Постановление Администрации г. Ноябрьска от 30.06.2015 N П-762 "Об утверждении Положения об организации похоронного дела, содержании и деятельности кладбища муниципального образования город Ноябрьск"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2015 г. № П-762
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА,
СОДЕРЖАНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЛАДБИЩА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:
1. Утвердить Положение об организации похоронного дела, содержании и деятельности кладбища муниципального образования город Ноябрьск согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Дьяченко Е.Л.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
3. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Потупало В.И.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Камыша В.С.
Исполняющий полномочия
Главы Администрации города
В.С.КАМЫШ
Приложение
Утверждено
постановлением Администрации города
от 30.06.2015 № П-762
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА, СОДЕРЖАНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КЛАДБИЩА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела, содержании и деятельности кладбища муниципального образования город Ноябрьск (далее - Положение) определяет порядок организации похоронного дела, организации ритуальных услуг на территории города, деятельность специализированной ритуальной службы по вопросам похоронного дела, содержания и работы городских кладбищ.
1.2. Основными принципами организации похоронного обслуживания, оказания ритуальных услуг на территории муниципального образования город Ноябрьск являются:
1.2.1. обеспечение оперативного приема заказов на похороны;
1.2.2. рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города;
1.2.3. гуманность обслуживания.
1.3. Состав участников рынка ритуальных услуг не ограничивается созданием специализированной службы по вопросам похоронного дела. Осуществлять деятельность по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг вправе и иные хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица), не являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела.
1.4. Организация похоронного дела на территории города Ноябрьска осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования город Ноябрьск и другими муниципальными правовыми актами.
2. Полномочия Администрации города Ноябрьска в сфере
организации похоронного дела
2.1. Администрация города Ноябрьска в сфере организации похоронного дела обеспечивает:
2.1.1. создание специализированной службы по вопросам похоронного дела и определение порядка ее деятельности;
2.1.2. осуществление контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов по вопросам организации похоронного дела;
2.1.3. определение в соответствии с действующим законодательством стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
2.1.4. определение в соответствии с действующим законодательством требований к качеству предоставляемых услуг;
2.1.5. определение порядка деятельности общественного кладбища;
2.1.6. предоставление земельного участка для размещения места погребения (общественного кладбища);
2.1.7. иные полномочия в сфере организации похоронного дела.
3. Требования к качеству услуг по погребению
3.1. Качество предоставляемых ритуальных услуг согласно гарантированному перечню должно удовлетворять требованиям и соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам, действующим на территории Российской Федерации.
3.2. Требования, предъявляемые к качеству услуг по погребению умершего, имевшего родственников или законного представителя, предоставляемых на безвозмездной основе и оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела:
3.2.1. Изготовление документов, необходимых для осуществления захоронения.
3.2.2. Изготовление гроба из древесины хвойных пород, обивка гроба в гладь хлопчатобумажной тканью. Материалы, используемые для изготовления постельных принадлежностей гроба, должны впитывать продукты разложения трупа и иметь сертификаты, подтверждающие их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего, либо на дом, либо в морг.
3.2.3. Предоставление катафального транспорта или специально оборудованного транспортного средства осуществляется в сроки, указанные родственниками или законными представителями умершего, и перевозка гроба с телом умершего из дома или морга к месту погребения на одном автокатафалке. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
После перевозки и погребения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
3.2.4. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу). Рытье могилы для гроба производится согласно СанПиН. Глубина могилы для погребения составляет не менее 1,5 метра.
3.3. Требования, предъявляемые к качеству услуг по погребению умершего, не имевшего родственников, законного представителя или при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляемых на безвозмездной основе и оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела:
3.3.1. Получение списка умерших, проверка наличия умерших, составление схемы захоронения, изготовление ксерокопий документов.
3.3.2. Изготовление гроба из древесины хвойных пород. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего, либо на дом, либо в морг.
3.3.3. Покрывало (саван) для облачения тела должно быть изготовлено из хлопчатобумажной ткани. Тела умерших облачают в покрывало (саван) и производят укладку умерших в гробы, после чего гробы нумеруются.
3.3.4. Предоставление катафального транспорта или специально оборудованного транспортного средства к месту нахождения умершего и перевозка гроба с телом умершего из дома или морга к месту погребения на одном автокатафалке. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
После перевозки и погребения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
3.3.5. Погребение путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу) осуществляется с обязательным присутствием представителя специализированной службы по погребению и похоронному делу. Рытье могилы для гроба производится согласно СанПиН. Глубина могилы для погребения составляет не менее 1,5 метра.
3.3.6. Надмогильный холм устанавливается высотой не менее 0,5 метра, металлический указатель с указанием фамилии, имени, отчества погребенного, даты рождения и даты смерти является памятным знаком.
3.4. Качество предоставляемых платных ритуальных услуг должно удовлетворять целям, для которых услуга (работа) такого рода обычно используется. Если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, принятым в соответствии с законом, предусмотрены обязательные требования к качеству услуги (работы), организация, оказывающая услуги по погребению, обязана оказать услугу (выполнить работу), соответствующую этим требованиям.
3.5. Сверх гарантированного перечня услуг по погребению, по желанию и за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой, юридическими и физическими лицами могут предоставляться платные ритуальные услуги согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.06.1993 № 163, на основании договора.
4. Порядок погребения (захоронения) и перезахоронения
4.1. Захоронение останков тел умерших проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования поселений. Процесс захоронения и операции, входящие в него, должны обеспечивать:
- защиту населения, в том числе лиц, проводящих захоронения, от вредных воздействий останков или праха на их здоровье, окружающую природную среду, животный мир, застройку поселений;
- неопределенно длительное использование мест погребения по своему основному назначению;
- органичное сочетание с обрядовыми действиями, образующими погребение;
- соответствие высказанному и подтвержденному свидетелями или представленному в письменной форме волеизъявлению лица о достойном отношении к его телу и памяти после смерти.
4.2. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) допускается по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.
4.3. Каждое захоронение регистрируется в журнале регистрации захоронений. Журнал регистрации захоронений является документом строгой отчетности.
4.4. Подготовка могилы для погребения производится накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Пропуски в рядности погребения категорически запрещаются. Учитывая климатические условия, места под погребение могут быть подготовлены ранее.
4.5. На кладбище города устанавливаются следующие размеры отводимых земельных участков под захоронения:
4.5.1. Размер участка земли для погребения умершего составляет 5 кв. м и гарантирует погребение на нем умершего супруга или близкого родственника. Глубина могилы для захоронения должна составлять не менее 1,5 м. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м.
4.5.2. Размер участка земли для семейных (родовых) захоронений в могилах составляет: - два захоронения - 7,5 кв. м (2,5 x 3,0 м); - три захоронения - 10,0 кв. м (2,5 x 4,0 м); - четыре захоронения - 12,5 кв. м (2,5 x 5,0 м); - пять захоронений - 15,0 кв. м (2,5 x 6,0 м).
Выделенный для создания семейных захоронений участок земли должен быть огражден поребриком или обозначен иным способом.
4.6. На новых или прирезанных участках захоронение производится в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.
4.7. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлении государственного свидетельства о смерти, а в более ранние сроки по разрешению медицинских органов.
4.8. Услуги по погребению, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела и иными хозяйствующими субъектами, должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством и настоящим Положением.
4.9. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках городского кладбища.
4.10. Захоронение урны с прахом производится при предъявлении свидетельства о смерти, справки о кремации.
Захоронение в родственную могилу других урн, а также изъятие их из нее не допускается без разрешения Администрации города Ноябрьска с соответствующей записью в книге учета захоронений.
4.11. Перезахоронение останков умерших производится с учетом требований и сроков, установленных СанПиН.
5. Установка и содержание надмогильных сооружений
5.1. Надмогильные сооружения не должны по высоте превышать следующие максимальные размеры:
памятники над захоронениями тел в гробу - 2,0 м;
памятники над захоронениями урн с прахом - 1,5 м;
ограды - 0,8 м;
цоколи - 0,18 м.
Надгробные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.
Установка оград на вновь вводимых в эксплуатацию кладбищах не разрешается.
5.2. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.
5.3. Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего соответствующие услуги.
5.4. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.
6. Порядок содержания и работы общественных кладбищ
6.1. Общественные кладбища на территории города являются муниципальной собственностью.
6.2. Содержание кладбищ в надлежащем санитарном порядке осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
6.3. На территории муниципального образования существуют следующие общественные кладбища:
6.3.1. Городское кладбище № 1;
6.3.2. Городское кладбище № 2;
6.3.3. Городское кладбище № 3.
6.4. Эксплуатация кладбищ производится согласно СанПиН.
6.5. Создаваемые и существующие места погребения (общественные кладбища) не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации города Ноябрьска.
6.6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
6.7. Содержание мест захоронений производится за счет средств местного бюджета.
7. Правила посещения общественных кладбищ
7.1. Кладбища открыты для посещения ежедневно с 09.00 до 18.00 часов в период с мая по сентябрь и с 09.00 до 16.00 часов в период с октября по апрель.
7.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
7.3. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест погребения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, влечет ответственность в порядке, установленном законодательством.
7.4. Автокатафалк имеет право проезда до места погребения. Сопровождающий транспорт, образующий похоронную процессию, должен быть поставлен на автостоянку.
7.5. Движение транспортных средств по территории кладбища осуществляется согласно схеме движений, вывешенной при въезде на кладбище.
7.6. На территории кладбища запрещается:
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать насаждения, рвать цветы;
- выгуливать домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- находиться в нетрезвом состоянии;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия. Виновные в этом привлекаются к ответственности в установленном порядке;
- осуществлять проезд на территорию кладбища транспортных и других средств передвижения, за исключением специализированных транспортных средств. Посетители-инвалиды и пенсионеры по старости могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.
8. Заключительные положения
8.1. Действия (бездействие) органов местного самоуправления, специализированной службы, иных участников правоотношений в сфере похоронного дела могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
8.2. Ответственность за правонарушения в сфере погребения и похоронного дела устанавливается законодательством Российской Федерации.
8.3. Правоотношения, не урегулированные настоящим Положением, определяются законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------