Постановление Администрации города Муравленко от 24.06.2015 N 241 "Об утверждении Положения о расследовании несчастных случаев с обучающимися муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Администрации города Муравленко"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРАВЛЕНКО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2015 г. № 241
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
С ОБУЧАЮЩИМИСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УПРАВЛЕНИЮ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА МУРАВЛЕНКО
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Муравленко, Администрация города Муравленко постановляет:
1. Утвердить Положение о расследовании несчастных случаев с обучающимися муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Администрации города Муравленко, согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Наш город" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Муравленко.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Молдован Е.В.
И.о. главы Администрации города
А.В.ЛУКЬЯНОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
Администрации города
от 24.06.2015 № 241
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С ОБУЧАЮЩИМИСЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
УПРАВЛЕНИЮ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МУРАВЛЕНКО
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР, утвержденного приказом Гособразования СССР от 01.10.1990 № 639. Настоящее Положение определяет порядок расследования несчастных случаев с обучающимися муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Администрации города Муравленко.
1.2. Расследованию и учету подлежат следующие несчастные случаи: травмы, отравления, возникшие после воздействия вредных и опасных факторов, травмы из-за нанесения телесных повреждений другим лицом, поражения молнией, повреждения в результате контакта с представителями фауны и флоры, а также иные повреждения здоровья при авариях и стихийных бедствиях, произошедшие:
1.2.1. Во время проведения уроков, лабораторных, элективных, факультативных занятий, спортивных, кружковых, внеклассных, внешкольных мероприятий, других занятий (в перерывах между ними) в соответствии с учебными и воспитательными планами.
1.2.2. При проведении субботников, внеклассных, внешкольных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия осуществлялись под непосредственным руководством работника образовательной организации (классного руководителя, учителя, воспитателя, педагога-организатора, педагога дополнительного образования и т.д.) или лица, назначенного приказом руководителя образовательной организации.
1.2.3. Во время общественно полезной практики, проводимой в соответствии с учебным планом образовательной организации.
1.2.4. Во время пребывания в летнем оздоровительном лагере на базе образовательной организации, в том числе дополнительного образования.
1.2.5. При проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций, организованных образовательной организацией в установленном порядке.
1.2.6. Во время перевозок учащихся к месту проведения мероприятий и обратно, а также при организованном следовании их на запланированное мероприятие на общественном транспорте или пешком.
1.3. Несчастный случай, произошедший с учащимся, воспитанником при обстоятельствах, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, в том числе и при нарушении пострадавшим дисциплины, подлежит расследованию и учету.
1.4. Несчастный случай, произошедший во время учебно-воспитательного процесса, вызвавший у обучающегося потерю работоспособности (здоровья) не менее одного дня в соответствии с медицинским заключением, оформляется актом формы Н-2 (Приложение 1).
1.5. Администрация образовательной организации под роспись выдает пострадавшему (его родителям или лицу, представляющему его интересы) акт формы Н-2 о несчастном случае не позднее трех дней с момента окончания по нему расследования.
1.6. Акт формы Н-2 подлежит хранению в архиве Управления образования Администрации города в течение 45 лет.
2. Расследование и учет несчастных случаев
2.1. Очевидец несчастного случая, произошедшего с учащимся образовательной организации, извещает о случившемся представителя администрации образовательной организации, который обязан организовать первую доврачебную помощь пострадавшему и его доставку в медицинский блок или другое учреждение здравоохранения.
2.2. Руководитель образовательной организации либо лицо, его замещающее, сообщает о произошедшем в Отделение МВД России по г. Муравленко и Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Муравленко, сохраняет до расследования обстановку места происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аварии), сообщает о произошедшем несчастном случае родителям пострадавшего или лицам, представляющим его интересы.
2.3. Медицинский работник учреждения здравоохранения в образовательной организации оценивает состояние пострадавшего, оказывает первую доврачебную помощь, при необходимости вызывает скорую медицинскую помощь и направляет пострадавшего в учреждение здравоохранения в сопровождении родителей (законных представителей).
2.4. Руководитель образовательной организации:
2.4.1. Немедленно принимает меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай.
2.4.2. Назначает комиссию по расследованию несчастного случая в следующем составе: председатель комиссии - заместитель руководителя образовательной организации, члены комиссии - заместитель руководителя образовательной организации, представитель педагогического коллектива.
2.5. Комиссия по расследованию несчастного случая обязана:
2.5.1. В течение трех суток провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил безопасности жизнедеятельности, по возможности получить объяснение от пострадавшего.
2.5.2. Составить акт о несчастном случае по форме Н-2 в 4 экземплярах, который подписывается всеми членами Комиссии по расследованию несчастного случая, а также разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая.
К акту прилагаются объяснения очевидцев, пострадавшего и другие документы, характеризующие состояние места происшествия несчастного случая, наличие вредных и опасных факторов, медицинское заключение и т.д.
2.5.3. Руководитель образовательной организации в течение суток после подписания актов о несчастном случае по форме Н-2 направляет их для утверждения в Управление образования Администрации города.
После утверждения акта формы Н-2 Управлением образования Администрации города один экземпляр остается в Управлении образования Администрации города, один - в образовательной организации, другие экземпляры образовательная организация направляет:
- пострадавшему (его родителям или лицу, представляющему его интересы);
- в Государственную инспекцию труда в ЯНАО (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).
2.5.4. В течение трех суток после допуска пострадавшего к образовательному процессу руководитель образовательной организации или его заместитель отправляет сообщение в Управление образования Администрации города (приложение 2).
2.6. Несчастный случай, о котором пострадавший при отсутствии очевидцев не сообщил руководителю проводимого мероприятия или последствия от которого проявились не сразу, расследуется в срок не более месяца со дня подачи письменного заявления пострадавшим (его родителями или лицами, представляющими его интересы) или со дня, когда образовательной организации стало известно о несчастном случае. В этом случае вопрос о составлении акта по форме Н-2 решается после всесторонней проверки заявления о произошедшем несчастном случае или иной информации о несчастном случае с учетом всех обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы, возможной причины ее происхождения, объяснений участников мероприятия и других доказательств. Получение медицинского заключения возлагается на администрацию образовательной организации.
2.7. Все несчастные случаи, оформленные актом формы Н-2, регистрируются в журнале (приложение 3), который ведется руководителем образовательной организации.
3. Специальное расследование несчастных случаев
3.1. Специальному расследованию подлежат:
- групповой несчастный случай, произошедший одновременно с двумя или более пострадавшими, независимо от тяжести телесных повреждений;
- несчастный случай со смертельным исходом.
3.2. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом руководитель образовательной организации немедленно сообщает:
- в Управление образования Администрации города;
- родителям пострадавшего или лицам, представляющим его интересы;
- в прокуратуру города Муравленко;
- в Отделение МВД России по г. Муравленко;
- в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации города Муравленко.
Сообщение передается по телефону по схеме (приложение 4).
3.3. Специальное расследование группового несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией, назначаемой Управлением образования Администрации города.
3.4. Комиссия по специальному расследованию немедленно расследует несчастный случай, в течение 10 дней составляет акт специального расследования, оформляет другие необходимые документы и материалы (приложение 5).
4. Ответственность
Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, составление акта формы Н-2, разработку и выполнение мероприятий по устранению причин несчастного случая несет руководитель образовательной организации, где произошел несчастный случай.
Приложение 1
Утверждаю Форма Н-2
Направляется по одному
Начальник ___________________ экземпляру:
________________________________ 1. В учреждение (подразделение),
(полное наименование органа где произошел несчастный случай.
управления образования) 2. В архив органа управления
образования.
________________________________
(фамилия, имя, отчество) 3. Инспектору по охране труда и
________________________________ здоровья (начальнику отдела
(подпись) охраны труда).
________________________________ 4. Пострадавшему (его родителям
(дата) или лицам, представляющим его
интересы).
Печать
АКТ № _________________
О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ С УЧАЩИМСЯ
(составляется в 4 экземплярах)
1. Наименование образовательной организации, где произошел несчастный
случай ____________________________________________________________________
2. Адрес учреждения ___________________________________________________
3. Фамилия, имя, отчество пострадавшего _______________________________
4. Пол "женщина", "мужчина" (подчеркнуть) _____________________________
5. Возраст (год, месяц, день рождения) ________________________________
6. Учреждение, класс (группа) (где обучается, воспитывается
пострадавший) _____________________________________________________________
7. Место происшествия несчастного случая ______________________________
___________________________________________________________________________
8. Фамилия, имя, отчество учителя, преподавателя, воспитателя,
руководителя мероприятия, в классе (группе) которого произошел несчастный
случай ____________________________________________________________________
9. Инструктаж по технике безопасности:
вводный инструктаж ____________________________________________________
(дата проведения)
инструктаж на рабочем месте ___________________________________________
(дата проведения)
10. Несчастный случай произошел в __ часов __ числа ____________ месяца
____ года
11. Вид происшествия __________________________________________________
___________________________________________________________________________
12. Подробное описание обстоятельств несчастного случая _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
13. Причины несчастного случая ________________________________________
___________________________________________________________________________
14. Мероприятия по устранению причин несчастного случая
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнитель
Отметка о выполнении
15. Лица, допустившие нарушения правил охраны труда и техники
безопасности ______________________________________________________________
(статьи, параграфы, пункты законоположений,
___________________________________________________________________________
нормативных документов, нарушенных ими)
16. Очевидцы несчастного случая _______________________________________
Акт составлен в __ часов __ числа _________ месяца ____ года
Председатель комиссии
(должность) ______________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Члены комиссии
(должности) ______________________________
(подпись, расшифровка подписи)
17. Последствия несчастного случая
Диагноз по справке
из лечебного учрежд.
Освобожден от учебы
(посещения учрежд.)
с ____ по ____
Число дней непосещения
учреждения (в рабочих
днях)
17.1. Исход несчастного случая ________________________________________
(пострадавший выздоровел,
___________________________________________________________________________
установлена инвалидность I, II, III группы, умер)
Руководитель образовательной организации
(подразделения) ______________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
"__" __________
Приложение 2
СООБЩЕНИЕ
О ПОСЛЕДСТВИЯХ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ С ПОСТРАДАВШИМ,
__________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
ОБУЧАЮЩИМСЯ (ВОСПИТЫВАЮЩИМСЯ) _______________________
_____________________________________________________
(учреждение, класс, группа)
ПО АКТУ ФОРМЫ Н-2 <*> № _____ ОТ ____________ 199_ Г.
Последствия несчастного случая (по пункту 17 акта формы Н-2):
пострадавший выздоровел, установлена инвалидность I, II, III группы, умер
(нужное подчеркнуть).
Диагноз по справке лечебного учрежд.
Освобожден от учебы (посещения учрежд.)
с ____ по ____
Число дней непосещения учреждения
(в рабочих днях)
Руководитель образовательной организации ______________________________
(подпись, расшифровка подписи)
"__" _______________
(дата)
Приложение 3
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С УЧАЩИМИСЯ
(ВОСПИТАННИКАМИ) ПО ___________________________
(наименование учреждения)
№ п/п
Дата, время несчастного случая
Фамилия, имя, отчество пострадавшего, год рождения
Класс, группа
Место несчастн. случая (аудитория, лаборатория, класс, мастерская, предприятие, внешк. учреждение, место проведения мероприятия и др.)
Вид происшествия, приведшего к несчастному случаю
Краткие обстоятельства и причины несчастного случая
Дата составления и № акта формы Н-1, Н-2
Последствия несчастного случая
Исход несчастного случая
Принятые меры
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Приложение 4
СХЕМА СООБЩЕНИЯ
О ГРУППОВОМ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ, НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ
СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ
__________________________________________________________
(вышестоящий орган управления образованием)
1. Образовательная организация (наименование, адрес).
2. Дата, время (местное), место происшествия, краткое описание обстоятельств, при которых произошел несчастный случай, и его причины.
3. Число пострадавших, в том числе погибших.
4. Фамилия, имя, отчество, возраст пострадавшего (погибшего).
5. Дата, время передачи сообщения, фамилия, должность лица, подписавшего и передавшего сообщение.
Приложение 5
АКТ
СПЕЦИАЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
___________________________________________________________________________
(группового, со смертельным исходом)
происшедшего "__" __________ 201_ г. в __ час. __ мин.
с _________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество пострадавшего)
___________________________________________________________________________
(класс, группа, наименование учреждения, вышестоящего
___________________________________________________________________________
органа управления образованием)
Комиссия, назначенная _____________________________________________________
(приказ руководителя органа управления
___________________________________________________________________________
образования
в составе председателя ____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая
___________________________________________________________________________
должность, место работы)
и членов комиссии _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность,
___________________________________________________________________________
место работы)
с участием приглашенных специалистов ______________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
занимаемая должность, место работы)
произвела в период с "__" ________ по "__" ________ 201_ г.
специальное расследование и составила настоящий Акт.
--------------------------------
I. Сведения о пострадавшем (пострадавших) <*>
Фамилия, имя, отчество, год рождения, класс, время прохождения обучения, инструктажа, проверки знаний по технике безопасности (правилам поведения).
--------------------------------
<*> Если расследуется групповой несчастный случай, то в разделе I Акта специального расследования указываются сведения отдельно по каждому пострадавшему.
II. Обстоятельства несчастного случая
Несчастный случай с ___________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
произошел при _____________________________________________________________
(проводимое мероприятие)
Следует дать краткую характеристику места, где произошел несчастный случай, указать, какие опасные и вредные факторы могли воздействовать на пострадавшего; описать действия пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, изложить последовательность событий. Указать, что предшествовало несчастному случаю, как протекал учебно-воспитательный процесс, кто руководил этим процессом, что произошло с пострадавшим. Указать характер травмы, степень ее тяжести, предварительный диагноз и меры, принятые по оказанию первой помощи пострадавшему.
III. Причины несчастного случая
Следует указать основные технические и организационные причины несчастного случая (допуск к работе необученных или непроинструктированных лиц, неисправность оборудования, машин, механизмов, отсутствие руководства, надзора за проведением образовательного процесса); изложить, какие конкретно требования законодательства о труде, должностных инструкций по безопасному проведению работ, мероприятий нарушены (дать ссылку на соответствующие статьи, параграфы, пункты), а также нарушения государственных стандартов; указать, какие опасные и вредные факторы превышали допустимые нормы или уровни.
IV. Мероприятия по устранению причин несчастного случая
Мероприятия, предложенные комиссией, могут быть изложены в виде таблицы по прилагаемой форме.
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнитель
V. Заключение комиссии о лицах, допустивших нарушения правил
охраны труда и техники безопасности
В этом разделе следует указать нарушения правил охраны труда и техники безопасности и назвать лиц, ответственных за свои действия и бездействие, которые привели к несчастному случаю, указать статьи, параграфы, пункты законоположений, нормативных документов по охране труда, должностных инструкций, других нормативных документов, не соблюденные этими лицами.
В заключительной части Акта дается перечень прилагаемых к нему материалов расследования.
Председатель комиссии _____________________
(подпись, дата)
Члены комиссии ____________________________
(подпись, дата)
------------------------------------------------------------------