проектов и подпроектов. Общий объем инвестиций, которые будут вовлечены в экономику автономного округа по итогам реализации проектов, составляет более 1,9 трлн рублей.
В 2014 году в Перечень включены 8 организаций: "НОВАТЭК - Пуровский завод по переработке конденсата", ОАО "Арктическая газовая компания", ОАО "Тюменнефтегаз", ОАО "Сибирская нефтегазовая компания", ЗАО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ", ОАО "НК "Роснефть", ЗАО "Тернефтегаз" и ООО "ЯРГЕО", ОАО "НК "Роснефть". Включение в Перечень в 2014 году ОАО "НК "Роснефть" обусловлено реализацией двух инвестиционных проектов: "Инвестиционный проект развития месторождений", "Программа модернизации и развития ООО "Пурнефтепереработка" ОАО "НК "Роснефть".
Между Правительством автономного округа и данными организациями заключены инвестиционные соглашения.
В соответствии с данными соглашениями организации при реализации приоритетных инвестиционных проектов обязуются содействовать первоочередному привлечению работников из числа лиц, постоянно проживающих на территории автономного округа, а также при выборе подрядных организаций, поставщиков сырья и материалов, сбытовых организаций, других исполнителей работ, услуг и поставок при прочих равных условиях отдавать предпочтение предприятиям, зарегистрированным в налоговом органе и осуществляющим свою деятельность на территории автономного округа.
Включение в Перечень позволяет организациям воспользоваться правом на применение пониженных ставок по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Объем инвестиций, вовлеченных в экономику региона в результате реализации приоритетных инвестиционных проектов в рамках государственной поддержки (млрд руб.)
57,1
123,9
Более 200
2
Количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории автономного округа, участвующих в мероприятии по обеспечению среднесрочного и долгосрочного прогнозирования занятости населения (ед.)
249
249
104
2.2. Развитие энергетики и жилищно-коммунального комплекса
Задача 1. Строительство, реконструкция и модернизация объектов энергетики
42
Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа
Основные мероприятия в 2014 году были направлены на развитие энергетики автономного округа в соответствии со Схемой и программой развития электроэнергетики автономного округа на период 2015 - 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 16 мая 2014 года № 390-п.
Централизованная зона электроснабжения
В рамках инвестиционной программы ОАО "Тюменьэнерго" для расширения централизованной зоны электроснабжения и присоединения потребителей Салехардского энергоузла завершены основные строительно-монтажные работы по ВЛ-220 кВ Надым - Салехард, продолжены работы по строительству ПС 220 кВ Салехард (сметная стоимость составляет 15,1 млрд рублей, с начала строительства профинансировано 12,8 млрд рублей).
Также завершено проектирование и начато строительство ПС 110 кВ "Северное Сияние" и "Полярник". (сметная стоимость строительства данных подстанций составляет 1,5 млрд рублей, с начала строительства освоено порядка 0,08 млрд рублей).
В рамках инвестиционной программы ОАО "ФСК ЕЭС" в 2014 году завершено строительство следующих объектов:
установка четвертого автотрансформатора напряжением 220/110 кВ на подстанции ПС 500 кВ Муравленковская;
ПС 220 кВ Арсенал с ВЛ 220 кВ Арсенал - Тарко-Сале;
ВЛ 220 кВ Уренгойская ГРЭС - Мангазея (2 цепь).
Продолжено строительство ПС 220 кВ Исконная с заходом одной цепи ВЛ 220 кВ Уренгойская ГРЭС - Уренгой.
В 2014 году утверждена инвестиционная программа ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск", реализация которой будет начата с 2015 года (объем инвестиций составляет 0,376 млрд рублей).
Децентрализованная зона электроснабжения
В рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа профинансировано строительство объектов электроэнергетики на сумму порядка 115,5 млн рублей.
В Шурышкарском районе введены в эксплуатацию дизельные электростанции в с. Шурышкары и с. Мужи. В стадии строительства электростанции - в с. Горки, с. Овгорт.
Субъектами малой электроэнергетики реализуются 5 инвестиционных программ с общим объемом инвестиций 3,6 млрд рублей (из них в 2014 году - 0,395 млрд рублей). В 2014 году утверждены еще 7 инвестиционных программ, реализация которых будет начата в 2015 году. Общий объем инвестиций с учетом всех программ составляет 4,4 млрд рублей. Общий экономический эффект от реализации мероприятий инвестиционных проектов составит в денежном выражении около 573,2 млн рублей в год.
Основные направления связаны с реализацией инвестиционных проектов по строительству объектов генерации и развитию электросетевого комплекса в целях повышения надежности и безопасности электроснабжения территориально изолированных систем.
Задача 2. Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг
43
Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа
2.1. Создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях развития конкуренции на рынке этих услуг путем модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства
Для всех населенных пунктов в автономном округе разработаны и утверждены схемы теплоснабжения. В результате их разработки сложилась положительная динамика по привлечению частных инвестиций в развитие этой отрасли. В 2014 году теплоснабжающими организациями выполнялись мероприятия в рамках 13-ти инвестиционных программ. Утверждены и начинают действовать с 2015 года еще 6. Общий объем инвестиций за счет внебюджетных источников составляет 2,2 млрд руб. (из них на 2014 год предусматривалось - 0,391 млрд руб.).
За счет частных инвестиций в 2014 году введены в эксплуатацию автономная котельная и сети горячего водоснабжения в п.г.т. Пангоды Надымского района, построена котельная в с. Газ-Сале мощностью 20 МВт. Также в рамках инвестиционных программ теплоснабжающими организациями продолжены работы по строительству мини-ТЭЦ с котлами-утилизаторами в г. Новом Уренгое, котельной и тепловых сетей в г. Ноябрьске, реконструкции магистральных и внутриквартальных сетей в г. Муравленко, реконструкции котельной в г. Лабытнанги.
За счет собственных средств в 2014 году в г. Ноябрьске, с. Ныде, с. Ратта и п.г.т. Уренгой проведена актуализация схем теплоснабжения.
Схемы водоснабжения и водоотведения разработаны и утверждены во всех муниципальных образованиях автономного округа в конце 2014 года. Актуализация таких схем проведена в г. Ноябрьске в декабре 2014 года. Это позволило в 2014 году утвердить 2 инвестиционные программы в сфере водоотведения (ОАО "Харп-Энерго-Газ" и ООО "Газпром энерго" (Надымский филиал) и 1 - в сфере водоснабжения (ОАО "Харп-Энерго-Газ").
Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР) приняты во всех городских округах и поселениях автономного округа, муниципалитетами проводится работа по их корректировке. В 2014 году проведена корректировка ПКР в 5-ти муниципальных образованиях Пуровского района, 6-ти - Ямальского района, 4-х - Шурышкарского района, 1-м - Тазовского района, 2-х муниципальных образованиях Красноселькупского и Надымского районов.
Органами местного самоуправления проводится работа по регистрации прав муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе бесхозяйные объекты. Распоряжением Правительства автономного округа от 30 августа 2012 года № 536-РП утвержден График регистрации прав муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе бесхозяйные объекты в автономном округе (далее - график). По результатам мониторинга исполнения органами местного самоуправления указанного графика на 01 января 2015 года зарегистрировано 79% (4280,34 км) инженерных сетей, 51% (860 ед.) зданий и сооружений. Исполнение графика в целом составляет 72%. В муниципальных образованиях город Губкинский, город Салехард и Тазовский район графики выполнены в полном объеме.
Распоряжением Правительства автономного округа от 27 ноября 2013 года № 730-РП утвержден график передачи в концессию или долгосрочную аренду (более одного года) объектов энергетики и коммунальной сферы в автономном округе. По результатам мониторинга исполнения органами местного самоуправления указанного графика на 01 января 2015 года в долгосрочную аренду передано 56% (3837,09 км) инженерных сетей, 41% (852 ед.) зданий, строений и сооружений. По концессионному соглашению передано 7% (292 км) электрических сетей, 10% (136 ед.) трансформаторных подстанций. Исполнение графика составляет 57%.
2.2. Разработка и реализация программ бюджетного инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры
Развитие энергетики и систем коммунальной инфраструктуры осуществляется за счет бюджетных инвестиций в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа. В 2014 году на реализацию 34 объектов было предусмотрено 937,314 млн руб. Фактический объем финансирования за счет средств окружного бюджета составил 866,273 млн руб., освоено капитальных вложений 871,199 млн руб.

44
Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа Государственная жилищная инспекция автономного округа
2.3. Усиление контроля за деятельностью организаций жилищно-коммунального комплекса
В 2014 году проведено 22 проверки финансово-хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса.
При проведении 22 проверок финансово-хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса в части регулируемых видов деятельности проверена обоснованность отнесения затрат на себестоимость услуг по регулируемым видам деятельности, соблюдение тарифной дисциплины по 53 тарифам.
В результате проводимых контрольных мероприятий выявляются нарушения, недостатки и упущения в деятельности проверяемых организаций по регулируемым видам деятельности, пресекаются и предотвращаются нарушения, устанавливаются причины, способствующие их возникновению, и принимаются меры, направленные на их устранение. При проведении контрольных (надзорных) проверок установлены экономически необоснованные расходы по регулируемым видам деятельности в размере 224,3 млн руб. В соответствии с законодательством Российской Федерации результаты проверок учтены при установлении тарифов на следующие периоды регулирования.
Осуществлялся анализ и контроль соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами розничного рынка электрической энергии, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, а также организациями в сфере водоснабжения и водоотведения.
На интернет-сайте rek-yamal.ru организовано размещение стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, организациями в сфере водоснабжения и водоотведения, коммунального комплекса на территории автономного округа.
За нарушения в части соблюдения стандартов раскрытия информации виновные привлекаются к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях.
По результатам проведенного систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса были установлены нарушения требований законодательства РФ, образующие состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, на основании чего возбуждено 20 дел об административных правонарушениях по ст. 9.8.1 КоАП РФ, из них: 6 дел - в отношении должностных лиц проверяемых организаций и 14 дел - в отношении юридических лиц, т.е. самих проверяемых организаций.
К административной ответственности по ст. 19.8.1 КоАП за нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организаций коммунального комплекса привлечено 9 юридических лиц и 6 должностных лиц. Сумма штрафа составила более 1 млн руб.
В рамках регионального государственного жилищного надзора на территории автономного округа проведено 3217 инспекционных проверок (66 плановых, 3060 внеплановых проверок, 91 внеплановая проверка технического состояния жилых помещений).
В ходе проведения контрольных мероприятий обследовано 4551 дом, что составляет 28,1% от общего количества домов, расположенных на территории автономного округа. Площадь жилищного фонда, обследованная по результатам проведения всех видов проверок, в сумме составила 13807,0 тыс. кв. м (129,5% от общей площади жилищного фонда, расположенного на территории автономного округа).
В результате проведенных обследований жилищного фонда выявлено всего 4462 нарушения в жилищной сфере, выдано 10290 исполнительных документов (из них: постановлений - 411, определений - 418, представлений - 9, предписаний - 2220, протоколов - 889, составлено актов - 6343).
Вынесено 411 постановлений о наложении штрафных санкций за нарушение жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности РФ и автономного округа в соответствии с КоАП РФ на сумму 11551,5 тыс. рублей, что на 476,8 тыс. рублей больше, чем за аналогичный период 2013 года.
За 2014 год поступило жалоб и обращений граждан 2401, что на 14,6% больше, чем за 2013 год. Из них по 2330 приняты соответствующие меры, в работе находились 71. По каждому обращению проводились комиссионные обследования с обязательным участием представителей собственников и обслуживающих жилищный фонд предприятий.
45
Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа
2.4. Повышение уровня профессиональной подготовки работников жилищно-коммунального комплекса
Во исполнение пунктов 12, 13 распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2013 года № 2077-р "Об утверждении плана мероприятий по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций жилищно-коммунального комплекса на 2013 - 2015 годы" Правительством автономного округа сформированы и утверждены Планы мероприятий по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере жилищно-коммунального комплекса в автономном округе на 2014 - 2015 годы (распоряжение от 30 января 2014 года № 31-РП) (далее - распоряжение № 31-РП).
В соответствии с распоряжением № 31-РП количество специалистов, планируемых к профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров, в 2014 году составило 808 человек (в т.ч. переподготовка - 451 человек, повышение квалификации - 357 человек). Фактически обучился 821 человек (в т.ч. переподготовка - 370 человек, повышение квалификации - 451 человек).
Кроме того, в рамках исполнения распоряжения № 31-РП в 2014 году прошли обучение 26 гражданских служащих по программам повышения квалификации:
"Современные вопросы регулирования управления жилищно-коммунальным комплексом. Тарифное регулирование и ценообразование";
"Организация и осуществление контрольно-надзорной деятельности".
Также в образовательных учреждениях автономного округа, занимающихся подготовкой кадров по образовательным программам среднего профессионального образования и программам профессионального обучения для жилищно-коммунального хозяйства, обучилось 316 человек, что выше планируемого показателя (315 человек).
В 2015 году Планом мероприятий по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере жилищно-коммунального комплекса в автономном округе на 2014 - 2015 годы планируется обучить 1082 человека, в том числе:
профессиональная переподготовка - 566 человек;
повышение квалификации кадров - 516 человек.
Результаты проведенных мониторингов во исполнение Плана мероприятий ежеквартально направляются в Министерство регионального развития Российской Федерации.
2.5. Обеспечение полного учета объемов потребляемых коммунальных ресурсов в рамках действующих программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
В 2014 году установка приборов учета энергетических ресурсов осуществлялась:
в рамках реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, а также по согласованию с собственниками жилья в рамках текущего ремонта управляющими организациями;
самостоятельной установкой собственниками помещений в жилых домах и МКД приборов учета потребления коммунальных ресурсов в целях снижения фактической оплаты коммунальных услуг.
Помимо этого, на территориях муниципальных образований автономного округа продолжается работа по оснащению приборами учета энергетических ресурсов жилищного фонда, проводимая ресурсоснабжающими организациями в целях исполнения требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".


Так, ОАО "Тюменская энергосбытовая компания" продолжает внедрять в г. Надыме автоматизированную информационно-измерительную систему - АИИС. В настоящее время оборудование проходит опытную эксплуатацию. На сегодняшний день в г. Надыме к АИИС подключено 8400 индивидуальных приборов учета электрической энергии.
В январе 2014 года АИИС введена в промышленную эксплуатацию в г. Новом Уренгое, к системе подключено 303 многоквартирных дома.
Созданная АИИС позволит осуществлять автоматический сбор, хранение и анализ данных о потребленной населением электроэнергии. Кроме того, система способна выявлять счетчики, вышедшие из строя.
По состоянию на 01.01.2015 оснащенность приборами учета энергетических ресурсов муниципального жилищного фонда автономного округа составила 100%, частного и смешанного жилищного фонда - 90% (это связано с низкой социальной активностью населения, недостатком финансовых средств у ресурсоснабжающих организаций).
В результате реализации вышеуказанных мероприятий в 2014 году достигнуты следующие показатели:
доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются по приборам учета (в части МКД - по ОПУ), в общем объеме электрической энергии составила 96%;
доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются по приборам учета (в части МКД - по ОПУ), в общем объеме тепловой энергии составила 52%;
доля объемов горячей воды, расчеты за которую осуществляются по приборам учета (в части МКД - по ОПУ), в общем объеме горячей воды составила 60%;
доля объемов холодной воды, расчеты за которую осуществляются по приборам учета (в части МКД - по ОПУ), в общем объеме холодной воды составила 71,5%;
доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются по приборам учета (в части МКД - по ОПУ), в общем объеме природного газа составила 97%.
2.6. Обеспечение автономного округа чистой питьевой водой
В целях обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества осуществляется строительство новых и реконструкция существующих водоочистных сооружений.
В сфере водоснабжения продолжены работы:
по реконструкции водозаборных и очистных сооружений ВОС-15000 г. Салехарда;
по проектированию системы водоснабжения г. Лабытнанги;
по строительству сооружений очистки подземных вод на водозаборе мкр. Вынгапуровский в г. Ноябрьске;
по строительству системы водоснабжения с. Харсайм Приуральского района;
по реконструкции действующих водоочистных сооружений г. Муравленко.


Из средств окружного бюджета муниципальному образованию Шурышкарский район (с. Питляр и с. Азовы) выделены средства (40 млн рублей) на приобретение двух контейнерных водоочистных установок производительностью 10,0 м3/сутки. Согласно отчетным данным, для с. Питляр приобретено здание заводской готовности с установкой станции очистки воды общей стоимостью 30 млн рублей, оборудование доставлено, проведен монтаж. Из-за погодных условий пусконаладка перенесена. Торги на поставку оборудования в с. Азовы признаны несостоявшимися, неосвоенные средства возвращены в окружной бюджет.
В п. Тазовский Тазовского района за счет средств местного бюджета приобретены и смонтированы три установки для очистки воды общей производительностью 1,5 тыс. м3/сутки. На сегодняшний день все установки переданы на баланс ОАО "Ямалкоммунэнерго", очищенная вода подается в водопроводные сети потребителям.
В муниципальном образовании Ямальский район за счет средств некоммерческой организации "Фонд развития сельских территорий Ямала" осуществляется строительство водоочистных сооружений в с. Яр-Сале и с. Сеяха производительностью 50 м3/час. В с. Мыс Каменный за счет средств ОАО "Газпром" приобретено 2 модульных установки по очистке воды производительностью 20,0 м3/час, оборудование поставлено, смонтировано. В настоящее время идет процесс пусконаладки, доведение очистки воды до нормативных значений.
В п.г.т. Уренгой Пуровского района выделены средства из местного бюджета в размере 14,36 млн рублей на приобретение пилотной очистной установки с применением технологии, позволяющей снизить содержание железа и марганца в питьевой воде. В настоящее время оборудование поставлено, завершены работы по монтажу, проведена пусконаладка. На текущий момент проводятся мероприятия по доведению показателей качества питьевой воды до нормативных значений.
46
Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа Департамент строительства и жилищной политики автономного округа
2.7. Проектирование и строительство канализационных очистных сооружений и полигонов твердых бытовых отходов (далее - ТБО)
Реконструкция, модернизация и расширение действующих канализационных очистных сооружений
В рамках обеспечения системами водоотведения и очистки сточных вод в целях предотвращения загрязнения водной и окружающей среды неочищенными сточными водами в сфере водоотведения продолжены работы:
по строительству КОС 7000 м3 (вторая очередь) в г. Лабытнанги;
по реконструкции действующих КОС 7000 - 15000 в г. Муравленко;
проектно-изыскательские работы по объекту "Канализационные очистные сооружения в п. Ныда Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа";
по реконструкции и модернизации КОС в г. Надыме;
по реконструкции КОС в г. Салехарде;
проектно-изыскательские работы и строительство объекта "Канализационные очистные сооружения в п. Яр-Сале Ямальского района".
В рамках Федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы (далее - программа) продолжено финансирование работ по реконструкции действующих очистных сооружений КОС 7000 - 15000 в г. Муравленко, из федерального бюджета выделен неиспользованный остаток предыдущего периода в объеме 11,407 млн рублей, который полностью освоен.
С начала действия указанной программы фактическое освоение и финансирование федеральных средств по данному мероприятию составило 100,0 млн рублей, фактическое финансирование и освоение средств окружного бюджета - 318,433 млн рублей; фактическое освоение средств местного бюджета составило 0,095 млн рублей, внебюджетных средств - 0,739 млн рублей.
Проектирование и строительство полигонов ТБО
В рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа в 2014 году продолжена работа по проектированию и строительству полигонов ТБО.
Реализуемые объекты:
полигон ТБО, с. Белоярск Приуральского района;
пункт переработки твердых бытовых и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Яр-Сале, Ямальский район, в том числе проектно-изыскательские работы;
пункт переработки твердых бытовых и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Салемал Ямальский район, в том числе проектно-изыскательские работы.
Подготовлены паспорта инвестиционных проектов на объекты:
полигон ТБО, с. Антипаюта Тазовского района;
полигон ТБО, с. Гыда Тазовского района;
полигон ТБО, с. Находка Тазовского района;
пункт переработки твердых бытовых и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Панаевск Ямальского района.
Задача 3. Газоснабжение и газификация населенных пунктов автономного округа
47
Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа
В рамках Программы развития газоснабжения и газификации автономного округа на период 2012 - 2015 годов в 2014 году продолжены проектно-изыскательские работы по строительству:
подводящего газопровода в мкр. Заозерный (г. Новый Уренгой);
газопровода высокого давления в р-не Коротчаево от существующей линии к районной котельной до газораспределительного пункта № 262 (г. Новый Уренгой);
газопровода к поселку Северная Нива (г. Ноябрьск).
В рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа продолжено строительство объектов газоснабжения на сумму порядка 20,0 млн рублей, в том числе:
газификация г. Губкинского, в том числе затраты на ПИР;
газификация г. Салехарда, в том числе затраты на ПИР;
газификация с. Аксарка, Приуральский район.
Основное внимание в сфере газификации и газоснабжения будет уделяться в первую очередь вопросам взаимодействия с дочерними компаниями ОАО "Газпром" для реализации генеральной схемы газоснабжения и газификации автономного округа и Программы развития газоснабжения и газификации автономного округа на период 2012 - 2015 годов.
В частности, в 2015 году будет продолжен диалог с ОАО "Газпром" по вопросу финансирования следующих мероприятий:
газификация населенных пунктов Салемал, Панаевск, Яр-Сале и Новый Порт Ямальского района, общая потребность в финансировании составляет порядка 9 млрд рублей;
газификация населенных пунктов Самбург, Харампур, Тарко-Сале Пуровского района (резервный газопровод), общая потребность в финансировании составляет порядка 12 млрд рублей.
В среднесрочной перспективе в автономном округе планируется завершить комплекс мероприятий по созданию единой газораспределительной организации, что обеспечит централизацию системы управления и повысит эффективность развития систем газопотребления.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Энергоемкость валового регионального продукта (для фактических и сопоставимых условий) (кг у.т./тыс. руб.).
Примечание:
Значение показателя за 2014 год будет рассчитано Росстатом в 2016 году, в связи с чем фактическое значение показателя указано за 2012 год.
15,8
12,03
100
2
Протяженность магистральных электрических сетей (км) (ВЛ 110-500 кВ филиала ОАО "ФСК ЕЭС" МЭС Западной Сибири, ОАО "Тюменьэнерго", промышленных предприятий нефтегазового комплекса).
Причины невыполнения:
Указаны фактические данные в соответствии со Схемой и программой развития электроэнергетики Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2015 - 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 16 мая 2014 года № 390-П. Фактический объем ввода ВЛ в 2014 году составил 290 км. В связи с корректировкой планов строительства ввод в эксплуатацию ВЛ 220 кВ Надым - Салехард с фактической протяженностью по цепям 718 км перенесен на 2015 год.
9993,0
9460,0
94,67
3
Ввод в эксплуатацию генерирующих мощностей централизованной зоны электроснабжения (МВт).
Причины невыполнения:
Неисполнение компанией ООО "Энергетическая компания "Урал промышленный - Урал Полярный" планов строительства электростанции ТЭС "Полярная". Согласно уточненным прогнозам ввод первого пускового комплекса мощностью 24 МВт запланирован на 2016 год, второго пускового комплекса мощностью 244 МВт запланирован на 2017 год. В 2015 году планируется предоставление государственной гарантии для привлечения заемных средств в целях дальнейшей реализации проекта.
24
0
0
4
Доля газифицированных населенных пунктов от общего количества населенных пунктов автономного округа (%).
Причины невыполнения:
Не осуществлялись работы по газификации с. Харсаим в связи с тем, что не были достигнуты договоренности с ОАО "Газпром" на проведение необходимых для этого работ.
30,4
29,3
96,38
5
Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры (%)
51,0
49,2
103,66
6
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (%).
Причины невыполнения:
Состав и структуру источников финансирования мероприятий инвестиционных программ определяют регулируемые субъекты. В связи с создавшейся экономической ситуацией в стране у исполнителей программы отсутствовала возможность привлечь кредитные источники финансирования на приемлемых условиях. Финансирование инвестиционных проектов осуществлялось за счет собственных средств предприятий, соответственно, уменьшилась доля заемных средств в общем объеме финансирования.
8,0
5,9
73,75
7
Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (%)
51,4
51,06
99,34
2.3. Развитие транспорта и связи
2.3.1. Развитие транспорта
Задача 1. Обеспечение транспортной доступности для отраслей производства и населения посредством развития автодорожного и железнодорожного сообщения
48
Департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа
Реализация проекта "Северный широтный ход" (железнодорожная линия Обская - Салехард - Надым - Пангоды - Новый Уренгой - Коротчаево)
Грузоотправителями ОАО "Новатэк", ООО "Новоуренгойский газохимический комплекс", ООО "Корпорация Роснефтегаз", ЗАО "Геотрансгаз", ОАО "Газпромтранс", ЗАО "РОСПАН ИНТЕРНЕШНЛ" подписаны четырехсторонние соглашения о сотрудничестве в организации перевозок ОАО "Ямальская железнодорожная компания" при содействии ОАО "Российские железные дороги" и Правительства автономного округа.
Подписано Соглашение с ОАО "Российские железные дороги" о перенаправлении части грузов со Свердловской железной дороги, пропускные способности которой полностью исчерпаны, на железнодорожные линии Северного широтного хода. Общий суммарный объем грузов, планируемых к перевозке по железнодорожным линиям Северного широтного хода, составит до 23 млн тонн.
Разработаны организационно-правовая и финансовая модели реализации проекта Северного широтного хода. В настоящее время модели находятся в стадии доработки.
Мостовой переход через р. Обь
Проектная документация на строительство мостового перехода разработана, в 2009 году получено положительное заключение ФГУ "Главгосэкспертиза России".
Финансирование строительства моста в 2014 году не осуществлялось.
Развитие сети автомобильных дорог
Строительство автомобильной дороги Сургут - Салехард, участок Надым - Салехард.
В результате выполняемых с 2011 года работ по строительству автомобильной дороги Сургут - Салехард, участок Надым - Салехард, в 2014 году введено 20 км участка новой сети. Финансирование работ осуществлялось за счет реализации мероприятий государственной программы автономного округа "Развитие транспортной инфраструктуры на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа "Развитие транспортной инфраструктуры на 2014 - 2020 годы"), утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1124-П, и областного бюджета Тюменской области в рамках реализации программы "Сотрудничество".
Задача 2. Создание полноценной региональной наземной транспортной инфраструктуры
49
Департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа
Развитие дорожного сервиса в пределах полос отвода автомобильных дорог общего пользования окружного значения осуществляется посредством реализации мероприятий дорожного хозяйства Государственной программы "Развитие транспортной инфраструктуры на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1124-П.
По состоянию на 01 января 2015 года на автомобильных дорогах общего пользования окружного значения расположено 11 площадок отдыха.
За счет ввода в эксплуатацию законченного строительством участка автодороги Сургут - Салехард, участок Надым - Салехард (20 км), в 2014 году обустроена 1 площадка отдыха.
Задача 3. Развитие аэропортовой сети и воздушного транспорта
50
Департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа
В 2014 году в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие транспортной инфраструктуры на 2014 - 2020 годы" организациям воздушного транспорта предоставлены субсидии:
на осуществление транспортного обслуживания населения на межрегиональных маршрутах по специальным тарифам и межмуниципальных маршрутах по льготным тарифам в границах автономного округа;
на оказание аэропортовых услуг по регулируемым тарифам - ОАО "Аэропорт Салехард", ОАО "Надымское авиапредприятие", ГУП ЯНАО "Аэропорты Мангазеи" и ГУП ЯНАО "Аэропорт Тарко-Сале".
Задача 4. Развитие водного транспорта
51
Департамент транспорта и дорожного хозяйства автономного округа
В целях организации пассажирских перевозок водным транспортом в границах автономного округа в 2014 году реализовывались мероприятия по проведению путевых и дноуглубительных работ. В рамках данных мероприятий заключен договор с ФБУ "Администрация "Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" на проведение путевых работ (содержание средств навигационного оборудования и тральные работы на подходах к пассажирским причалам) на участках внутренних водных путей, необходимых для организации транспортного обслуживания населения в границах автономного округа. В связи с ограниченностью финансовых ресурсов дноуглубительные работы не были проведены.
2.3.2. Развитие связи
Задача 1. Развитие сетей и систем связи операторами связи, действующими на территории автономного округа, в том числе строительство магистральных волоконно-оптических линий связи
52
Департамент информационных технологий и связи автономного округа
В течение 2014 года операторами связи на территории автономного округа принято в эксплуатацию 3957,70 км волоконно-оптических линий связи и 2625,59 км цифровых радиорелейных линий связи. В сравнении с аналогичными показателями предыдущего года общая протяженность волоконно-оптических линий связи увеличилась на 300,73% и составила 5404,98 км, протяженность цифровых радиорелейных линий связи увеличилась на 47,50% и составила 8155,58 км. Таким образом, все города региона и часть сельских населенных пунктов подключены к магистральным волоконно-оптическим линиям связи. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, охваченных оптическими магистралями, - 85,59%.
Сетью традиционной телефонии охвачено 100% населенных пунктов, а сети подвижной радиотелефонной связи присутствуют во всех населенных пунктах с численностью населения от 200 человек. 100% школ и библиотек подключены к сети Интернет. В течение 2014 года 14 населенных пунктов охвачено сетями подвижной радиотелефонной связи 4-го поколения. Проникновение услуг мобильной связи - 208%, услуг доступа к сети Интернет - 75%. Действуют 105 пунктов коллективного доступа.
Задача 2. Обеспечение услугами связи кочующего населения посредством реализации проекта по обеспечению услугами связи через системы спутниковой связи
53
Департамент информационных технологий и связи автономного округа Департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа
В 2014 году в собственность муниципальных образований город Губкинский, Надымский район, Красноселькупский район, Приуральский район, Тазовский район, Шурышкарский район, Ямальский район были переданы комплекты средств спутниковой связи "IRIDIUM".
Внедрена "Система мониторинга перемещений" для кочующего населения с использованием средств спутниковой связи "IRIDIUM", позволяющей определять местоположение пользователя, осуществлять передачу (получение) сообщений о чрезвычайных происшествиях (МЧС, медицинская и другие службы). "Система мониторинга перемещений" подключена к Центру управления в кризисных ситуациях федерального казенного учреждения ЦУКС ГУ МЧС России по автономному округу и Единым дежурным диспетчерским службам муниципальных образований; предусмотрено также направление информации в "Ситуационный центр Губернатора автономного округа" и "Единую информационную систему по моделированию и прогнозированию социально-экономического развития малочисленных народов автономного округа". К системе мониторинга перемещений подключены 700 спутниковых телефонов "IRIDIUM", приобретенных за счет средств окружного бюджета и предоставленных населению, ведущему кочевой образ жизни.
Задача 3. Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития автономного округа
54
Департамент информационных технологий и связи автономного округа
В отчетном периоде продолжена работа по развитию Единой картографической системы автономного округа (далее - ЕКС), обеспечению потребностей автономного округа в материалах дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ) и развитию систем спутникового мониторинга на территории автономного округа.
По направлению развития ЕКС обеспечена актуализация цифровых картографических материалов и справочной геоинформационной информации ЕКС по ряду населенных пунктов. Проведены работы по расширению семантического и тематического описания интегрированной базы пространственных данных по социальной и экономической направленности. Обеспечено наращивание сервисного функционала на базе использования пространственных данных для повышения информационного обеспечения ЕКС. Доступ к социально значимой пространственной информации населению автономного округа, а также инструмент совместной работы в едином информационном пространстве для органов власти различного уровня предоставляется средством визуализации всего комплекса пространственных и описательных данных ЕКС - Информационно-поисковой геопространственной системой автономного округа.
Для решения задач, связанных с картографированием земной поверхности территорий автономного округа, в случаях, когда экономически или технически не эффективно применять космоаэросъемку, а также картографирование труднопроходимых или опасных участков территории, приобретен беспилотный картографический комплекс на базе беспилотных летательных аппаратов самолетного и вертолетного типов (производитель: ZALA AERO, Россия). Кроме этого, возможности беспилотных летательных аппаратов позволяют обеспечить поиск, обнаружение и идентификацию объектов в заданном районе или полосе маршрута с определением координат, ведение наблюдения за выявленными объектами и решение иных задач. В 2014 году проведена тестовая съемка п. Горнокнязевск и участка строящейся автодороги Надым - Салехард, обеспечена съемка термокарстовой воронки при участии в научно-исследовательской экспедиции (п-ов Ямал).
В рамках мероприятия по обеспечению потребностей округа актуальными материалами ДЗЗ в 2014 году реализована поддержка космического сегмента системы мониторинга лесопожарной обстановки автономного округа оперативными материалами ДЗЗ низкого и среднего пространственного разрешения, а также результатами автоматизированного дешифрирования. В течение пожароопасного периода на территории автономного округа обеспечивалась возможность экстренного выявления возможных очагов пожаров на основе автоматического дешифрирования данных ДЗЗ, а также отслеживалась динамика распространения действующих пожаров, что позволило в полной мере реализовать систему оперативной оценки пожароопасной ситуации в автономном округе.
По итогам работы 2014 года расширился список населенных пунктов, на которые доступна высокодетальная съемка, их количество возросло до 36 пунктов, включая населенные пункты с численностью жителей более 5000 человек.
Продолжилось обеспечение автономного округа высокоточным навигационным полем для решения задач геодезического обеспечения ведения кадастра недвижимости, планирования территорий, строительства и эксплуатации гражданских и промышленных объектов, железных и автомобильных дорог, линий электропередач, проектно-изыскательных работ в регионе. Охват территории сетью базовых станций ГЛОНАСС системы высокоточного позиционирования в автономном округе составляет около 13%, что обеспечивает возможность высокоточных измерений наиболее густо заселенных и хозяйственно-освоенных районов округа.
Для государственных и муниципальных служащих автономного округа, работников государственных и муниципальных учреждений проведен обучающий семинар-тренинг по тематике: "Использование результатов космической съемки Земли в задачах государственного и муниципального управления". В семинаре-тренинге приняло участие 110 человек.
Задача 4. Модернизация телевидения и радиовещания
55
Департамент информационных технологий и связи автономного округа
В рамках Федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" Урало-Сибирским региональным центром ФГУП "РТРС" (далее - Урало-Сибирский РЦ) за счет средств федерального бюджета в Салехарде начато строительство центра формирования мультиплекса, что является первым этапом развертывания сети цифрового телевизионного вещания в автономном округе. Кроме того, Урало-Сибирским РЦ проводились мероприятия по проектированию объектов связи, расположенных в населенных пунктах автономного округа.
Со стороны Правительства автономного округа Урало-Сибирскому РЦ оказывалось организационное и информационное содействие, направленное на решение проблем во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления в автономном округе, возникающих при строительстве объектов связи на территории автономного округа.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Протяженность автомобильных дорог общего пользования окружного значения (км)
1170,07
1223,721
104,59
2
Доля автомобильных дорог общего пользования регионального значения, отвечающих нормативным требованиям по пропускной способности (%)
84
86
102,38
3
Количество площадок отдыха, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения (шт.).
Примечание:
Учтены площадки, входящие в состав имущественного комплекса автодорог регионального значения (собственность ЯНАО), - 11 ед. и площадки, не входящие в состав дорог (частная собственность), - 13 ед.
24
24
100
4
Протяженность железных дорог на территории автономного округа (км)
1648
1648
100
5
Объем перевозок пассажиров через аэропорты (тыс. чел.)
1430
1682
117,62
6
Количество перевезенных пассажиров по субсидируемым маршрутам воздушным транспортом (чел.)
167200
227970
136,35
7
Количество перевезенных пассажиров по субсидируемым маршрутам водным транспортом (чел.)
107640
110460
102,62
8
Доля охвата населения автономного округа цифровым телевещанием регионального и муниципальных каналов (%)
3
3
100
2.4. Развитие агропромышленного комплекса
Задача 1. Развитие и модернизация рыбной отрасли, сельского хозяйства автономного округа, в том числе северного оленеводства и животноводства
56
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа
В рамках государственной программы автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы" в 2014 году реализован комплекс мероприятий, направленных на развитие и модернизацию сельского хозяйства автономного округа, в том числе:
с целью улучшения продуктивных качеств зверей произведено обновление маточного поголовья пушных зверей ООО "Совхоз Верхне-Пуровский" и ОАО "Совхоз Байдарацкий", осуществлен закуп племенных нетелей для МСП "Мужевское";
приобретены транспортные средства для обеспечения деятельности убойных комплексов Тазовского и Приуральского районов;
запущен в эксплуатацию комплекс по убою оленей в с. Ныда Надымского района;
приобретены транспортные средства и оборудование, необходимые для ввода в эксплуатацию новых объектов, для животноводческого комплекса в п. Аксарка Приуральского района и цеха по переработке молока в г. Салехарде, введенного в эксплуатацию в 2014 году, а также в целях модернизации функционирующих животноводческих комплексов в г. Ноябрьске и с. Мужи Шурышкарского района;
закуплена сельскохозяйственная техника и оборудование для возделывания сельскохозяйственных культур на территории Красноселькупского района и г. Салехарда.
В части развития и модернизации рыбной отрасли проводятся мероприятия по модернизации рыбопромыслового флота.
В частности, идет строительство самоходного рефрижераторного судна класса "М-СП" для предприятия Тазовского района.
Для предприятий Шурышкарского района приобретены: ленточные транспортеры (3 ед.) для своевременной загрузки плашкоутов льдом, который необходим для сохранения качества рыбного сырья на местах промысла, дизельная электростанция для цеха обработки, арочный ангар для заготовки и хранения льда.
Предприятию Приуральского района для замены устаревшего оборудования приобретены агрегаты для низкотемпературной морозильной камеры. Перерабатывающему комплексу в г. Салехарде приобретена станция по очистке производственных стоков.
Задача 2. Увеличение объемов реализации продукции агропромышленного комплекса
57
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа Департамент международных и внешнеэкономических связей автономного округа
Представители автономного округа приняли участие в 79-й Международной сельскохозяйственной выставке "Зеленая неделя - 2014", которая прошла в период с 17 по 26 января в Берлине (Германия).
Свою продукцию на выставке представили следующие предприятия автономного округа: МП "Ямальские олени" (Ямальский район), ООО "Салехардский комбинат" (г. Салехард), ООО "Пур-рыба" (г. Тарко-Сале), ООО ПФ "Ныда-ресурс".
Кроме того, в этом году ямальскую экспозицию разнообразили северные дикоросы (кедровые орехи, брусника, клюква, морошка), приполярный картофель, арктический мед из Надымского района и лимоны из Нового Уренгоя.
Одним из важнейших событий для автономного округа в рамках "Зеленой недели" стало подписание внешнеэкономического контракта между предприятием "Ямальские олени" и "Polarica OY" (Финляндия) на поставку мяса северного оленя. Поставка мяса оленей на экспорт в 2014 году составила 430 тонн (в 2013 году - 335 тонн).
В 2014 году прошел сертификацию производства мяса северного оленя, предназначенного для экспорта в страны ЕС, убойный комплекс МП "Ямальские олени" на фактории Юрибей Ямальского района.
В рамках работы по реализации Соглашения между Министерством экономического развития РФ и Правительством автономного округа о взаимодействии во внешнеэкономической сфере (№ С-885-АУ/Д12 от 26 декабря 2013 года) проведен анализ японского рынка пищевой продукции. Принимая во внимание информацию торгового представительства России о сложностях выхода на рынок Японии, а также учитывая заинтересованность предприятия МП "Ямальские олени" в расширении рынков сбыта производимой продукции, разработан и направлен на утверждение в Минэкономразвития России паспорт проекта по организации экспорта мяса северного оленя и в другие страны: Швейцария, Китай, Южная Корея, Дания, Норвегия, Швеция, Канада, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.
По линии развития сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона проводилась работа по исследованию рынков органических продуктов питания Китая и Японии в целях возможной реализации проектов по экспорту ямальских дикоросов в данные страны.
Задача 3. Обеспечение организаций агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами
58
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа
Подготовка специалистов для предприятий агропромышленного комплекса автономного округа осуществляется в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования автономного округа "Ямальский полярный агроэкономический техникум" (далее - ГБОУ СПО ЯНАО "Ямальский полярный агроэкономический техникум"), являющимся одним из старейших учебных заведений автономного округа.
Максимальная проектная мощность ГБОУ СПО ЯНАО "Ямальский полярный агроэкономический техникум" составляет 500 человек по очной форме обучения, из них 370 человек - на бюджетной основе, 130 человек - на коммерческой основе.
В соответствии с Программой развития ГБОУ СПО ЯНАО "Ямальский полярный агроэкономический техникум" ставится задача подготовки компетентного специалиста с характеристиками, соответствующими современному рынку труда.
Ведется работа по организации профильной практики учащихся старших классов школ-интернатов в условиях предприятий агропромышленного комплекса автономного округа. В 2013 - 2014 учебном году 402 старшеклассника из 22 школ-интернатов автономного округа обучались традиционным промыслам с прохождением практики на 18 предприятиях агропромышленного комплекса региона. В первом полугодии 2014 - 2015 учебного года 140 старшеклассников из 9 школ-интернатов автономного округа обучались традиционным промыслам с прохождением практики на 10 предприятиях агропромышленного комплекса региона.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Производство скота (в том числе оленей) и птицы в живом весе (тыс. тонн).
Причины невыполнения:
Невыполнение показателя в 2014 году связано с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в результате которых произошел массовый падеж северных оленей. В 4 муниципальных образованиях автономного округа вводился режим чрезвычайной ситуации.
7,8
6,9
88,46
2
Объем реализации мяса сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (живой вес) (тыс. тонн).
Причины невыполнения:
Невыполнение показателя в 2014 году связано с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в результате которых произошел массовый падеж северных оленей. В 4 муниципальных образованиях автономного округа вводился режим чрезвычайной ситуации.
3,15
3,1
98,41
3
Объем добычи рыбы (тонн)
8000
8910
111,38
4
Объем выпуска пищевой рыбной продукции (тонн)
8160
8555
104,84
5
Объем продукции заготовительной деятельности, в том числе: ягоды, грибы (тонн).
Причины невыполнения:
Низкая урожайность ягоды в автономном округе в отчетном году, вызванная неблагоприятными климатическими условиями.
54
26,6
49,26
6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства автономного округа (руб.).
Причины невыполнения:
Снижение уровня прибыльных предприятий в отчетном году.
30000
28599
95,33
7
Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе (%).
Причины невыполнения:
Массовый падеж северных оленей в 2014 году.
77,3
50
64,68
8
Уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста (%).
Причины невыполнения:
Большой падеж северных оленей, низкая урожайность дикоросов, снижение спроса на трудовые ресурсы на сельских территориях.
78,5
66,9
85,22
9
Валовое производство молока в хозяйствах всех категорий (тыс. тонн)
2,0
2,086
104,3
10
Производство картофеля в хозяйствах всех категорий (тонн).
Причины невыполнения:
Низкая урожайность в хозяйствах населения.
1200
1143
95,25
2.5. Развитие регионального строительного комплекса
Задача. Создание условий для перспективного развития организаций строительного комплекса с использованием местных ресурсов
59
Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса
В рамках реализации мероприятий государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы на 2014 - 2018 гг." завершены геологоразведочные работы на пески для строительных работ в пределах Тамбейской площади, по результатам которых на территориальный баланс поставлены запасы песка в объеме 24,9 млн м3 (в том числе в 2014 году - 6,1 млн м3), добыча которых позволит обеспечить значительную часть потребности в местных строительных материалах, необходимых для освоения месторождений углеводородного сырья, строительства дорог, объектов инфраструктуры.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Прирост запасов песков для строительных работ (млн м3)
6,1
6,1
100
2.6. Развитие торговли и сферы потребительских услуг
Задача 1. Создание современной торговой инфраструктуры
60
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа
1.1. Строительство торговых объектов, приобретение и установка холодильных и морозильных емкостей, а также строительство овощехранилищ объектов торгово-заготовительной инфраструктуры в отдаленных сельских населенных пунктах
На территории автономного округа осуществляли свою деятельность 4340 торговых объектов с общей торговой площадью 461224,6 кв. метра. Из них 2346 торговых объектов, реализуют непродовольственные товары, 1347 - продовольственные и 647 реализуют смешанный ассортимент товаров. В течение последних лет наблюдается универсализация торговли продуктами питания и сопутствующими товарами, позволяющая совершить комплексную покупку в одном торговом предприятии и тем самым сокращающая время на приобретение товаров первой необходимости. Образование крупных торговых комплексов и укрупнение магазинов находит отражение в увеличении торговых площадей. В 2014 году торговая площадь увеличилась на 8,0% по сравнению с предыдущим годом (в 2014 году - 461224,6 кв. метров, в 2013 году - 427017,5 кв. метров). В целях формирования необходимого запаса продовольственных товаров на территории автономного округа (по данным муниципальных образований) имеется 267 складов общей площадью складских помещений 212509,5 кв. м, 70 холодильных емкостей объемом 19577,0 куб. м, 59 овощехранилищ объемом 73856 куб. м и 3 ледника на 280,0 тонн. При этом отличительной чертой розничной торговой сети автономного округа является неравномерность размещения объектов по территории автономного округа. Учитывая данную региональную специфику субъекта, в рамках подпрограммы "Обеспечение продовольственной безопасности автономного округа на 2014 - 2016 годы" были приобретены овощехранилище в Ямальский район (п. Мыс Каменный), три магазина-пекарни в Шурышкарский район (с. Мужи, с. Восяхово, с. Лопхари).
1.2. Приобретение специализированного флота и транспортных средств для перевозки продовольственных товаров, оснащенных холодильным и морозильным оборудованием, а также предназначенного для осуществления торговли
В рамках государственной программы автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 26 ноября 2013 года № 964-П, приобретены 3 авторефрижератора для перевозки мясной и молочной продукции.
Идет строительство самоходного рефрижераторного судна класса "М-СП" для предприятий Тазовского района. Для своевременной доставки уловов на места приема рыбы приобретена вездеходная техника для предприятий Ямальского района.
Задача 2. Обеспечение качества и безопасности потребляемых и производимых в автономном округе пищевых продуктов, товаров и услуг
61
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа
2.1. Строительство окружной специализированной лаборатории, оснащенной современным оборудованием
Расходы окружного бюджета по строительству окружной специализированной лаборатории на 2014 год не предусматривались.
Вместе с тем качество и безопасность потребляемых и производимых в автономном округе пищевых продуктов находится под контролем. В рамках системы мониторинга за 2014 год было отобрано и направлено для исследований по санитарно-химическим показателям 1069 проб, по микробиологическим показателям - 8901 проб продовольственных товаров. Удельный вес неудовлетворительных проб пищевых продуктов по санитарно-химическим показателям составил 1,5%, по микробиологическим показателям составил 7,45% (по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в автономном округе). Кроме проведения выборочных лабораторных исследований качества и безопасности поступающих в автономный округ и производимых в автономном округе продовольственных товаров, проводится проверка федеральных специальных и акцизных марок, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, с использованием Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС).
Проблема производства и оборота нелегальных алкогольных напитков по-прежнему остается актуальной. С начала 2014 года на территории автономного округа с помощью ЕГАИС были проверены реквизиты федеральных специальных марок 1484 образцов алкогольной продукции. По результатам проверок сведения о выявленной нелегальной алкогольной продукции (557 образцов) были переданы в органы внутренних дел, а также лицензирующим органам.
2.2. Строительство пунктов по заготовке дикоросов, организация хранения и переработки дикорастущих ягод и грибов
Учитывая богатый природный потенциал автономного округа, одним из перспективных направлений агропромышленного производства является сбор и переработка дикоросов.
Для этих целей в предыдущие годы были закуплены 6 мини-комплексов по заготовке и первичной переработке дикоросов мощностью 300 кг/сутки.
В 2014 году была оказана государственная поддержка (2,7 млн руб.) предприятиям, занимающимся сбором и реализацией дикоросов, аналогичная поддержка будет осуществляться и в 2015 году.
Реализация данных мероприятий, помимо экономического эффекта, обеспечивает дополнительную трудозанятость и увеличение доходности коренного населения.
Задача 3. Расширение ассортимента производимых в регионе продовольственных товаров
62
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа
Одним из решений данной задачи является пропаганда качественных товаров и услуг на территории автономного округа, а наиболее эффективным способом освещения этого вопроса является организация и проведение ярмарок.
В 2014 году местные сельскохозяйственные производители смогли продемонстрировать свою продукцию жителям региона на "Обской ярмарке", которая проходила в Шурышкарском районе, Дне оленевода, в г. Салехарде. Помимо этого, на 79-й Международной торговой выставке пищевой промышленности, садоводства, сельского и лесного хозяйства "Зеленая неделя - 2014" в г. Берлине (Германия) Ямальскую экспозицию представляли северные дикоросы, приполярный картофель, продукция оленеводства, в том числе эндокринно-ферментная, широкий ассортимент северной рыбы, а также варенье из рябины, морошки, голубики, черники, клюквы с добавлением кедровых орехов, лимоны из Нового Уренгоя и арктический мед из Надыма. В сентябре прошлого года на V Межрегиональной агропромышленной выставке УрФО в г. Екатеринбурге "Екатеринбург-Экспо" ямальская экспозиция в пятый раз удивила посетителей разнообразием продукции агропромышленного комплекса. В результате сельскохозяйственные производители округа на выставке получили семь медалей: пять золотых и по одной серебряной и бронзовой медали.
В общей сложности в 2014 году на территории муниципальных образований автономного округа было проведено 192 ярмарки различного формата, в которых принимали участие местные товаропроизводители, организации системы потребкооперации, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, хозяйствующие субъекты предпринимательской деятельности.
Кроме того, в целях расширения ассортимента производимых в регионе продовольственных товаров в 2014 году введен в эксплуатацию "Цех по переработке молока в г. Салехарде", что не только расширит ассортимент производимых молочных товаров в г. Салехарде, но и позволит улучшить качество продукции.
Задача 4. Своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз региональной продовольственной безопасности
63
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа
Для оценки уровня продовольственной безопасности автономного округа создана система мониторинга, направленная на предотвращение поступления в автономный округ некачественной и опасной продукции, в рамках которой проводятся выборочные лабораторные исследования поступающих и производимых в автономном округе продовольственных товаров, проводится проверка федеральных специальных и акцизных марок, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции.
В целях предотвращения внутренних и внешних угроз региональной продовольственной безопасности в рамках программ развития агропромышленного комплекса строятся перерабатывающие заводы, производственные комплексы, мобильные перерабатывающие комплексы, приобретается техника, проводятся научно-исследовательские работы.
Задача 5. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры
64
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа
Мероприятия по развитию транспортно-логистической инфраструктуры запланированы к реализации с 2016 года в рамках государственной программы автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 26 ноября 2013 года № 964-П.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Объем всех реализованных продовольственных товаров (млн руб.)
50099
61184,5
122,13
2
Объем отбора проб для исследования на санитарно-химические, физические и микробиологические показатели (проб).
Причины невыполнения
Базовым основанием для данного показателя послужили сведения, взятые из государственного доклада о санитарно-эпидемиологической обстановке за 2006 - 2010 годы, а именно количество проб, отобранных в рамках федерального мониторинга специалистами Роспотребнадзора. В рамках Программы предполагалось увеличить уже существующий объем отбираемых проб на санитарно-химические, микробиологические показатели и отбор проб для исследования по физическим показателям в округе, что в свою очередь даст более точную оценку уровню обеспечения продовольственной безопасности на территории региона. Однако в отчетном году в округе федеральными органами исполнительной власти было исследовано 1069 проб пищевых продуктов, что ниже количества исследованных проб продуктов в год, послуживших базовым основанием (2010 год). Уменьшение количества исследованных проб обусловлено как уменьшением количества контрольно-надзорных мероприятий, так и применением методик планирования с учетом санитарно-эпидемиологической значимости объекта контроля, направленных на конечный результат.
В рамках подпрограммы "Обеспечение продовольственной безопасности автономного округа на 2014 - 2016 годы" государственной программы автономного округа "Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 26 ноября 2013 года № 964-П, мероприятия по отбору проб для исследования на санитарно-химические, физические и микробиологические показатели запланированы на 2015 год.
4955
1069
21,57
2.7. Развитие новых, нетрадиционных отраслей экономики
65
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа
Изгородное оленеводство
На территории Надымского района на оленеводческом предприятии ООО "Хамба" производится апробация изгородного содержания северных оленей. В случае положительного результата данная система будет внедряться на территории других муниципальных образований, однако, следует отметить, что внедрение данной системы требует значительных финансовых вложений. На территории ООО "Совхоз "Верхнепуровский" применяется система отсекающих изгородей, которая положительно сказывается на производственных показателях предприятия.
66
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа Департамент по науке и инновациям автономного округа
Искусственное рыборазведение
В отчетном периоде реализованы следующие мероприятия:
продолжается строительство рыборазводного завода в п.г.т. Харп;
разработано техническое задание на выполнение работ по теме "Разработка рыбоводно-биологического и технико-экономического обоснования на строительство рыбоводного завода по товарному выращиванию осетра и муксуна в п. Тазовский";
оборудование для фермы по выращиванию гидробионтов (осетр, форель, семга) производительностью 20 тонн/год (г. Салехард) закреплено нормативным документом за собственником.
С 2013 года региональный инновационно-инвестиционный фонд "Ямал" осуществляет реализацию проекта "Рыборазводный завод на реке Собь Ямало-Ненецкого автономного округа (п.г.т. Харп)", целью которого является возмещение комплексного ущерба естественной экологической системе полуострова Ямал и прилегающих акваторий в результате неблагоприятного техногенного воздействия. В 2014 году из окружного бюджета фонду предоставлена субсидия на реализацию инновационного проекта в размере 150 млн рублей. Общая степень готовности объекта на конец 2014 года составляет 35% от планового объема строительно-монтажных работ.
67
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия автономного округа
Развитие птицеводства и тепличных хозяйств
Продолжается строительство тепличного комплекса в г. Салехарде.
Муниципальным образованием город Губкинский прорабатывается возможность строительства тепличного комплекса площадью 3 гектара, а также строительства птицеводческой фермы мясного направления. Инвестиционная идея создания мясоперерабатывающего комплекса является актуальной и заслуживающей поддержки, соответствует целям продовольственной безопасности автономного округа. Проекты направлены на обеспечение населения округа свежей и качественной продукцией и способствуют созданию новых рабочих мест.
68
Департамент молодежной политики и туризма автономного округа
Развитие въездного туризма
В 2014 году в целях развития въездного туризма, предоставления новых туристских услуг населению автономного округа были разработаны проект долгосрочной инвестиционной стратегии "Развитие туризма в Ямало-Ненецком автономном округе до 2020 года", инвестиционный проект по созданию Центра спортивно-оздоровительного и молодежного туризма "Октябрьский", кроме того:
продолжил работу региональный туристско-информационный центр, главные задачи которого - информационная поддержка туристов, проведение рекламных и пресс-туров для специалистов турбизнеса, взаимодействие с туроператорами, турфирмами региона, поддержка официального туристического портала;
была обеспечена грантовая поддержка проектов в области туризма (в конкурсе приняли участие 7 субъектов туриндустрии автономного округа);
был организован и проведен семинар базового уровня по обучению инструкторов-проводников водного туризма 2-й категории сложности (приняли участие 6 чел.);
организован и проведен I межрегиональный автопробег по маршруту: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - Ямало-Ненецкий автономный округ, посвященный Году гражданского единства (охват - 30 чел.);
в целях совершенствования информационного обеспечения реализации основных направлений сферы туристской деятельности были разработаны и изданы информационные брошюры на русском и английском языках "Путешествие на Ямал", "Ямал-Ири приглашает", "С визитом на Ямал"; обеспечено ежеквартальное размещение материалов в СМИ, позиционирующих автономный округ как привлекательную и конкурентоспособную туристскую арктическую территорию;
в целях позиционирования имеющегося туристского потенциала автономный округ был представлен на международных и межрегиональных форумах и выставках (II Всероссийский конкурс в области событийного туризма в рамках ежегодной Всероссийской открытой Ярмарки событийного туризма "RussianopenEventExpo (г. Москва); I Молодежный форум "Молодежь России" (г. Москва); Международная туристическая выставка KOTFA - 2014 (Южная Корея, г. Сеул); Международная туристская выставка "Интурмаркет-2014" (г. Москва).
В 2014 году также была продолжена работа по развитию программ социального туризма, охватывающего малообеспеченные слои населения: детей-сирот, инвалидов, пенсионеров; специализированных туристских программ для школьников, студентов, ветеранов, проводимых ГБУ автономного округа "Ямалтур" (17 социальных туров, охват - 404 чел.).
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Сохранность взрослого поголовья оленей (%).
Причины невыполнения:
В 2014 году ввиду неблагоприятных природно-климатических условий произошел массовый падеж северных оленей. В 4 муниципальных образованиях автономного округа вводился режим чрезвычайной ситуации.
92,5
78,3
82,65
2
Количество разработанных туристских маршрутов на территории автономного округа (шт.)
14
14
100
3
Валовой региональный турпродукт (млн руб.)
513
1222,4
Более 200
4
Производство овощей закрытого и открытого грунта (тонн)
50
56
112
3. Сохранение и развитие человеческого потенциала и традиций
Задача 1. Развитие институтов гражданского общества
69
Департамент внутренней политики автономного округа
В целях развития институтов гражданского общества в автономном округе на системной основе реализуется комплекс мер поддержки некоммерческих организаций, приняты нормативные правовые акты, регулирующие их деятельность, направленные на решение социальных проблем и развитие гражданского общества, а также ведется активная работа по дальнейшему совершенствованию указанной нормативной правовой базы.
Одной из форм государственной поддержки некоммерческих организаций в автономном округе является грантовая поддержка - предоставление из окружного бюджета финансовых средств в виде субсидий.
Всего на конкурсной основе в 2014 году финансовую поддержку получили 49 общественных организаций автономного округа на общую сумму 22,2 млн руб., в том числе за счет федерального бюджета 11,2 млн руб.
Также поддержку в виде субсидии получили 8 национально-культурных автономий (2,1 млн руб.), 12 социально ориентированных некоммерческих организаций на осуществление уставной деятельности (36 млн руб.).
Кроме того, в отчетном периоде реализовывались новые направления поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций:
софинансирование муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций за счет средств бюджета автономного округа (12 муниципальным образованиям в автономном округе в 2014 году предоставлены субсидии в общем объеме 3 млн руб.);
встреча активистов социально ориентированных некоммерческих организаций с Губернатором автономного округа Д.Н. Кобылкиным, презентация лучших практик и реализованных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций Губернатору автономного округа.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия с общественными объединениями при решении вопросов регионального и местного значения в автономном округе действуют общественные, консультативные, координационные, межведомственные и иные советы при органах исполнительной власти и местного самоуправления.
В настоящее время в автономном округе созданы и действуют 220 общественных наблюдательных, консультативных, попечительских и иных советов, в состав которых входят представители некоммерческих организаций и общественности.
В автономном округе идет процесс создания муниципальных общественных палат, которые должны стать площадками для широкого диалога по ключевым решениям и иметь рычаги влияния в решении самых насущных проблем.
Помимо этого, в целях совместного с институтами гражданского общества решения различных вопросов, использования их потенциала на регулярной основе проводились совещания, семинары, круглые столы, а также обеспечивалось участие представителей некоммерческих организаций автономного округа в следующих мероприятиях:
встреча Губернатора автономного округа с представителями социально ориентированных некоммерческих организаций, победителями конкурса социально значимых проектов 2012 - 2013 годов;
VII Форум социально значимых проектов Уральского федерального округа "Гражданское общество. Культура. Духовность";
IV Социальный форум России "Защита социальных прав граждан: партнерство власти и общества";
V юбилейный Съезд некоммерческих организаций России;
церемония награждения победителей X Открытого конкурса социальных программ/проектов "12 гражданских инициатив Уральского федерального округа 2014 года";
Общероссийский форум "Государственная национальная политика Российской Федерации в контексте конституционных прав и гарантий граждан";
заседание Совета межрегионального общественного движения "В защиту человека труда".
Задача 2. Обеспечение возможности самореализации молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества
70
Департамент молодежной политики и туризма автономного округа
2.1. Реализация мероприятий патриотической и гражданской направленности, а также направленных на семейное воспитание, формирование здорового образа жизни, социализацию отдельных групп детей и молодежи
В 2014 году были реализованы следующие мероприятия гражданско-патриотической направленности:
XVII окружная военно-спортивная игра "Командарм" и окружная игра по пейнтболу "Водружение знамени", посвященные 69-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. (количество участников - 90 чел.);
окружные учебно-полевые сборы для допризывной молодежи "Горные стрелки" (общее количество участников составило 110 чел.);
в рамках Всероссийской "Вахты памяти" поисковый отряд "Афганец" (г. Салехард, 11 чел.) и поисковый отряд "Кречет" (Пуровский район, 7 чел.) приняли участие в поисковых работах на территории Кировского района Ленинградской области;
XI окружной слет-соревнование учащихся "Школа безопасности" (общее количество участников - 46 чел.);
XIV открытый конкурс молодых исполнителей патриотической песни "Дорогами поколений", посвященный 70-летию полного снятия блокады города Ленинграда (количество участников - 81 чел.);
военно-спортивные игры, конкурсы патриотической направленности в муниципальных образованиях автономного округа г. Ноябрьск, г. Губкинский, г. Лабытнанги, Приуральский, Пуровский, Красноселькупский районы (общее количество участников - около 300 чел.).
В целях пропаганды семейных ценностей, позитивного опыта семейного воспитания и здорового образа жизни организованы и проведены традиционные городские и районные конкурсы-фестивали, спортивно-развлекательные программы с участием молодых семей (г. Губкинский, г. Муравленко, г. Ноябрьск, Приуральский, Красноселькупский, Пуровский районы). Кроме того, в муниципальных образованиях автономного округа г. Салехард, г. Лабытнанги, г. Ноябрьск, г. Губкинский, Надымский район реализованы проекты клубов молодых семей, направленные на организацию досуга молодых семей, психолого-педагогическую поддержку молодых семей (общее количество участников мероприятий составило около 500 чел.). В 2014 году также реализованы проекты по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, и профилактике семейного неблагополучия: проект "Личная эффективность" (г. Салехард), программа "Играем вместе" (г. Ноябрьск).
В целях пропаганды здорового образа жизни в молодежной среде, сохранения традиций и обычаев коренных малочисленных народов Севера среди детей и молодежи коренного населения, проживающих в поселках и городах автономного округа, состоялась окружная комплексная молодежная экспедиция "Зов тундры", посвященная Году гражданского единства в автономном округе. Участниками экспедиции стали 20 человек - молодежь из числа коренных малочисленных народов Севера, студенты средних специальных и высших учебных заведений и работающая молодежь из муниципальных образований автономного округа: Приуральский, Ямальский, Тазовский, Шурышкарский районы, г. Салехард.
В муниципальных образованиях автономного округа г. Ноябрьск, г. Новый Уренгой, г. Муравленко, г. Губкинский, г. Лабытнанги, Приуральский, Пуровский, Шурышкарский районы в течение 2014 года организованы и проведены соревнования, фестивали, слеты молодежи по массовым и малозатратным видам физической активности с общим количеством участников около 600 чел.
С целью повышения уровня правовой культуры и грамотности будущих избирателей, развития и укрепления гражданской позиции молодежи в 2014 году организованы и проведены:
в рамках форума молодежи Тазовского района тренинги: "Мы вместе - в этом наша сила", "Давай, Россия!" и "Лидерство как стиль жизни, или зачем быть первым?" (Тазовский район, количество участников - 35 чел.);
интеллектуальная игра "Политика и Мы", посвященная Году гражданского единства (г. Муравленко, приняли участие 15 команд);
интеллектуальная игра "Полиглот" (Пуровский район, количество участников - 50 чел.).
71
Департамент занятости населения автономного округа Департамент образования автономного округа
2.2. Развитие системы профессиональной ориентации молодежи
Информирование обучающихся по вопросам профориентации ведется на всех ступенях образования, согласно возрастным особенностям, в форме внеурочной деятельности: классные часы, тематические беседы и конкурсы, групповые занятия, дискуссии, экскурсии, стендовая информация, факультативы. В 2014 году значимость приобрели практико-ориентированные мероприятия: мастер-классы, деловые игры, тренинги.
Мероприятия по профессиональной ориентации обучающихся регулярно освещаются на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти, муниципальных систем образования, школ автономного округа. За истекший период в региональных и муниципальных средствах массовой информации размещено более 1500 материалов профориентационной тематики.
Продолжена практика развития кружковой работы в области технического творчества (научно-технического, спортивно-технического): в 2014 году в автономном округе функционируют 296 кружков научно-технической направленности, не считая кружков спортивно-технической направленности (всего в школах функционирует 891 кружок спортивной и спортивно-технической направленности).
С целью привлечения детей и молодежи к научно-техническому творчеству, обобщения научно-практической деятельности школьников в области научно-технического творчества, создания условий для раскрытия творческих способностей школьников в 2014 году продолжена практика проведения Открытой научно-исследовательской конференции учащихся и студентов "Ступень в будущее" (приняли участие 119 юных исследователей, из них 23 обучающихся представили проекты в сфере научно-технического творчества).
В целях психолого-педагогического сопровождения профессионального самоопределения с обучающимися 8 - 11 классов школ региона проводится психологическая диагностика по различным тестовым комплексам и постдиагностическое консультирование. Индивидуальные консультации получили более 6500 учащихся и родителей. Также профориентационное тестирование дополняется курсом "Азбука профориентации XXI века", заполнением карт интересов (по методике А.Е. Голомшток) и другими диагностическими и сопроводительными мероприятиями.
Для содействия выбору профилирующих направлений в старшей школе в 13 муниципальных образованиях округа реализуется предпрофильная подготовка 97% обучающихся 9 классов. Доля элективных курсов гуманитарной направленности, предлагаемых для изучения в школах региона, составляет 46%, естественнонаучной направленности - 28%, математической направленности - 26%.
В общеобразовательных организациях автономного округа ведется профильное обучение 92,8% обучающихся старшей ступени (в 2013 году - 74,6%) по более чем 30 профильным направлениям. Приоритетными становятся наиболее востребованные в условиях социально-экономического развития региона направления профильного обучения - инженерно-техническое, естественнонаучное, педагогическое.
Сохранена практика сотрудничества профессиональных и общеобразовательных организаций в форме организации дней открытых дверей, ярмарок ученических мест для старшеклассников с распространением рекламных буклетов и презентацией профильных направлений. В ноябре - декабре 2014 года во всех муниципальных образованиях автономного округа состоялся месячник профессиональной ориентации. В рамках месячника профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций в профессиональных образовательных организациях организованы дни открытых дверей для обучающихся общеобразовательных организаций, практико-ориентированные мероприятия (мастер-классы, мастерские и др.), посвященные выбору сферы будущей профессиональной деятельности.


Целевой прием с участием работодателей по договорам (заявки, соглашения) составил 39%.
Организована работа по разработке моделей обучения, предусматривающих совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии по отдельным специальностям.
По итогам 2014 - 2015 учебного года практически каждый пятый выпускник ямальских колледжей и училищ прошел оценку и сертификацию квалификации с участием работодателя.
Реализуются соглашения о сотрудничестве между Правительством автономного округа и предприятиями топливно-энергетического комплекса (ЗАО "Нортгаз", ООО Корпорация "Роснефтегаз", ОАО "НОВАТЭК", ЗАО "Ачимгаз", ОАО "ЕВРОТЭК", ОАО "Газпром"), регламентирующие создание рабочих мест на предприятиях для организации учебной и производственной практики обучающихся учреждений профессионального образования с дальнейшим их трудоустройством на основе заключенных договоров с профессиональными образовательными организациями.
В структуре профессиональных образовательных организаций продолжили работу учебные центры профессиональных квалификаций, на базе которых повысили свой профессиональный уровень более 5000 граждан региона.
Органами занятости населения автономного округа в 2014 году реализованы профориентационные мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности граждан, в том числе молодежи на рынке труда автономного округа.
Профессиональная ориентация молодежи проводилась в соответствии с планами работы центров занятости населения на 2014 год, комплексом мер по проведению профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях автономного округа и развитию системы среднего профессионального образования с учетом совмещения теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии в автономном округе.
Государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получили 9556 человек в возрасте 14 - 29 лет, что превышает аналогичный показатель 2013 года на 12% (8 434 человека).
Специалистами центров занятости населения автономного округа проведены тематические массовые профориентационные мероприятия для учащихся 9 - 11 классов средних образовательных школ, включающие информирование о положении на рынке труда и востребованных профессиях в автономном округе.
72
Департамент молодежной политики и туризма автономного округа Департамент экономики автономного округа
2.3. Содействие развитию молодых предпринимателей
С целью поддержки молодежного предпринимательства, содействия становлению и развитию малого бизнеса среди молодежи автономного округа с 25 апреля по 02 мая 2014 года был проведен семинар-тренинг "Молодой предприниматель" (г. Тюмень, ООО ЦВМР "Снежинка").
В семинаре участвовали 70 молодых предпринимателей в возрасте от 18 до 30 лет из всех муниципальных образований автономного округа, определяющихся с выбором предпринимательской деятельности, имеющих собственный бизнес не менее 1 года либо планирующих создание собственного дела. Программа семинара включила информационные (лекционные) блоки, разнообразные практические задания для участников.
Также представители автономного округа приняли участие в образовательной смене "Урал Предприимчивый" форума молодежи Уральского федерального округа "УТРО-2014".
В отчетном периоде проведен конкурс молодежных бизнес-проектов "Свое дело", который проводился с целью повышения предпринимательской активности и вовлечения молодежи в предпринимательскую среду.
1. Задачи конкурса:
популяризация предпринимательской деятельности;
стимулирование молодежи к участию в разработке и реализации бизнес-проектов;
развитие деловой активности молодежного предпринимательства;
повышение знаний и профессиональных навыков молодежи в вопросах предпринимательской деятельности;
поддержка молодежных инициатив по разработке и реализации перспективных бизнес-проектов, обеспечивающих положительное влияние на социально-экономическое развитие автономного округа.
Конкурс проводился в 3 этапа:
подготовительный этап;
образовательный этап;
этап защиты бизнес-проекта.
По итогам рассмотрения и оценки бизнес-проектов, представленных в рамках публичной защиты, победителям конкурса были вручены сертификаты на право получения гранта на реализацию бизнес-проекта.
По результатам проведения конкурса с победителями заключены договоры о предоставлении гранта, в рамках которых профинансированы бизнес-проекты 3-х субъектов малого и среднего предпринимательства из числа молодежи на общую сумму 2 млн. руб.
Весь спектр поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства обозначен в п. 75.
73
Департамент занятости населения автономного округа Департамент образования автономного округа
2.4. Создание дополнительных условий для трудоустройства выпускников среднего и начального профессионального образования, повышения их конкурентоспособности на рынке труда
Проект "Капитал молодого специалиста" организован в целях трудоустройства выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, проживающих на территории автономного округа, получивших специальность, востребованную на рынке труда автономного округа.
Данный проект предусматривает возмещение работодателю затрат на заработную плату выпускнику, предоставившему сертификат, в размере не менее двукратной минимальной заработной платы, установленной в автономном округе, с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
В 2014 году по сертификату "Капитал молодого специалиста" осуществляли трудовую деятельность 20 человек по профессиям (специальностям): электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, техник, повар, слесарь по ремонту автомобилей, автомеханик, оператор ЭВМ, технолог рыбной продукции, механик.
В рамках мероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые" трудоустроено 9 чел. (2013 год - 6 чел.) по профессиям (специальностям): оператор ЭВМ, бухгалтер, электромонтер по охранно-пожарной сигнализации, слесарь КИПиА, слесарь по ремонту автомобилей, лаборант.
С целью закрепления на практике полученных теоретических знаний и умений, приобретения выпускниками учреждений профессионального образования практического опыта работы, освоения новых технологий, форм и методов организации труда непосредственно на рабочем месте в Программе предусмотрено мероприятие "Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, включая наставничество".
За 2014 год численность участников данного мероприятия составила 47 человек.
Стажировка организована по следующим специальностям: архивист, бухгалтер, делопроизводитель, менеджер, юрисконсульт, экономист, фармацевт, плотник, оператор ЭВМ, техник, инженер, техник-технолог, слесарь по ремонту автомобилей, наладчик технологического оборудования, технолог рыбной продукции, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Численность наставников, закрепленных за выпускниками, - 36 человек.
После прохождения стажировки на постоянное место работы трудоустроено 16 чел. (34%).
В профессиональных образовательных организациях ведут деятельность службы содействия трудоустройства выпускников, создаются условия и для формирования предпринимательских компетенций. Тарко-Салинским профессиональным колледжем проводится работа, связанная с подготовкой ремесленников-предпринимателей. Это позволяет подготовить кадры для малого бизнеса в рамках региональной стратегии по поддержке малого и среднего бизнеса на Ямале.
В ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный колледж" реализуется проект "Учебная фирма юниоров", выступающий виртуальной моделью реального предприятия для развития предпринимательской активности студентов. Работая в учебной фирме в роли сотрудников, студенты приобретают навыки предпринимательства, менеджмента, бухгалтерского учета, делопроизводства, маркетинга, учатся работать в команде, овладевают навыками коммуникации, которые необходимы работникам всех структурных подразделений.
Еще одной возможностью расширения возможности трудоустройства студентов являются дополнительные квалификации, которые они (помимо той, для получения которой учатся) приобретают в ходе обучения. При этом каждый 9 выпускник получает дополнительные профессиональные квалификации как при реализации вариативной части образовательной программы в том учебном заведении, в котором учится, так и на базе учебного центра профессиональных квалификаций. Так, например, выпускник по специальности "разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений" получает дополнительные квалификации "лаборант химического анализа", "оператор по добыче нефти и газа", "оператор пульта управления в добыче нефти и газа", "машинист насосной станции по закачке рабочего агента в пласт", водитель категории "В", по профессии "машинист на буровых установках" - "выполнение работ по обслуживанию дизельных установок", по специальности "сестринское дело" - "оператор ЭВМ", по профессии "электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования" - "допуск по работе на высоте".
В результате принимаемых мер в 2014 году 65,7% выпускников профессиональных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования автономного округа, трудоустроились после завершения обучения.
Задача 3. Устранение дефицита кадров и регулирование трудозанятости населения автономного округа
74
Департамент образования автономного округа Департамент занятости населения автономного округа
3.1. Среднесрочное и долгосрочное прогнозирование потребности трудовых ресурсов
С целью обеспечения сбалансированности рынка труда в автономном округе ежегодно разрабатывается прогноз баланса трудовых ресурсов автономного округа на очередной год и плановый период не менее двух лет.
С 2011 года в регионе ведется работа по созданию системы прогнозирования занятости населения автономного округа (далее - Система). Основной целью Системы является обеспечение своевременной подготовки востребованных специалистов соответствующей квалификации для нужд экономики региона.
Система является информационным инструментом управления региональной экономикой и направлена на своевременное выявление и устранение дефицита кадров в ключевых направлениях экономического развития.
В рамках Системы ежегодно разрабатывается прогноз занятости населения автономного округа на среднесрочную (на 3 года) и долгосрочную (на 10 лет) перспективы.
Основой для подготовки прогноза занятости населения является прогнозная потребность предприятий региона в квалифицированных специалистах.
Полученные результаты используются для выработки и принятия управленческих решений и позволяют:
выявить перспективные потребности на рынке труда;
сформировать перечень наиболее востребованных специальностей (по оценкам работодателей);
оценить динамику и структуру профессионально-квалификационного состава работников;
создать заказ на подготовку кадров в учреждениях системы профобразования.
С целью обеспечения общественного доступа вся информация о прогнозной потребности в квалифицированных кадрах размещена в сети Интернет на официальном сайте информационно-аналитической системы мониторинга и анализа социально-экономического развития автономного округа (ИАС "Мониторинг Ямал") - http://мониторинг.янао.рф.
Кроме того, в автономном округе распоряжением Правительства автономного округа от 26 ноября 2014 года № 796 "Об утверждении комплекса мер, направленных на обеспечение Ямало-Ненецкого автономного округа трудовыми ресурсами в соответствии с потребностями экономики, на период до 2020 года" предусмотрены:
мероприятия, направленные на обеспечение автономного округа трудовыми ресурсами в соответствии с потребностями экономики;
мероприятия по дифференцированному регулированию миграции в зависимости от возраста и квалификации мигрантов, а также закреплению квалифицированных кадров и снижению социальных издержек внешней вахтовой миграции.
В 2014 году формировалась новая структура подготовки кадров в профессиональных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования автономного округа. На 1 курс для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования принято 1916 чел., целевой прием по договорам (соглашениям, заявкам) составил 39%.
На базе учебных центров профессиональных квалификаций, созданных в структуре профессиональных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования автономного округа, повысили свой профессиональный уровень 5676 граждан региона.
3.2. Адресная работа с работодателями по развитию внутрирегиональной вахты
В 2014 году работодателями автономного округа заявлена потребность в 30219 сотрудниках для работы вахтовым методом. Обеспечить указанную потребность гражданами, состоящими на учете в центрах занятости населения, не представляется возможным. В 2014 году на рабочие места с вахтовым методом работы трудоустроено 47 человек из числа граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения. Необходимо отметить, что маятниковая миграция в автономном округе развита и численность граждан, постоянно проживающих на территории автономного округа и работающих вахтовым методом, составляет 16949 человек.
Для удовлетворения потребности работодателей в рабочей силе организована работа по привлечению трудовых ресурсов из других субъектов РФ.
3.3. Переселение жителей региона, достигших пенсионного возраста и принявших решение о выезде на постоянное место жительства в другие регионы России, в районы с более благоприятными климатическими условиями
В рамках реализации Закона автономного округа от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" в течение 2014 года 683 неработающим пенсионерам и инвалидам предоставлено единовременное пособие в связи с выездом из автономного округа на постоянное место жительства за пределы автономного округа в размере 14200 рублей на каждого неработающего пенсионера и инвалида.
75
Департамент экономики автономного округа
3.4. Решение проблемы за счет поддержки малого и среднего предпринимательства
В целях создания благоприятных условий деятельности малых и средних предприятий в автономном округе на постоянной основе реализуется комплекс программных мер поддержки, которые формируются на основе анализа существующих проблем ведения хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе и направлены на их ликвидацию и стимулирование предпринимательской активности.
В результате в автономном округе по многим направлениям для предпринимателей установлены более льготные условия хозяйствования по сравнению с предпринимателями других регионов.
С 2009 года максимально - в три раза - снижена ставка налога по упрощенной системе налогообложения. В 2012 году принят новый закон о стоимости патента, который сохранил минимальные значения доходной базы предпринимателей.
В связи с изменениями федерального законодательства в 2013 году внесены изменения в закон автономного округа в части снятия ограничений на максимальный размер площади арендуемых помещений, что позволит расширить возможность реализации преимущественного права на приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства арендованного недвижимого имущества.
Подготовлен к принятию закон автономного округа о "налоговых каникулах" (проходит завершающую стадию согласования в исполнительных органах государственной власти автономного округа).
Региональная политика поддержки малого и среднего предпринимательства формируется с участием Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в автономном округе, созданного в 2008 году. Его основной состав (70%) представлен субъектами малого и среднего предпринимательства, представителями общественных организаций и инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Все проекты законодательных актов, направленных на поддержку предпринимательства, с 2010 года проходят через экспертную оценку предпринимательского сообщества.
Индикатором эффективности мер, принимаемых для поддержки предпринимательской деятельности, являются результаты систематически проводимых (ежегодно с 2008 года) мониторингов состояния развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе. Его результаты за период с 2008 года свидетельствуют о тенденциях к снижению уровня восприятия коррупции и административного давления на предпринимателей региона.
Учитывая динамичность развития малого и среднего предпринимательства и в то же время его уязвимость, связанную с влиянием внешних факторов, особое внимание уделяется финансовой поддержке данного сектора.
В 2014 году продолжена реализация региональной программы поддержки предпринимательства.
Объем средств, направленных на программные мероприятия поддержки предпринимательства, составил порядка 175,5 млн руб. (в том числе: 109,6 млн руб. за счет средств регионального бюджета и 65,9 млн руб. за счет средств федерального бюджета), что превысило объем финансирования 2013 года на 7%.
Основной блок мероприятий составляют меры финансовой поддержки, которые оптимально отвечают потребностям предприятий и организаций различного уровня развития - от начинающих до стабильно действующих.
В 2014 году в рамках программы:
оказана прямая финансовая помощь более чем 200 субъектам малого и среднего предпринимательства, что позволило создать 175 и сохранить более 700 рабочих мест;
поддержано создание 7 частных детских садов на 140 детских мест;
модернизировано 8 производственных малых предприятий;
поддержаны договоры лизинга 50 предпринимателей, в рамках которых приобретено 60 единиц техники и нового оборудования;
поддержаны порядка 108 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 274 млн руб. в рамках микрофинансовой и гарантийной помощи. В результате создано 64 и сохранено 412 рабочих мест;
в рамках Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства переданы 106 объектов недвижимости, 38 объектов - в процессе приватизации.
региональной лизинговой компанией заключено 29 договоров на предоставление лизинговых услуг на общую сумму 134,0 млн руб. За счет лизинговых механизмов приобретено 52 ед. техники и оборудования;
профинансированы 3 проекта молодых предпринимателей.
Задача 4. Обеспечение социальной защиты инвалидов и их интеграции в общество
76
Департамент социальной защиты населения автономного округа Департамент образования автономного округа Департамент занятости автономного округа
4.1. Увеличение охвата инвалидов различными видами реабилитационных услуг, оказываемых социальными службами, лечебно-профилактическими и оздоровительными учреждениями
Инвалидам автономного округа доступны все виды медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях.
В медицинских организациях автономного округа проводятся ежегодные плановые медицинские осмотры, при необходимости - лечебные и реабилитационные мероприятия.
Диспансерное наблюдение инвалидов и других маломобильных групп населения осуществляется по территориальному принципу, а именно в амбулаторных условиях и на дому врачами терапевтами участковыми или специалистами по профилю заболевания (окулист, невролог, хирург, эндокринолог, онколог и др.).
Стационарная помощь осуществляется в плановом и экстренном порядке. Инвалиды с учетом патологии госпитализируются в профильное отделение.
Все виды квалифицированной специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную медицинскую помощь, оказываются бесплатно, в счет бюджетов всех уровней. В 2014 году специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь за счет средств федерального бюджета оказана 59 взрослым инвалидам и 78 детям-инвалидам.
В 2014 году 14643 инвалидам учреждениями здравоохранения автономного округа осуществлена реализация индивидуальных программ реабилитации, в том числе 2194 детям-инвалидам. В отделениях восстановительного лечения учреждений здравоохранения автономного округа оказано 31270 реабилитационных услуг.
При организации медицинского обслуживания особое внимание уделяется работе с детьми-инвалидами. При наличии показаний дети-инвалиды пользуются правом первоочередного оказания высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных специализированных медицинских учреждениях.
Лекарственное обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение набора социальных услуг за счет средств федерального бюджета, и не отказавшихся от получения набора социальных услуг в части льготного лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета, осуществляется за счет средств федерального и регионального бюджетов в соответствии с действующими на территории Российской Федерации и автономного округа законами, правовыми нормативными актами.
В 2014 году услуги по социальной реабилитации инвалидов предоставляются на базе 18 социальных служб. В целях повышения уровня обеспеченности инвалидов услугами по социальной реабилитации в 2014 году осуществлялось строительство социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Садко" (г. Новый Уренгой) и социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Доверие" (г. Салехард).
Исходя из плановых задач в деятельность учреждений социального обслуживания продолжено внедрение инновационной формы обслуживания инвалидов и их семей: создаются и развиваются мобильные социальные службы, службы "Социальное такси", службы проката технических средств реабилитации, организованы компьютерные классы для инвалидов.
В восьми учреждениях созданы мобильные социальные службы, основными задачами и функциями которых являются экстренное реагирование и оказание срочной социальной, психологической и юридической помощи.
Кроме того, осуществляется предоставление услуг службой "Социальное такси" в целях обеспечения доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов услуг, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, спорта.
В 2014 году проведен конкурс инновационных методик и технологий социальной работы среди социальных служб различных организационно-правовых форм (грант в виде субсидии).


Укреплялась материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения и повышения качества социальной реабилитации и адаптации инвалидов.
Продолжено развитие нестационарных и полустационарных форм социального обслуживания инвалидов. За период с 2011 по 2014 год численность инвалидов, охваченных данными формами социального обслуживания, увеличена на 15% (с 1016 человек до 1165 человек).
В 2014 году размещены 3 ролика социальной рекламы, направленные на преодоление социальной разобщенности между инвалидами и людьми, не имеющими инвалидности.
В сентябре 2014 года осуществлена рабочая поездка представителей организаций системы социального обслуживания населения автономного округа по обмену опытом в области социализации и реабилитации детей, страдающих аутизмом, в г. Ригу (Латвия), в ходе которой были изучены методы специальной педагогики и психологии в сфере коммуникации с детьми с особыми нуждами.
В рамках реализации областной целевой программы "Сотрудничество" в 2014 году на базе автономного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма" реабилитацию прошли инвалиды, дети и дети-инвалиды по следующим курсам:
реабилитация детей-инвалидов по зрению - 26 человек;
реабилитация детей с ослабленным зрением - 137 человек;
обучение GPS-навигации инвалидов по зрению старше 18 лет - 12 человек;
обучение компьютерной грамотности инвалидов по зрению старше 18 лет - 41 человек;
реабилитация детей, детей-инвалидов с речевой патологией - 140 человек;
реабилитация детей-инвалидов после кохлеарной имплантации - 14 человек.
4.2. Оборудование жилых помещений специальными устройствами и приспособлениями для компенсации утраченных навыков самообслуживания
В 2014 году за счет средств окружного бюджета продолжена работа по адаптации внутриквартирного пространства к потребностям инвалида, адаптации мест общего пользования в домах, где проживают инвалиды (установка пандусов, приобретение скаламобилей и т.д.), адаптации социальных объектов к потребностям маломобильных групп инвалидов (установка пандусов, приобретение скаламобилей и т.д.).
Выделенные средства позволили адаптировать:
28 объектов социальной инфраструктуры;
11 домов, где проживают инвалиды;
2 квартиры инвалидов.
4.3. Проектирование объектов жилищно-гражданского и социально-бытового назначения с учетом потребностей инвалидов, транспортного обслуживания лиц с ограниченными возможностями, обеспечения техническими средствами реабилитации
При проектировании новых объектов, финансирование которых осуществляется в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа, в задании на проектирование (техническое задание) объекта в обязательном порядке соблюдаются требования действующих норм и правил по обеспечению условий жизнедеятельности маломобильных групп населения. Таким образом, проектные решения строящихся и реконструируемых зданий и сооружений обеспечивают доступность данных объектов для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.


В автономном округе проводится системная работа по адаптации ранее построенных объектов социальной инфраструктуры к потребностям маломобильных категорий граждан. В первую очередь адаптируются объекты, в отношении которых совместно с общественными организациями инвалидов проведена паспортизация.
На объектах транспортной инфраструктуры для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения при входе в здания вокзалов предусмотрены наружные пандусы. При необходимости оказания дополнительной мобильной помощи для передвижения инвалидов на объекте транспорта имеется специализированная коляска. Помощь может оказываться дежурными работниками. В транспортных средствах и залах ожидания, где наклеены пиктограммы, предусматриваются места для размещения инвалидов-колясочников. В кассовых залах размещены стенды с информацией о правилах перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа и о предоставлении услуг пассажирам.
На железнодорожном транспорте услуги маломобильным группам населения оказываются в специализированных купе пассажирских поездов № 011/012 "Москва - Новый Уренгой"; № 125/126 "Новосибирск - Новый Уренгой"; № 309/310 "Екатеринбург - Новый Уренгой"; № 21/22 "Москва - Лабытнанги".
За 2014 год услугами железнодорожных вокзалов в автономном округе воспользовался 81 пассажир с ограниченными возможностями.
На территориях привокзальных площадей объектов транспортной инфраструктуры установлены специальные дорожные знаки, обозначающие места стоянки автомашин инвалидов, предназначенные для парковки их автотранспорта.
Для оказания помощи (сопровождение и обслуживание) на вокзалах пассажирам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения в ОАО "Российские железные дороги" создан "Центр содействия мобильности ОАО "РЖД".
В 2014 году приобретены различные технические средства реабилитации для инвалидов, среди которых столики надкроватные, сиденья для ванны, кровати функциональные, надувные ванны (в количестве 132 единиц для 84 инвалидов).
4.4. Привлечение к активному участию в жизни общества через общественные формирования инвалидов
Представители общественных формирований включены в состав Координационного совета по делам инвалидов при Губернаторе автономного округа, а также в муниципальные Координационные советы.
В соответствии с действующим законодательством поддерживаются социально значимые проекты (оказывается государственная финансовая поддержка, приобретается необходимое оборудование для реализации программ).
4.5. Вовлечение в параспартакиадное движение
Со спортсменами-инвалидами осуществляют профессиональную деятельность 27 специалистов по специальности "Адаптивная физическая культура": из них 9 тренеров - преподавателей по видам спорта (2013 год - 5).
В 2014 году была организована и проведена окружная Параспартакиада, в которой приняли участие 120 спортсменов (2013 год - 105, 2012 год - 95, 2011 год - 85) из 13 муниципальных образований (2013 год - 13).
В течение 2014 года сборные команды автономного округа по адаптивным видам спорта приняли участие во всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятиях. Было организовано 26 выездов за пределы автономного округа, из них - 3 международных мероприятия.


4.6. Развитие инфраструктуры реабилитационно-образовательной (лечебно-педагогической) помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, дистанционного (интернет) обучения, создание для них адаптивной безбарьерной среды
Для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в образовательных организациях округа создаются специальные условия (использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов; специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий; обеспечение универсальной безбарьерной среды в образовательных организациях; бесплатное горячее питание).
В автономном округе в 30 образовательных учреждениях (9 - дошкольных образовательных организаций, 17 - общеобразовательных организаций, 3 - организации дополнительного образования, 1 - организация профессионального образования) создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, (оборудованы пандусы, поручни, туалеты, установлены кнопки помощи), и организацию пребывания и обучения детей-инвалидов (закуплено учебное, реабилитационное, компьютерное оборудование).
Для 277 детей-инвалидов, обучающихся на дому, создаются условия для частичной инклюзии. Обучающиеся посещают образовательные учреждения, находятся в группе сверстников, осваивают учебный материал не только в ходе индивидуальной работы, но и включены в учебный процесс по отдельным предметам вместе с другими детьми.
Продолжают работу 6 муниципальных центров дистанционного образования, в которых работают 123 работника и обучается 93 ребенка-инвалида. Рабочие места для педагогов и детей-инвалидов оснащены специальными компьютерами, телекоммуникационным, учебным оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного образования.
Дети участвуют в дистанционных интеллектуальных и творческих конкурсах международного, всероссийского, регионального и муниципального уровней.
Особое внимание уделяется созданию условий для дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Охват детей с ограниченными возможностями здоровья дополнительным образованием составляет 82%, детей-инвалидов - 64%. Для 62 детей-инвалидов организовано дополнительное образование на дому.
4.7. Профессиональное обучение инвалидов, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Для решения вопросов профессиональной ориентации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов создаются условия для предпрофильной подготовки и профильного обучения данной категории детей.
В этих целях особая роль отводится урокам трудового обучения. Во всех образовательных учреждениях оборудованы кабинеты трудового обучения и мастерские, имеющие достаточное оснащение.
В профессиональных организациях обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, инвалиды получают профессии воспитателя дошкольной образовательной организации, педагога дополнительного образования, медицинской сестры, бухгалтера, специалиста по документационному обеспечению управления и архивоведению, мастера по обработке цифровой информации, автомеханика, мастера отделочных строительных работ, портного.
В 2014 году получили среднее профессиональное образование 15 граждан из числа инвалидов в профессиональных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования автономного округа.
4.8. Подготовка специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей
Реализованы дополнительные образовательные программы в дистанционном режиме "Я - исследователь", "Конструирование и робототехника", "Цифровая графика" и др. в центрах дистанционного образования после завершения обучения в школе.
Созданы правовые основания для использования компьютерного оборудования детьми-инвалидами в получении профессионального дистанционного образования после завершения обучения в школе. В 2014 году 2 выпускникам (г. Салехард, г. Новый Уренгой) центров дистанционного образования оставлено оборудование для получения высшего профессионального образования.
4.9. Содействие трудоустройству инвалидов и внедрение системы "поддерживаемой занятости для лиц с ограниченными физическими возможностями"
В 2014 году органами занятости населения осуществлялась реализация мероприятия "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам", в ходе которого трудоустроено 27 граждан с ограниченными возможностями здоровья.
С целью стимулирования самозанятости инвалидов и создания ими предприятий малого бизнеса в 2014 году государственная услуга по содействию самозанятости оказана 17 гражданам с ограниченными возможностями (в 2011 году - 21 человек, в 2012 году - 6 человек, в 2013 году - 14 человек) в форме проведения консультаций, тестирования на выявление способности к предпринимательской деятельности, оказания помощи в работе над бизнес-планом, выделения финансовой помощи на открытие собственного дела.
Всего субсидию на открытие собственного дела в размере 88,2 тыс. рублей получили 4 инвалида, организовавших собственное дело по видам деятельности:
оптовая и розничная торговля (г. Тарко-Сале);
производство одежды и аксессуаров (г. Лабытнанги);
деятельность такси (г. Салехард);
техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (г. Ноябрьск).
По вопросам выработки предложений по пониманию проблем инвалидности и созданию условий для расширения возможностей трудоустройства незанятых инвалидов в 2014 году организовано взаимодействие представителей центров занятости населения автономного округа с руководителями общественных организаций инвалидов, расположенных в городах Тарко-Сале, Надым, Лабытнанги, Муравленко, Губкинский, Ноябрьск, Новый Уренгой, Салехард.


4.10. Создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах
В целях создания условий для реализации инвалидами конституционного права на труд в автономном округе реализуется государственная программа "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы", действует Закон автономного округа от 27 июня 2008 года № 54-ЗАО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - Закон о квотировании), обеспечивающий создание организациями и предприятиями региона рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Во исполнение Закона о квотировании ведется реестр организаций, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа и имеющих численность работников более 35 человек. В реестре на 2014 год состоит 1050 предприятий, из них 664 предприятия с численностью работников 35 - 100 человек и 386 предприятий с численностью работников больше 100 человек.
В 2014 году гражданам из числа инвалидов оказаны следующие государственные услуги:
информирование о положении на рынке труда - 659 чел.;
профессиональная ориентация - 430 чел.;
социальная адаптация - 163 чел.;
психологическая поддержка - 194 чел.;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, включая обучение в другой местности, - 15 чел.
В целях поддержки занятости лиц с ограниченными физическими возможностями реализовывались мероприятия, направленные на профессиональную реабилитацию лиц с ограниченными физическими возможностями, в рамках которых закрепленный за инвалидом наставник оказывал ему помощь в исполнении трудовых обязанностей на рабочем месте, помогал адаптироваться к рабочей среде, консультировал работодателя по различным вопросам, являясь неким посредником между инвалидом и работодателем. В 2014 году при содействии центров занятости населения г. Надым, г. Новый Уренгой, г. Тарко-Сале и Шурышкарского района за шестью трудоустроенными гражданами из числа инвалидов закреплено шесть наставников.
В 2014 году на временные и постоянные рабочие места трудоустроено 218 инвалидов, в том числе: I группа инвалидности - 10 человек, II группа - 70 человек, III группа - 122 человека, ребенок-инвалид - 16 человек.
На квотируемые рабочие места в счет установленной работодателям квоты для приема на работу инвалидов трудоустроено 116 человек (53%).
Из числа всех нашедших работу инвалидов 27 человек трудоустроены на созданные (оборудованные) для них рабочие места, в том числе один инвалид-колясочник.
Задача 5. Сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и самобытной культуры, социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе
77
Департамент агропромышленного комплекса торговли и продовольствия автономного округа
5.1. Развитие сельских населенных пунктов, население которых преимущественно занято в традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе, как центров сохранения их истории, самобытности, национальной культуры, традиций и видов традиционной хозяйственной деятельности
В целях развития сельских населенных пунктов продолжается модернизация и расширение производственной базы сельскохозяйственных предприятий автономного округа, строятся убойные комплексы, приобретаются необходимые транспортные средства и оборудование, сельскохозяйственная техника и оборудование для возделывания сельскохозяйственных культур.
В целях развития рыбоводства на территории автономного округа ведется строительство рыборазводных заводов в п.г.т. Харп и с. Самбург.
На реализацию проекта по социально-экономическому развитию с. Сеяха Ямальского района в 2014 году было направлено около 1 млрд руб. Данные средства были израсходованы на инженерное обеспечение, транспортную инфраструктуру, энергообеспечение, а также на строительство жилья и социальных объектов (школа, больница, детский сад, баня, очистные сооружения) данного населенного пункта.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие сельских территорий" в 2014 году 263 семьи, проживающие в сельской местности, смогли улучшить свои жилищные условия, из них 133 - это молодые семьи и молодые специалисты. На эти цели из бюджетов всех уровней было выделено около 1 млрд рублей.
78
Департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа
5.2. Сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе
В 2014 году была продолжена реализация комплекса мероприятий, направленных на создание социально-бытовых условий, способствующих удовлетворению жизненно важных потребностей коренных малочисленных народов Севера, в том числе:
оказание социальной поддержки кочующему населению автономного округа на приобретение товаров национального потребления. В 2014 году приобретены комплектующие к чумам: нюки - 171 шт., шесты - 809 шт., печи чумовые - 169 шт., брезент - 80564 п/м, сукно - 18320,7 п/м, лампы керосиновые - 890 шт., кожа юфть - 171193,12 кв. дм, кожа сыромять - 5523 кг., сети - 2070 шт.;
обеспечение медицинскими аптечками, укомплектованными лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, необходимыми для оказания неотложной медицинской помощи. В 2014 году приобретено 2332 аптечки лицам, ведущим кочевой и полукочевой образ жизни;
предоставление каждой кочующей семье денежных выплат для энергообеспечения (на приобретение горюче-смазочных материалов для мини-электростанций) в размере 6000 рублей в год на семью согласно постановлению Правительства автономного округа от 19 июля 2012 года № 552-П. В 2014 году денежные выплаты произведены 2754 семьям.
79
Департамент агропромышленного комплекса торговли и продовольствия автономного округа
5.3. Приобретение малого рыбопромыслового флота и строительство мини-цехов по переработке продукции традиционных отраслей хозяйствования
На местах промышленной заготовки рыбы, пунктах приема рыбы должны быть созданы условия для охлаждения рыбы искусственным или естественным льдом, замораживания рыбы с помощью низкотемпературных установок и хранения охлажденной и мороженой рыбы в холодильных камерах при установленных температурных условиях.
В целях создания необходимых условий для предприятий Шурышкарского района приобретены: ленточные транспортеры (3 ед.) для своевременной загрузки плашкоутов льдом, который необходим для сохранения качества рыбного сырья на местах промысла, дизельная электростанция для цеха обработки, арочный ангар для заготовки и хранения льда. Предприятию Приуральского района для замены устаревшего оборудования приобретены агрегаты для низкотемпературной морозильной камеры.
5.4. Создание факторий нового типа
В целях сохранения традиционного образа жизни, обеспечения продуктами питания и товарами первой необходимости коренных малочисленных народов Севера на территории автономного округа развивается сеть факторий. Согласно реестру по учету факторий по состоянию на 01 января 2015 года на территории автономного округа зарегистрирована 61 фактория, из них 1 фактория создана в 2014 году.
Государственная поддержка в виде субвенций осуществляется по поддержке факторий, доставке товаров на фактории, обеспечению дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера.
В 2014 году оказана государственная поддержка в виде субвенций в размере 319,8 млн руб. по следующим направлениям:
мероприятия по предоставлению финансовой поддержки на обслуживание факторий - 113,5 млн руб.;
мероприятия по возмещению затрат на доставку товаров на фактории и труднодоступные и отдаленные местности - 36,3 млн руб.;
обеспечение дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера - 170,0 млн руб.
80
Департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа
5.5. Повышение уровня образования коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе
Продолжено осуществление социальной поддержки, направленной на повышение уровня образования коренных малочисленных народов Севера автономного округа, в том числе:
возмещение расходов на получение первого высшего образования (по заочной форме обучения) лицам из числа коренных малочисленных народов Севера (до 25000 рублей в год). В 2014 году расходы возмещены 189 студентам;
выплата дополнительных социальных стипендий и возмещение расходов по проживанию студентам из числа малоимущих семей коренных малочисленных народов Севера, обучающимся в высших учебных заведениях РФ (социальная стипендия 1000 рублей в месяц и возмещение проживания до 1000 рублей в месяц). В 2014 году выплата социальной стипендии произведена 83 студентам, расходы по проживанию возмещены 57 студентам;
оплата за обучение и возмещение отдельных расходов студентам из числа коренных малочисленных народов Севера, обучающимся по программе целевой подготовки управленческих кадров (по заочной форме обучения).
В 2014 году успешно закончили обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (по заочной форме обучения) 21 студент, получивший второе высшее образование по программам высшего профессионального образования (зачисленные на обучение в 2010 году); 24 студента, обучавшиеся по магистерской образовательной программе "Государственное и муниципальное управление социальным развитием Севера" (зачисленные на обучение в 2011 году); оказана материальная помощь 3 аспирантам из числа коренных малочисленных народов Севера.
5.6. Сохранение самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих в автономном округе
Сохранение культурного наследия и пропаганда культурных ценностей, расширение культурных и партнерских связей коренных малочисленных народов Севера автономного округа
В г. Новом Уренгое 22 - 23 марта 2014 года в 13-й раз состоялся Праздник Народов Севера, который сблизил за эти два дня жителей города и представителей коренных малочисленных народов Севера, позволил новоуренгойцам и гостям города лучше познакомиться с бытом и обычаями тундровиков.
В г. Салехарде на берегу реки Полябта 29 марта 2014 года состоялся один из самых ярких северных праздников - День оленевода. В рамках мероприятия проведены: соревнования по национальным видам спорта, конкурс национальной одежды, катание на снегоходах, культурно-развлекательная программа.
Ежегодное проведение традиционных региональных мероприятий этнокультурной направленности позволяет не только сохранить этнические традиции и культуру коренных малочисленных народов Севера автономного округа, но и приобщить к традиционной культуре коренных ямальцев жителей и гостей автономного округа.
Во исполнение постановления Правительства автономного округа от 23 июля 2012 года № 580-П оказывается государственная поддержка фольклорной деятельности коренных малочисленных народов Севера, что способствует созданию условий для дальнейшего развития фольклорной деятельности и пропаганды культуры коренных малочисленных народов Севера автономного округа.


В 2014 году по результатам конкурса грант в размере 125000 рублей предоставлен государственному автономному учреждению культуры автономного округа "Окружной Центр национальных культур" на реализацию проекта "Издание книги "Чапта. Сказки северных селькупов".
По итогам конкурса решением Экспертного совета в области фольклора коренных малочисленных народов Севера автономного округа присуждено 9 премий, в размере 25000 рублей каждая, физическим лицам за особые заслуги по сохранению, сбору образцов и передаче подрастающему поколению фольклора коренных малочисленных народов Севера автономного округа в номинациях: "Душа народов Ямала", "Семья народов Ямала" и "Народный сказитель Ямала".
Ежегодно, в том числе и в 2014 году, проводятся праздничные мероприятия для детей из числа коренных малочисленных народов Севера; чествование юбиляров, внесших значительный вклад в культурно-политическую жизнь коренных малочисленных народов Севера автономного округа.
Расширению культурных и партнерских связей коренных малочисленных народов Севера способствовало участие представителей автономного округа в этнокультурных мероприятиях (фестивалях, конкурсах, праздниках), мероприятиях по защите прав, традиционных знаний, проблемам языка (конгрессы, съезды, конференции) и иных мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного уровня.
Так, например, в 2014 году представители автономного округа приняли участие:
в IX Международной выставке-ярмарке "Сокровища Севера 2014" (г. Москва). По итогам мероприятия выставочный стенд автономного округа признан лучшим в номинации "Лучшая региональная экспозиция" и вручен памятный приз за 1 место в Международной выставке-ярмарке "Сокровища Севера 2014";
в выставочном проекте "Диалоги с Райшевым: Медвежьи игрища" (г. Ханты-Мансийск), в рамках Соглашения о сотрудничестве между Ямало-Ненецким автономным округом и Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой приняла участие ямальская художница, где она представила свои работы из серии графических листов о хантыйском празднике "Медвежьи игрища";
на I Межрегиональном кочевом форуме-фестивале коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации "Сияние Севера" (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ) были представлены доклады "О законодательстве Ямало-Ненецкого автономного округа в части, касающейся защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа", "О мерах государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе"; в культурной программе выступил ненецкий фольклорный ансамбль "Вы-сей";
на Международной конференции финно-угорских народов (г. Петрозаводск, Республика Карелия) ямальские делегаты приняли участие в определении важнейших вопросов, которые планируется обсудить в 2016 году на VII Всемирном конгрессе финно-угров в Лахти;
в мероприятиях III Всероссийского фестиваля художественного творчества малочисленных финно-угорских и самодийских народов (г. Санкт-Петербург), посвященного Году культуры в России, организованных Финно-угорским культурным центром Российской Федерации, принял участие фольклорный коллектив "Хатл най";
в мероприятиях, посвященных Дням родственных народов, в городах: Таллин, Тарту, Вильянди (Эстонская Республика);


представители молодежных объединений коренных малочисленных народов Севера автономного округа приняли участие в Международном форуме финно-угорской молодежи "FUROR-2014" (с. Помоздино, Республика Коми);
руководитель семейно-родовой общины "Кушеват" Лонгортова Зинаида Викторовна приняла участие в Международном фестивале любительских и профессиональных фильмов и программ "Берегиня-2014" (г. Архангельск);
детский коми фольклорный коллектив "Марьямоль" и детская ханты вокальная группа "Сорни тутые" приняли участие в транзитном модуле Международного фестиваля искусств и народного творчества "Финно-угорский транзит: праздник детства" (г. Ижевск, Республика Удмуртия).
Сохранение языка и письменности, самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера автономного округа
В рамках данного направления осуществлена реализация следующих мероприятий.
В 2014 году изданы: книга автора Е.Н. Окотэтто "Ненецкие загадки для детей", 1000 экз.; буклет "Кочевое образование на Ямале: реальность и перспективы 2011 - 2015 годы" (на ненецком языке, ненецком языке диалекте лесных ненцев, хантыйском языке шурышкарского диалекта, хантыйском языке приуральского диалекта, селькупском языке, коми языке), 1920 экз. (по 320 экз. на каждом языке).
Осуществлен перевод текстов на языки коренных народов Севера: буклеты по профилактике и борьбе со СПИД, гепатитом и инфекционными заболеваниями, передающимися половым путем (на ненецкий и ханты языки), юридическая литература, в том числе:
извлечение из статьи 18-3 Закона автономного округа от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" в части выплаты ежемесячных пособий лицам, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность;
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года, с изм. от 04 июня 2014 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с целью предоставления информации о правах на досрочное назначение трудовой пенсии оленеводам и рыбакам;
о порядке формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии, вступающих в силу с 1 января 2015 года;
о порядке оформления документов для получения трудовой пенсии по случаю потери кормильца;


о порядке оформления документов для получения государственной социальной пенсии;
о мерах социальной поддержки в автономном округе студентам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях автономного округа, в образовательных организациях высшего образования РФ, выпускникам образовательных организаций среднего и высшего профессионального образования;
извлечение из приказа Росрыболовства от 13 ноября 2008 года № 319 (ред. от 21 марта 2012) "Об утверждении Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна" в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Проведен конкурс на присуждение трех специальных премий имени П.Е. Салтыкова, Л.В. Лапцуя, С.И. Ирикова за лучшее освещение на родных языках в печатных изданиях тематики сохранения и развития культурного наследия коренных малочисленных народов Севера в размере 50000 рублей каждая (постановление Правительства автономного округа от 23 июля 2012 года № 578-П).
На конкурс принимались работы авторов, сочинивших на родном языке (ненецком, ханты, селькупском) и опубликовавших свои произведения в печатном издании автономного округа и (или) в информационном агентстве автономного округа по тематике сохранения и развития культурного наследия коренных малочисленных народов Севера автономного округа. В этом году для участия в конкурсе было подано 8 заявок. Лауреатами специальных премий признаны Сэротэтто Илья Владимирович, Лонгортова Валентина Петровна и Боякина Ольга Ивановна.
Повышению информированности населения, популяризации среди коренных малочисленных народов Севера родных языков, эффективному взаимодействию со средствами массовой информации, обсуждению актуальных проблем на форуме способствует работа интернет-сайта "Портал народов Севера".
С целью систематизации и структурирования информации о коренных народах Севера разработана и продолжает совершенствоваться "Единая информационная система по моделированию и прогнозированию социально-экономического развития малочисленных народов автономного округа", введенная в эксплуатацию постановлением Правительства автономного округа от 25 июня 2014 года № 484-П.
Задача 6. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия
81
Департамент культуры автономного округа
Проведены полевые археологические спасательные работы на двух разрушающихся памятниках археологии "Поселение Корчаги 3" в границах муниципального образования г. Салехард и "Городище Усть-Васъеган" в границах муниципального образования Приуральский район. Выполнены работы по реставрации и переносу в город Надым объекта культурного наследия регионального значения "Часовня XIX века" в районе р. Левый Ярудей.
Проведены производственные работы по первому этапу реставрации жилого дома объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс городской усадьбы: жилой дом, ворота, амбар (1898)" (г. Салехард).
В целях популяризации объектов культурного наследия автономного округа в рамках Арктического культурного форума "Культура как стратегический ресурс развития современного общества" проведена секция "Партнерство как эффективный инструмент сохранения археологического наследия Арктики"; подготовлена и направлена в муниципальные образования автономного округа брошюра "Информация для правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, граждан о предотвращении несанкционированных археологических раскопок и разведок, торговли археологическими предметами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа"; для привлечения внимания подростков к культурному наследию проведена работа по модернизации мультимедийного продукта "Интерактивный путеводитель по объектам культурного наследия".
Задача 7. Расширение информационного пространства в регионе и повышение уровня информированности граждан
82
Департамент внутренней политики автономного округа
7.1. Повышение эффективности деятельности средств массовой информации в автономном округе
Организована реализация сетевого проекта, предусматривающего совместное вещание муниципальных и окружных телевизионных программ на едином окружном телеканале. Проект направлен на сохранение вещания муниципальных телерадиокомпаний в условиях перехода трансляции в цифровой формат.
Оказана государственная поддержка муниципальным средствам массовой информации на развитие и модернизацию программно-технологических комплексов, повышение профессионального уровня работников и создание новых интерактивных форм информирования жителей автономного округа.
Разработан механизм повышения эффективности деятельности работников муниципальных средств массовой информации.
Обеспечено проведение и организация участия представителей средств массовой информации автономного округа в форумах, конкурсах, фестивалях международного, федерального, межрегионального и окружного уровней.
7.2. Реализация информационных проектов о социально-экономическом развитии арктического региона Российской Федерации и субъектов, входящих в состав Уральского федерального округа
Продолжалась реализация информационных проектов о социально-экономическом развитии арктического региона РФ и субъектов, входящих в состав Уральского федерального округа, таких как информационные проекты "Вести Арктики" и "Ямал - территория надежды".
Оказана государственная поддержка муниципальным средствам массовой информации в реализации дополнительных информационных проектов на территории муниципальных образований по направлениям социально-экономического и культурного развития региона.
7.3. Оптимизация информационно-технического сопровождения Официального Интернет-сайта исполнительных органов государственной власти автономного округа и Официального Интернет-сайта Губернатора автономного округа
Организовано расширение информационных сервисов Официального Интернет-сайта исполнительных органов государственной власти автономного округа, обеспечена регулярная актуализация информационного наполнения.
Созданы дополнительные интернет-ресурсы окружных средств массовой информации, увеличен объем и периодичность информационного наполнения материалами.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Доля жителей автономного округа, получивших услуги, оказанные социально ориентированными некоммерческими организациями с использованием средств поддержки из окружного бюджета (%)
0,8
0,8
100
2
Коэффициент вовлеченности детей и молодежи от 14 до 30 лет в мероприятия гражданско-патриотической направленности (%)
2,7
2,9
107,4
3
Уровень электоральной культуры (доля молодых людей от 18 до 30 лет, участвующих в выборных кампаниях) (%)
55
59,6
108,36
4
Доля выпускников, выбравших профессиональное обучение в соответствии с профилем, в школе 3 ступени (%)
54
63
116,67
5
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год (%)
0,8
0,6
133,3
6
Уровень трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости в поиске работы (%)
55
61
110,9
7
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства автономного округа (ед.)
6974
7178
102,9
8
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%).
Причины невыполнения:
Снижение показателя обусловлено снижением показателя "Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в автономном округе". В свою очередь, снижение последнего показателя связано с проявлением кризисных явлений.
10
9,1
91
9
Оборот продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предприятиями в автономном округе (млрд)
131,78
139,47
105,84
10
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями в автономном округе, в общем объеме валового регионального продукта (%)
5,6
6,0
107,14
11
Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства автономного округа (млн руб.).
Причины невыполнения:
Снижение показателя обусловлено проявлениями кризисных явлений
996,4
811,0
81,39
12
Количество созданных рабочих мест в малом и среднем бизнесе (ед.)
700
721
103
13
Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет автономного округа (млн руб.)
2080
2216,3
106,55
14
Удельный вес инвалидов, получивших различные виды реабилитационных услуг, от общего числа инвалидов (%)
37
38,2
103,24
15
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве образовательных организаций (%)
12,8
12,8
100
16
Удельный вес инвалидов, участвующих в спортивных (оздоровительных) мероприятиях, от общего числа инвалидов (%)
14
20,5
146,43
17
Удельный вес объектов социальной инфраструктуры, доступных для отдельных категорий инвалидов, на основании данных паспортизации (%)



а) инвалиды-колясочники;
6,6
7,7
116,67
б) инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата;
11,6
10,5
90,5
в) инвалиды по зрению;
4,6
6,6
143,48
г) инвалиды по слуху.
15,6
15,2
97,44
Причины невыполнения:
Невыполнение показателя связано с тем, что расходы по данному мероприятию, согласно параметрам индексации расходов окружного бюджета, оптимизированы, при этом плановое значение показателя не было изменено.



18
Число посетителей мероприятий по популяризации традиционной культуры коренных малочисленных народов Севера автономного округа (фольклорные фестивали, праздники) (тыс. чел).
Целевой показатель выполнен на 344%. Перевыполнение целевого показателя обусловлено тем фактом, что в связи с красочностью, яркостью и высоким исполнительским уровнем мероприятия его посетило большее число зрителей.
7,7
26,5
Более 200
19
Количество обслуживаемого населения на факториях в год (чел.)
15000
21848
145,65
20
Количество общин коренных малочисленных народов Севера автономного округа (ед.).
Причины невыполнения:
В связи с ликвидацией неработающих организаций Минюстом России исполнение составило 91,9%.
87
80
91,95
21
Число грантов в сфере сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера (ед.)
9
9
100
22
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения (%)
72,7
72,7
100
4. Охрана окружающей среды и оздоровление экологии автономного округа
Задача 1. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и устойчивости природных экосистем
83
Департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
1.1. Регулярные наблюдения за состоянием объектов животного мира, оценка санитарного состояния угодий и профилактика заболеваний зверей и птиц
Наблюдение за состоянием объектов животного мира, оценка санитарного состояния угодий и профилактика заболеваний зверей и птиц на территории автономного округа осуществляется в период проведения рейдовых мероприятий, а также мероприятий по мониторингу состояния объектов животного мира. В 2014 году проведены зимние маршрутные учеты охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий автономного округа. Всего на общедоступных охотничьих угодьях было запланировано провести 515 маршрутов общей протяженностью 5997 км. Пройдено 503 маршрута (97,7% от запланированных) общей протяженностью 6141,51 км (102,4% от запланированных). По результатам полевых работ выполнена оценка численности животных. Кроме того, в отчетном году проведен мониторинг состояния популяции водоплавающих птиц в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах автономного округа с применением учета численности птиц, а также мониторинг состояния редких видов гусеобразных птиц бассейна реки Юрибей. Работы выполнены некоммерческим партнерством содействия изучению и сохранению птиц "Рабочая группа по гусеобразным Северной Евразии". По итогам мониторинга будут приняты решения по управлению охотой и сохранению видов, имеющих тренд снижения численности.
В целях осуществления профилактики заболеваний животных и птиц регулярно проводятся биотехнические мероприятия (обустройство солонцов, галечников и порхалищ).
1.2. Постоянное патрулирование мест концентрации и путей миграции дикого северного оленя и лося. Охрана боровой и водоплавающей дичи на территории автономного округа посредством контроля за нормами добычи, соблюдения сроков и правил охоты и охраны мест размножения
В рамках исполнения пунктов 1.2 и 1.3 было проведено 1292 рейдовых мероприятия, по результатам которых выявлено 1277 административных правонарушений, наложено административных штрафов на сумму 1448200 рублей, взыскано штрафов на общую сумму 1311700 руб. Предъявлено исков о возмещении ущерба на сумму 614100 рублей, взыскано ущерба на сумму 381732 рублей. Передано 13 материалов в следственные органы, возбуждено 6 уголовных дел, привлечен к уголовной ответственности по приговору суда 1 гражданин. Изъято незаконно добытых объектов животного мира: 4 особи лося, 38 особей дикого северного оленя. Также за отчетный период изъято 270 орудий незаконной охоты, из них: 54 единицы огнестрельного оружия и 216 орудий лова.
1.3. Организация постов по охране рыбных запасов в местах концентрации и вывоза незаконно добытой рыбы, проведение регулярного авиапатрулирования Обской, Тазовской, Байдарацкой, Гыданской губ, нерестовых рек
Совершено 32 вылета оперативных групп к местам патрулирования, проведено 208 рейдов по пресечению незаконной добычи и транспортировки водных биоресурсов. Выявлено 828 нарушений в области охраны водных биоресурсов, изъято более 41850 метров орудий лова (сетей) и 9,274 тонн незаконно добытых водных биоресурсов.
В рамках организации постов по охране рыбных запасов проведены работы по установке 5 мобильных кордонов (р. Войкар (Шурышкарский район), п. Мыс Каменный (Ямальский район), мыс Круглый, протока Хоровая (Надымский район), район с. Антипаюта (Тазовский район). Данные кордоны круглогодично используются сотрудниками различных служб для охраны объектов животного мира и водных биоресурсов.
1.4. Создание государственного заказника регионального значения "Полуйский" и биологического заказника регионального значения по сохранению Надымско-Пуровской популяции дикого северного оленя на территории Пуровского района
Создание на территории Пуровского района автономного округа биологического заказника регионального значения по сохранению Надымско-Пуровской популяции дикого северного оленя запланировано на 2015 - 2016 годы.
1.5. Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, защите от вредителей и болезней леса, воспроизводству и уходу за лесами
В рамках реализации переданных Российской Федерацией полномочий в соответствии с Лесным планом автономного округа на землях лесного фонда в 2014 году в полном объеме были выполнены мероприятия по охране лесов от пожаров, защите и воспроизводству лесов.
Пожары обслуживались своевременно. Угрозы населенным пунктам и объектам экономики не возникло. Крупных природных пожаров не зарегистрировано.
В результате выполненных в 2014 году работ по лесопатологическому обследованию лесов на площади 10000 га в лесном фонде, расположенном на территории автономного округа, наличие действующих очагов вредителей и болезней леса не выявлено. В целом санитарное состояние лесов округа признано удовлетворительным. Территория отнесена к району слабой лесопатологической угрозы.
Факторами, оказывающими отрицательное воздействие на санитарное состояние лесов, определены пожары и интенсивное освоение месторождений углеводородного сырья.
84
Служба ветеринарии автономного округа
1.6. Внедрение высокоэффективных научно обоснованных, экономически целесообразных методов и средств профилактики и терапии болезней животных
В 2014 году Государственным научным учреждением Всероссийский научно-исследовательский институт бруцеллеза и туберкулеза животных Россельхозакадемии по проекту "Разработка способа иммунопрофилактики бруцеллеза северных оленей на угрожаемой и неблагополучной территориях Ямало-Ненецкого автономного округа" выполнен второй этап научно-исследовательской работы "Разработка схем иммунизации северных оленей против бруцеллеза и определение динамики поствакцинальных реакций".
По итогам проведения научно-исследовательской работы разработан способ иммунопрофилактики бруцеллеза северных оленей с определением динамики поствакцинальных реакций. В производственных условиях апробирован технологичный способ иммунопрофилактики бруцеллеза северных оленей. Проведен комплекс серологических исследований. Определена динамика поствакцинальных реакций через 3, 6, 12 месяцев после введения вакцины, дана оценка иммунного ответа северных оленей на введение противобруцеллезной вакцины.
Задача 2. Оценка состояния окружающей среды и формирование информационной базы данных для совершенствования системы управления охраной окружающей среды
85
Департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
2.1. Разработка единой системы показателей экологического мониторинга для своевременного выявления и предупреждения негативного влияния вредных факторов на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности населения автономного округа
В 2014 году были продолжены работы по формированию и совершенствованию системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории автономного округа:
расширена сеть наблюдений за состоянием окружающей среды посредством увеличения количества мониторинговых полигонов с 12 до 15 единиц (наблюдениями охвачены Ямальский, Надымский, Приуральский, Пуровский, Шурышкарский, Тазовский и Красноселькупский районы);
выполнен отбор и анализ проб поверхностных вод, почвенного покрова, донных отложений, снега, сбор информации о растительности и животном мире, о механических нарушениях на мониторинговых полигонах;
проведена оценка уровней загрязнения природной среды на основе нормативных показателей;
разработан прогноз изменения экологической ситуации в автономном округе на основе исследований 2010 - 2014 гг.;
расширена и актуализирована результатами экологического мониторинга 2014 года информационно-аналитическая система ИАС "Система экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ИАС);
обеспечен доступ недропользователей в ИАС для загрузки информации о результатах производственного (локального) экологического мониторинга с лицензионных участков;
организован сбор результатов локального экологического мониторинга с лицензионных участков;
подготовлен иллюстрированный материал об основных результатах научно-исследовательской работы для публикации в средствах массовой информации;
разработан "Справочник по применению средних региональных значений содержания контролируемых компонентов на мониторинговых полигонах при оценке состояния и уровня загрязнения окружающей среды на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".
Результаты анализа экологической ситуации на 15 мониторинговых полигонах показали положительную динамику снижения индекса загрязнения вод и, как следствие, улучшение класса качества по сравнению с предыдущими периодами наблюдений. Оценка качества поверхностных вод мониторинговых полигонов показала, что большинство исследуемых водных объектов классифицируется как "умеренно загрязненные". Основными показателями, превышающими установленные нормы предельно допустимой концентрации (ПДК) и определяющими уровень загрязнения природных вод, по-прежнему остаются: железо общее, медь, цинк, марганец, ион аммония, фенолы. Повышенное содержание перечисленных компонентов является характерными для поверхностных вод севера Западной Сибири.
Результаты расчета суммарного показателя загрязнения почв (Zc) относительно регионального фона позволили охарактеризовать почвы всех мониторинговых полигонов как "чистые", "допустимого" и "умеренно опасного" загрязнения. Концентрации же тяжелых металлов в текущем году увеличились по сравнению с предыдущими годами в большей части проб по всем элементам.
Также следует отметить, что на протяжении последних лет прослеживается общая тенденция снижения численности водоплавающих на территории округа и на территории мониторинговых полигонов ввиду высокого пресса охоты.
Полученные результаты по экологическому мониторингу 2014 года в целом позволили оценить экологическую ситуацию на большинстве полигонов комплексного экологического мониторинга как благополучную, критических превышений в пробах природных сред не обнаружено, сплошное механическое нарушение почвенно-растительного слоя отсутствует. Имеются только локальные участки нарушенных земель, допущенные в ходе хозяйственной деятельности (вездеходные дороги, свалки мусора), при этом степень нарушенности основных геоботанических контуров, как и в предыдущие годы исследований, не превышает 15%, что говорит о низком уровне нарушенности природных территорий.


2.2. Проведение ряда научно-исследовательских работ по учету численности и проведению мониторинга состояния белого медведя, белухи, сибирского осетра, стерха, серого журавля, кроншнепа, кречета, сапсана, а также определению запасов растений и грибов на территории региона
В связи с оптимизацией расходов окружного бюджета указанные научно-исследовательские работы не проводились.
2.3. Выявление и прогнозирование развития негативных процессов в водных экосистемах, влияющих на качество воды, состояние дна, берегов и водоохранных зон, а также определение необходимых мер для предотвращения этих негативных последствий
В 2014 году выполнены работы по мониторингу водных объектов на 30 участках водных объектов в границах 24 населенных пунктов в части исследования дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов на территориях: Пуровского, Надымского, Приуральского, Ямальского, Тазовского, Шурышкарского, Красноселькупского районов.
В соответствии с определенными целями и задачами мониторинг водных объектов носил комплексный характер и охватывал изучение и анализ химических, гидрологических и геоморфологических характеристик водотоков, оценку антропогенной нарушенности водоохранных зон и наблюдение за возникновением и развитием опасных экзогенных процессов береговых участков, а именно:
изучение, оценку произошедших изменений в схеме русловых процессов на участках мониторинга в сравнении с 2012 и 2013 годами;
изучение и оценку динамики изменения конфигурации и положение береговых линий (особенно в части разрушения берегов) водных объектов, изменение русловых форм во времени и пространстве; мониторинг интенсивности развития и динамики эрозионных процессов, оценка и контроль опасности разрушения берегов для населения;
идентификацию, оценку интенсивности и опасности процессов заиления и зарастания русловых и береговых частей, связанных с изменением гидрологического режима рек и приводящих к подтоплению и заболачиванию прибрежных территорий;
осмотр водоохранных зон и прибрежных защитных полос на предмет выявления и несоблюдения специального режима хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне, а также контроль за ситуацией выявленных ранее нарушений в 2012 - 2013 гг.;
оценку экологического состояния водных экосистем в пределах водоохранной зоны в зависимости от природных условий и хозяйственной деятельности на данной территории;
отбор 90 проб донных отложений на 90 пунктах мониторинга (по итогам работ подготовлено 180 протоколов результатов исследований проб донных отложений (90 протоколов на токсичность и 90 протоколов на химический анализ), определен тип донных отложений);
анализ данных состояния дна в сравнении с материалами отчетов по мониторингу 2013 года, обнаружение посторонних предметов на дне.
На территорию всех участков мониторинга созданы и актуализированы тематические карты: карты-схемы наблюдательной сети; карты состояния донных отложений водных объектов; карты потенциальных и установленных источников загрязнения водных объектов, расположенных в водоохранных зонах или пределах водосборной площади водного объекта; карты состояния береговых линий водных объектов.
Для планирования и осуществления работ по очистке водоохранных зон в части выявленных нарушений (засорений и захламлений) полученные отчеты переданы в муниципальные образования автономного округа.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2007 года № 219 результаты мониторинга в соответствии с установленными формами переданы в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов и в муниципальные образования автономного округа для планирования и выполнения работ по очистке водоохранных зон.
Задача 3. Ликвидация экологического ущерба, причиненного в результате прошлой хозяйственной и иной деятельности
86
Департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
В 2014 году в автономном округе сформирован перечень объектов накопленного экологического ущерба, расположенных на территории округа. Основанием для проведения этой работы послужило поручение Президента РФ от 06 июня 2010 года № ПР-1640.
Общее количество "горячих" точек на начало года составляло 83, почти половина из них расположены в Ямальском районе.
Все выявленные объекты образовались в результате освоения территории автономного округа в 70 - 90 годы прошлого столетия. В основном они представляют собой брошенные базы, лагеря, буровые площадки, на которых расположены разрушенные здания, свалки пустых бочек, склады горюче-смазочных материалов, скважины с высокой вероятностью нефтегазопроявлений, древесные отходы.
Начиная с 2013 года в автономном округе осуществляется ликвидация объектов накопленного ущерба. Так, в 2013 году ликвидировано 3 объекта в г. Салехарде. В 2014 году ликвидирован 1 объект в г. Надыме (несанкционированная свалка юго-восточнее общежития "Берлин" - 1,46 га), продолжена ликвидация объектов на острове Белый (территория метеостанции очищена на 100%, бывшей воинской части - 50%, общая площадь очищенной территории - 33,1 га из 101,2 га), начаты работы по очистке береговой зоны р. Таз в границах муниципальных образований с. Красноселькуп и Толькинское (общая площадь очищенной территории 7,3 га, общая площадь загрязнения не определена) и работы по ликвидации закрытой свалки в п.г.т. Харп Приуральского района (общая площадь очищенной территории около 0,04 га из общей площади 12 га), также начаты работы по ликвидации объектов в береговой зоне реки Полуй в границах г. Салехарда (очищено 0,526 га из 16,707 га). Общая масса вывезенных отходов составила около 2 тыс. тонн.
Для ликвидации объектов использовались как бюджетные, так и внебюджетные средства, кроме того, ликвидация объектов осуществлялась как с привлечением организаций (по контрактам) и привлечением волонтеров, так и в рамках субботников - силами населения.
Кроме того, с целью ликвидации объектов накопленного экологического ущерба автономного округа в декабре 2013 года и январе 2014 года в адрес Министерства природных ресурсов и экологии РФ были направлены актуализированные предложения в проект Федеральной целевой программы "Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014 - 2025 годы". В настоящее время в данный проект включены только 4 объекта автономного округа (о. Белый, бывшая лесоперевалочная база в г. Лабытнанги, упраздненный поселок Нумги Надымского района, брошенный поселок геологов Полярный Приуральского района). В то же время информация о начале реализации данной программы в настоящее время отсутствует.
Задача 4. Очистка от загрязнений территорий и прилегающих к ним акваторий
87
Департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
4.1. Выполнение работ по расчистке русел водных объектов от засорений и заилений
В 2014 году для выполнения работ по расчистке и дноуглублению русла р. Надым в границах муниципального образования г. Надым (3 этап) был заключен государственный контракт с ООО "Адмир Евразия" от 07 июля 2014 года. Расчистке подлежал участок протяженностью 760 м (в 2013 году был выполнен в полном объеме 2 этап - расчищен участок протяженностью 1371 м). Работы по расчистке русла реки в 2014 году не проведены по причине длительного согласования Администрацией Надымского района земельного участка под размещение карт намыва изымаемого грунта. Кроме того, ввиду несоответствия фактического объема донных отложений (116548 м3) проектным данным (54005 м3) подрядчик в установленные сроки не смог изъять фактический объем грунта в течение навигационного периода 2014 года. Учитывая вышеизложенное, государственный контракт расторгнут по соглашению сторон 31 октября 2014 года.
В то же время, принимая во внимание их социальную значимость, работы по расчистке русла реки Надым перенесены на 2017 год, в связи с чем подготовлены и утверждены (от 27 февраля 2015 года № 185-П) соответствующие изменения в Государственную программу автономного округа "Охрана окружающей среды на 2014 - 2020 годы".
4.2. Планирование мероприятий и определение объемов работ по водным объектам, нуждающимся в восстановлении водных подходов к населенным пунктам, проведении берегоукрепления, благоустройстве водоохранных зон и подъеме затонувших плавсредств и другого имущества
В отчетном периоде получен 1 комплект проектно-сметной документации на выполнение работ по берегоукреплению реки Таз в границах населенного пункта с. Толька Красноселькупского района.
Для предупреждения негативного воздействия вод и сохранения объектов жилого фонда и производственной инфраструктуры в с. Толька проектной документацией предусмотрено укрепление правого берега реки Таз протяженностью около 2 км.
Задача 5. Повышение энергоэффективности и ресурсосбережения
88
Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа
В 2014 году задачи в области повышения энергоэффективности и ресурсосбережения на территории автономного округа решались в рамках действующих программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных образований, организаций с государственным (муниципальным) участием и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
В бюджетной сфере реализация энергосберегающих мероприятий (в том числе рекомендованных по результатам энергетических обследований) осуществлялась за счет смет расходов бюджетных организаций. Реализованы малозатратные мероприятия по замене ламп накаливания на энергосберегающие и светодиодные, установлена водосберегающая арматура, утеплены оконные откосы и входные группы, установлены стеклопакеты. Дальнейшую реализацию энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере автономного округа рекомендовано выполнять в рамках энергосервисных договоров.
Мероприятия по повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, реализуются за счет внебюджетных средств, полученных с применением регулируемых цен (тарифов), в том числе в рамках реализации инвестиционных программ. Фактический объем инвестиций на 2014 год составил 271,1 млн рублей, в том числе: в сфере электроэнергетики - 112,4 млн рублей; в сфере теплоэнергетики - 158,7 млн рублей.
В июле 2014 года в городе Лабытнанги филиалом Передвижные электростанции "Лабытнанги" ОАО "Передвижная энергетика" введена в опытно-промышленную эксплуатацию экспериментальная ветроэнергетическая установка (ВЭУ). Ветряная электростанция адаптирована к арктическим условиям и имеет возможность работать при температуре до -50 °C. Мощность новой электростанции - 250 кВт, высота башни - 30 м, диаметр ветроколеса - 26 м, прогнозируемая среднегодовая выработка установки составляет 545 тыс. кВт/ч, срок эксплуатации - более 20 лет. С момента ввода в эксплуатацию ветроустановкой выработано 30,212 тыс. кВт/ч, потреблено на собственные нужды 5,720 тыс. кВт/ч. Полезный опыт и технологические инновации, примененные при строительстве ВЭУ, помогут в дальнейшем увеличить потенциал развития возобновляемой энергетики в автономном округе.
В результате выполнения регулируемыми организациями мероприятий, предусмотренных программами энергосбережения и повышения энергетической эффективности, экономия энергетических ресурсов в денежном выражении за отчетный период составила 139 млн рублей.
Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в промышленности также осуществлялась за счет внебюджетных средств. Основным видом промышленности в автономном округе является добыча углеводородного сырья. На долю промышленности приходится 75% потенциала экономии энергии; на долю электроэнергетики - 9%, теплоэнергетики - 4%; сельского хозяйства - менее 1%; транспорта - 5%; коммунального сектора - менее 0,5%; сферы услуг - менее 1%; жилищного сектора - 6%.
Энергоемкость валового регионального продукта в автономном округе (далее - энергоемкость ВРП) практически в два раза ниже относительно среднего уровня в целом по стране. По сравнению с 2009 годом значение показателя энергоемкости ВРП автономного округа снизилось на 44% и составило в 2012 году 12,03 кг у.т./тыс. рублей. По сравнению с 2011 годом снижение значения данного показателя составило 20%. Основное влияние на изменение энергоемкости ВРП автономного округа оказывает реализация энергосберегающих проектов организациями нефтегазового комплекса и субъектами электроэнергетики за счет частных инвестиций в ретроспективный период 2010 - 2012 годов, потребляющими львиную долю топливно-энергетических ресурсов и занимающими основную позицию в отраслевой структуре ВРП региона.
Задача 6. Утилизация попутного нефтяного газа
89
Департамент природно-ресурсного регулирования лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
По состоянию на 01 января 2015 года добыча ПНГ составила 9,2 млрд м3, из которых использовано более 92% (8,5 млрд м3). Из использованных 8,5 млрд м3 ПНГ: более 5,2 млрд м3 направлено на переработку в Муравленковский ГПЗ, Вынгапуровский ГПЗ и Губкинский ГПЗ; 1,9 млрд м3 реализовано сторонним потребителям; более 1,4 млрд м3 использовано на собственные нужды предприятий нефтегазового комплекса (выработка электроэнергии, выработка тепла, технологические процессы по подготовке нефти, закачка в пласт для поддержания пластового давления).
Остальной газ (0,7 млрд м3) сжигается на нефтепромыслах в открытых факелах. Всего для сжигания ПНГ в автономном округе на конец 2014 года имелось в наличии 136 факельных установок.
Основные нефтедобывающие компании, такие как ОАО "НК "Роснефть", ОАО "Газпром нефть", ОАО "Лукойл", ОАО "РИТЭК", ОАО "Новатэк", разработали программы и мероприятия, предусматривающие уровень утилизации и использования ПНГ до 95%.
В укрупненном виде данные программы представляют комплекс мероприятий, включающий:
строительство на месторождениях дожимных компрессорных станций, КС (компрессорных станций), газокомпрессорных станций, установок предварительного отбора газа, внутрипромысловых трубопроводов (с целью подготовки ПНГ и подачи его в систему магистральных трубопроводов);
строительство газотурбинных и газопоршневых электростанций (с целью получения электроэнергии);
строительство установок водогазового воздействия для закачки ПНГ обратно в нефтеносные горизонты (с целью повышения нефтеотдачи).
Сегодня все лицензионные соглашения предусматривают обязательства недропользователей по утилизации ПНГ не менее 95% от его добычи.
По итогам 2013 - 2014 годов требуемый уровень рационального использования ПНГ достигнут ООО "Газпром добыча Уренгой", ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь", ОАО "Сургутнефтегаз", ООО "Пурнефть".
Процент рационального использования ПНГ предприятиями ОАО "Газпром нефть" составил 89% (2,87 млрд м3 из 3,23 млрд м3). С целью увеличения процента полезного использования ПНГ предприятиями ОАО "Газпром нефть" осуществляется строительство инфраструктурных объектов для обеспечения транспортировки добываемого ПНГ для последующей переработки на Вынгапуровский ГПЗ в рамках реализации проекта "Ноябрьский интегрированный проект. Фаза-2".
Процент рационального использования ПНГ ООО "РН-Пурнефтегаз" составил 92%. В настоящее время предприятием реализуются проекты по строительству объектов инфраструктуры на месторождениях для обеспечения интегрированного сбора попутного газа и его компримирования. В феврале 2014 года ОАО "НК "Роснефть" и ПАО "СИБУР Холдинг" достигли договоренности об увеличении объема гарантированных поставок ПНГ с месторождений "Роснефти" на газоперерабатывающие заводы ООО "Юграгазпереработка" со сроком действия до 2032 года включительно.
ООО "НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз" рационально используется 94% ПНГ. Предприятием реализуются проекты по обеспечению дальнейшего увеличения рационального использования ПНГ на мощностях центрального пункта сбора нефти на Восточно-Таркосалинском месторождении.
Согласно прогнозным данным, представленным добывающими предприятиями, в автономном округе в 2015 году планируется достигнуть 95-процентного уровня полезного использования ПНГ.
Задача 7. Поддержка реализации инвестиционных проектов, предусматривающих переработку отходов и использование вторичного сырья
90
Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа
В рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа в 2014 году продолжено строительство объектов:
пункт переработки твердых бытовых и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Салемал, Ямальский район, в том числе проектно-изыскательские работы;
пункт переработки твердых бытовых и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Яр-Сале, Ямальский район, в том числе проектно-изыскательские работы;
полигон твердых бытовых отходов в с. Белоярск.
Постановлением Правительства автономного округа от 26 ноября 2014 года № 968-П утверждена Комплексная схема обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории автономного округа на период 2015 - 2020 годов (далее - Комплексная схема).
Механизм включения мероприятий, предусмотренных Комплексной схемой, в государственную программу установлен положениями Комплексной схемы.
Мероприятия Комплексной схемы могут быть реализованы при условии своевременного выделения средств окружного бюджета и подготовки органами местного самоуправления строительной документации.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Количество мониторинговых полигонов на территории автономного округа для повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой (ед.)
15
15
100
2
Количество анализов проб воды, почв, донных отложений, растительности, снега для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой (шт.)
2990
2990
100
3
Доля водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга (%)
100
100
100
4
Лесистость территории автономного округа (%)
20,9
20,9
100
5
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда (руб./га)
12,5
14,1
112,8
6
Плотность ценных объектов животного мира в автономном округе (по результатам ежегодно проводимых учетных работ), в том числе:



лось (особей/тыс. га);
0,19
2,32
Более 200
дикий северный олень (особей/тыс. га)
0,67
1,12
167,16
7
Доля использованных и обезвреженных отходов от общего количества образующихся твердых бытовых и промышленных отходов (%)
Не менее 50
Около 60
120
8
Количество внедряемых проектов по строительству объектов обращения с отходами на территории автономного округа (включая финансирование за счет средств окружного бюджета и иных источников финансирования) (значение указано нарастающим итогом) (ед.)
4
5
125
5. Становление автономного округа международным форпостом развития Арктики
Задача 1. Формирование лидерства автономного округа в Арктике
91
Департамент по науке и инновациям автономного округа Департамент международных и внешнеэкономических связей автономного округа
1.1. Реализация мероприятий по позиционированию автономного округа как региона-лидера развития Арктических широт
В течение 2014 года организованы и проведены следующие мероприятия:
Международная научно-практическая конференция по изучению и сохранению белой совы (г. Салехард);
арктический культурный форум "Культура как стратегический ресурс развития современного общества" (г. Салехард);
Международная научно-практическая конференция "Полярная геофизика Ямала: наблюдения, базы данных и информационные системы в практике месторождений нефти и газа - ПОЛАР-2014" (г. Салехард);
научная конференция "Освоение Арктики - новый виток в развитии отечественной науки и инноваций (г. Салехард);
бизнес-миссии субъектов инновационной деятельности (Королевство Норвегия и г. Калуга);
межрегиональный инновационный форум "Инновации в малых арктических городах" (г. Губкинский);
выездное заседание коллегии Уральского таможенного управления (г. Салехард), основным вопросом которого был вопрос обеспечения работы таможенных органов в морском порте Сабетта;
III Международный арктический форум "Арктика - территория диалога" (г. Салехард), темой которого стала экологическая безопасность в Арктике;
экологическая экспедиция по очистке острова Белый.
В экологической экспедиции приняли участие 20 волонтеров из разных городов России: Екатеринбург, Иркутск, Москва, Самара, Тюмень, Новый Уренгой, Салехард и городов ближнего и дальнего зарубежья: Ришон Лецион (Израиль), Дюссельдорф (Германия), Хмельницкий (Украина).
За три года проведения экомероприятий на острове Белый очищено 50 га земли - участок Полярной морской гидрометеорологической станции им. М.В. Попова и прилегающая к ней территория, значительная часть территории бывшей воинской части. Собрано 670 тонн металлолома, из которых вывезено и утилизировано более 360 тонн.
Общий объем средств, вырученный от сдачи металлолома на переработку, превысил 700 тысяч рублей. Вся сумма была направлена на благотворительность.
Значительную финансовую и организационную поддержку проекту оказали такие крупные компании, как ООО "Газпром добыча Надым", ООО "Газпром добыча Уренгой", ООО "Газпром добыча Ямбург", ОАО "Газпромбанк", ОАО "АК "Транснефть", ОАО "НОВАТЭК", ООО "Мостострой-12", группа компаний "РусАльянс", группа компаний "Евракор", ООО "Сибинтел-Холдинг", Фонд содействия северным и арктическим территориям "Север - наш!", ОАО "Ямал СПГ", ОАО "Тоталь Разведка Разработка Россия".
Президент РФ В.В. Путин высоко оценил инициативу Правительства автономного округа по экологической очистке острова.
Также следует отметить участие представителей автономного округа:
в Международной конференции "Арктические рубежи" в г. Тромсе (Норвегия);
в Третьей ежегодной встрече участников циркумполярного экологического проекта ИНТЕРАКТ в национальном парке Оуланка (Финляндия), который объединяет около 50 исследовательских арктических станций во всех странах циркумполярного региона;
в Международном арктическом правовом форуме "Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты" в г. Санкт-Петербурге.
92
Департамент по науке и инновациям автономного округа
1.2. Создание информационных ресурсов, посвященных становлению Ямала лидером Арктической зоны
Советом молодых ученых и специалистов при Губернаторе автономного округа создан интернет-сайт для содействия информационному обеспечению и консолидации усилий молодых ученых и специалистов в разработке актуальных научных проблем и решении приоритетных научных задач автономного округа.
Изданы 24 выпуска региональной специализированной газеты "Ямал и Инновации" общим годовым тиражом 60 тыс. экземпляров.
Целью издания газеты является:
развитие и поддержка инновационной деятельности в автономном округе;
стимулирование роста инновационного потенциала региона;
воспитание у молодежи инновационного мировоззрения;
налаживание межмуниципального сотрудничества и коммуникаций в инновационной сфере автономного округа;
пропаганда опыта инновационной деятельности в автономном округе;
популяризация наукоемкого бизнеса в автономном округе.
Распространение газеты обеспечено на территории автономного округа среди целевой аудитории - руководящие работники государственных учреждений, научные сотрудники, предприниматели, школьники, студенты и другие заинтересованные лица.
С целью освещения вопросов государственной, межрегиональной, региональной и отраслевой инновационной политики, популяризации науки и формирования инновационного мышления, формирования имиджа Ямала как научного и инновационного центра в Арктике издан журнал "Ямал - Арктика".
В 2014 году издано 2 выпуска журнала по 999 экземпляров каждый. 1-й выпуск - "Вызовы и возможности"; 2-й выпуск - "Человек и Арктика". Распространение журнала обеспечено среди 218 организаций и представителей целевой аудитории - субъекты инновационной деятельности, объекты инновационной инфраструктуры, федеральные и региональные органы государственной власти, научные и образовательные организации автономного округа.
Изданы 4 выпуска "Научного вестника Ямало-Ненецкого автономного округа".
1.3. Создание эффективного механизма привлечения инвестиций в регион
Государственная поддержка инновационно активного предпринимательства
В автономном округе нормативно закреплен механизм предоставления грантов субъектам инновационной деятельности, включенным в реестр субъектов инновационной деятельности в автономном округе, на реализацию (внедрение) инновационных проектов в автономном округе.
В целях мониторинга инновационной деятельности, сбора и хранения информации о субъектах, осуществляющих инновационную деятельность на территории автономного округа, и организациях, способствующих реализации инновационных проектов, обоснования принятия решений о предоставлении субъектам инновационной деятельности мер государственной поддержки ведутся реестры субъектов инновационной деятельности и объектов инновационной инфраструктуры, в настоящее время в реестры включены 45 субъектов и 14 объектов инфраструктуры.
Вопросами развития инновационной деятельности занимаются и на уровне местного самоуправления. В настоящее время в муниципальных образованиях в автономном округе реализуются целевые программы и мероприятия, направленные на стимулирование инновационной деятельности.


Развитие и обеспечение деятельности инновационной инфраструктуры
1) Предоставление субсидий некоммерческим организациям - объектам инновационной инфраструктуры на реализацию мероприятий, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности в автономном округе.
В рамках данного вида государственной поддержки организации инновационной инфраструктуры осуществляют работу по поддержке субъектов предпринимательства и содействуют им в реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных, организационных услуг.
В 2014 году по итогам конкурсов предоставлены субсидии двум объектам инновационной инфраструктуры общим объемом 4,4 млн руб. на реализацию трех мероприятий, направленных на развитие и поддержку инновационной деятельности в автономном округе, а именно:
подготовка, издание и распространение региональной специализированной газеты "Ямал и Инновации";
международный конкурс инновационных проектов "Инновационная Арктика".
Всего на конкурс поступило 172 заявки, в финал прошли только семь проектов. Большая часть разработок была направлена на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, на решение ряда отраслевых проблем, возникающих при освоении природных ресурсов, на внедрение в городское хозяйство новых технологий в северном исполнении. Победителям вручены дипломы и поощрительные выплаты в размере от 100 до 300 тыс. рублей;
проведение конкурса рационализаторов и изобретателей автономного округа 2014 года.
В конкурсе приняли участие 44 человека - авторы и соавторы изобретений, полезных моделей и промышленных образцов; рационализаторы, внедряющие или внедрившие на производстве на основе индивидуального творческого процесса новые и полезные технические решения. По итогам конкурса было определено 12 победителей, которые получили дипломы и поощрительные выплаты в размере от 40 до 90 тыс. рублей.
2) Обеспечение деятельности государственных учреждений в данной сфере.
Спектр оказываемых ими услуг охватывает все этапы и процессы развития субъектов предпринимательства в области инноваций.
Содействие в развитии на территории автономного округа инвестиционных и инновационных проектов, внедрению новаторских технологий посредством финансирования (субсидирования) инвестиционных и инновационных проектов по развитию новых нетрадиционных отраслей экономики


Примером оказания поддержки по данному направлению является реализация проекта "Строительство рыбоводного завода на р. Собь, ЯНАО", целью которого является возмещение комплексного ущерба естественной экологической системе полуострова Ямал и прилегающих акваторий в результате неблагоприятного техногенного воздействия.
Кроме того, для развития малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере принимается ряд других мер:
разработаны проекты правовых актов автономного округа, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;
осуществляются действия по созданию на территории автономного округа представительства Федерального государственного бюджетного учреждения "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере";
сформирована инновационная инфраструктура поддержки субъектов инновационной деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, включающая в себя 14 организаций. За каждым объектом инфраструктуры закреплены субъекты инновационной деятельности по территориальному принципу, которым оказывается комплекс мер по государственной поддержке. Кроме того, объекты инфраструктуры осуществляют мониторинг за ходом реализации инновационных проектов субъектами инновационной деятельности.
В целях способствования поиску рынков сбыта инновационной продукции разработаны и финансируются следующие инструменты поддержки:
бизнес-миссии для представителей бизнеса и инфраструктуры;
организация участия в форумах, выставках и иных конгрессно-выставочных мероприятиях;
организация и проведение межрегиональных мероприятий, направленных на развитие и поддержку научной и инновационной деятельности в автономном округе;
содействие в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности;
создание, формирование и сопровождение окружного информационного портала об инновационной деятельности;
содействие в реализации инновационных проектов посредством создания совместных предприятий.
Задача 2. Создание в автономном округе Арктического научно-инновационного комплекса
93
Департамент по науке и инновациям автономного округа
За прошедшее пятилетие на Ямале создана инфраструктура развития инновационной деятельности - региональная инновационная система. В 2010 году был создан первый объект инновационной инфраструктуры "Окружной технологический парк "Ямал". С целью стимулирования реализации инновационных проектов в автономном округе Технопарком оказано более 950 услуг инновационно-активным жителям и организациям автономного округа.
Благодаря разработанной системе нормативных правовых актов, регулирующих инновационную деятельность в автономном округе, значительно увеличилось количество объектов инновационной инфраструктуры и в настоящий момент составляет 14 единиц, в том числе создано с участием автономного округа и муниципальных образований 11 организаций. Объекты инновационной инфраструктуры, имеющие в своем распоряжении технологические и офисные помещения площадью более 18 тыс. кв. м, обеспечили необходимыми условиями работы 204 компании резидента, где трудятся 785 человек, в том числе 150 на вновь созданных рабочих местах.
Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, с 2010 года выросла с 16 до 93 человек, при этом занято в окружной научной организации 82 сотрудника. Количество научно-исследовательских организаций в регионе возросло с 1 до 4. Данные изменения стали возможны благодаря максимальному использованию существующих в округе точек роста для развития научного потенциала в первую очередь в сфере гуманитарных (археология, этнология, история), медицинских и биологических наук. Действующие научные учреждения располагают рядом высококвалифицированных исследователей и способны стать основой для привлечения в регион новых научных кадров.
В 2014 году создано автономное государственное учреждение "Центр внедрения инновационных технологий реабилитации" (далее - Центр реабилитации), деятельность которого направлена на поиск, разработку, адаптацию и внедрение инновационных технологий социальной реабилитации лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. Проводимая работа по поддержке и созданию научно-обоснованной инновационной методики социальной реабилитации и ресоциализации позволит обеспечить устойчивый рост числа людей, успешно прошедших реабилитацию и вернувшихся к нормальной жизни.
При ежегодной государственной поддержке начиная с 2012 года объекты инновационной инфраструктуры активно реализуют мероприятия, направленные на развитие и поддержку инновационной деятельности. Предоставление субсидий из окружного бюджета на конкурсной основе позволило реализовать в автономном округе порядка 25 мероприятий по развитию и поддержке инновационной деятельности - это конкурсы изобретателей и инновационных проектов, образовательные курсы, форумы и выставки, российские и зарубежные бизнес-миссии для инновационных компаний, выпуск печатной продукции о науке и инновациях и другие.
Деятельность региональной инновационной системы направлена на инновационное развитие экономики Ямала, которое на практике выразилось в формировании и реализации инновационных проектов и программ, проектов и мероприятий, имеющих своей конечной целью достижение показателей, установленных Стратегией социально-экономического развития Ямала.
Так, с 2013 года Региональный инновационно-инвестиционный фонд "Ямал" осуществляет реализацию проекта "Строительство рыбоводного завода на р. Собь, ЯНАО", целью которого является возмещение комплексного ущерба естественной экологической системе полуострова Ямал и прилегающих акваторий в результате неблагоприятного техногенного воздействия.
С 2010 года в автономном округе наблюдается устойчивый рост субъектов инновационной деятельности, осуществляющих реализацию инновационных проектов в автономном округе. В декабре 2014 года данный показатель составил 45 субъектов. Правительством автономного округа совместно с инфраструктурными организациями осуществляется трансферт технологий в экономику Ямала. В целом по Ямалу с 2009 года затраты организаций на инновации выросли на 3,8 млрд рублей, удельный вес отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг вырос в 3,2 раза и составил 1,3%.
Показатели:

Наименование
План
Факт
% выполнения
1
Количество регионов иностранных государств, вовлеченных в совместные международные мероприятия автономного округа (ед.)
15
15
100
2
Количество соотечественников, проживающих за рубежом, принявших участие в социально-экономических проектах, реализованных в рамках партнерских связей автономного округа (чел.)
270
270
100
3
Количество объектов инновационной инфраструктуры (ед.)
11
14
127,27
4
Количество субъектов инновационной деятельности (ед.)
45
45
100
5
Количество субъектов научной и научно-технической деятельности (ед.).
Причины неисполнения:
Количество субъектов научной и научно-технической деятельности определяется в соответствии с реестром субъектов научной и (или) научно-технической деятельности автономного округа, порядок включения в который определен постановлением Правительства автономного округа от 23 июля 2012 года № 581-П.
Стимулом для подачи документов на включение в реестр является получение мер государственной поддержки субъектами научной и (или) научно-технической деятельности автономного округа.
Учитывая то, что в 2014 году расходы на оказание мер государственной поддержки на эти цели не были предусмотрены, соответственно, отсутствовала заинтересованность субъектов научной и научно-технической деятельности в представлении документов для внесения данных в реестр.
25
19
76
6
Доля затрат окружного бюджета на научную и инновационную деятельность (%).
Причины неисполнения:
Снижение доли затрат обусловлено сокращением в 2014 году расходов окружного бюджета на научную и инновационную деятельность на 20% в соответствии с решением комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (протокол от 24 июня 2013 года № 1).
1
0,77
77
7
Число публикаций ямальских авторов в индексируемых научных журналах в расчете на 100 исследователей (ед.)
3
3
100
8
Коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок на изобретения, поданных в Российской Федерации, в расчете на 10 тыс. человек населения) (ед.)
Пояснение:
Ориентировочный срок получения данных по показателю, рассчитываемый Росстатом на основе данных Роспатента, - 01 июня 2015 года.
0,5
Статистические данные отсутствуют
0


------------------------------------------------------------------