Постановление Избирательной комиссии ЯНАО от 30.07.2015 N 122/1063-5 "О жалобе уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Рашида Раульевича Калимулина"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2015 г. № 122/1063-5
О ЖАЛОБЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
РАШИДА РАУЛЬЕВИЧА КАЛИМУЛИНА
21 июля 2015 года в Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа поступила жалоба уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Рашида Раульевича Калимулина (далее - заявитель).
В жалобе указано на нарушение законодательства о выборах муниципальным бюджетным информационным учреждением "Северный ветер" (далее - МБИУ "Северный ветер") и кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва Е.Г. Зленко, выразившееся, по мнению заявителя, в следующем:
- 10 июля 2015 года МБИУ "Северный ветер" неоднократно в течение дня в телевизионной программе "Времена города" транслировался сюжет с информацией о мерах помощи лицам, пострадавшим от пожара, произошедшего 21 мая 2015 года. В указанном телесюжете показано интервью кандидата в депутаты Е.Г. Зленко;
- 13 июля 2015 года МБИУ "Северный ветер" неоднократно в течение дня в телевизионной программе "Времена города" транслировался сюжет с информацией об открытии Центра общественного контроля в сфере ЖКХ. В телесюжете распространена информация об инициировании со стороны Е.Г. Зленко открытия Центра. В телесюжете также показано интервью Е.Г. Зленко об открытии Центра и его деятельности.
Заявитель считает, что в вышеуказанных телесюжетах распространена информация об осуществлении деятельности, не входящей в круг полномочий Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа и заместителя Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, предусмотренных Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2013 года № 131-ЗАО "О Законодательном Собрании Ямало-Ненецкого автономного округа". Заявитель полагает, что нельзя считать, что в телесюжетах распространялась информация, не связанная с профессиональной или служебной деятельностью депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зленко.
Заявитель считает, что действия МБИУ "Северный ветер" и кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва Е.Г. Зленко являются предвыборной агитацией, и просит принять меры, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), по недопущению нарушения.
По результатам заседания Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Рабочая группа) 22 июля 2015 года были направлены запросы в Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа с целью установления полномочий председателя Комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зленко и в МБИУ "Северный ветер" для предоставления записей видеосюжетов.
27 июля 2015 года состоялось очередное заседание Рабочей группы по данному вопросу. В ходе просмотра указанных видеосюжетов Рабочей группой было установлено следующее.
8 июля 2015 года (а не 13 июля 2015 года, как указывает заявитель) в телеэфире МБИУ "Северный ветер" транслировался видеосюжет, связанный с открытием Центра общественного контроля и просвещения в сфере ЖКХ, в котором была показана Е.Г. Зленко, представленная как председатель Комитета по социальной политике и ЖКХ Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. Е.Г. Зленко сообщила, что открытие Центра общественного контроля и просвещения в сфере ЖКХ позволит людям дать возможность выразить свои проблемы, а органам власти - исправить ошибки, которые на сегодня есть, сделать предложения в законы, а депутатам эти законы поправить в пользу людей и навести порядок в сфере ЖКХ.
9 - 10 июля 2015 года в телеэфире МБИУ "Северный ветер" транслировался видеосюжет, связанный с решением жилищной проблемы жильцов пострадавшего жилого дома по адресу: ул. Б. Кнунянца, 33Б. В данном видеосюжете наряду с другими участниками событий выступила Е.Г. Зленко в роли заместителя Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. Е.Г. Зленко в видеосюжете пояснила, что во взаимодействии с Правительством автономного округа было принято постановление, согласно которому уже 2 июля выделено девять миллионов рублей для того, чтобы провести ремонт поврежденного дома, и к 8 октября жильцы уже будут видеть готовый дом.
Из письма Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа следует, что перечень полномочий председателя Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству утвержден постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 апреля 2010 года № 46 "О Положении о Комитете Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству". В соответствии с пунктом 5 указанного постановления к ведению Комитета относятся вопросы правотворческой деятельности и контроля за исполнением законодательства автономного округа в сфере труда и социальной защиты населения, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства и т.д. В соответствии с пунктом 6 указанного постановления Комитет разрабатывает и анализирует предложения по вопросам совершенствования законодательства в сфере социальной политики и жилищно-коммунального хозяйства и взаимодействует с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.
В соответствии со статьей 9 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 1998 года № 34-ЗАО "О статусе депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" депутат Законодательного Собрания автономного округа обеспечивает реализацию законных интересов своих избирателей, принимает меры по восстановлению нарушенных прав и свобод избирателей (граждан), безотлагательно рассматривает поступившие от них обращения, предложения, заявления, жалобы, способствует в пределах своих полномочий решению поставленных в них вопросов, ведет прием граждан, изучает интересы избирателей и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления, организации Ямало-Ненецкого автономного округа.
Депутат Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа периодически отчитывается перед избирателями о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.
По результатам обсуждения Рабочая группа решила, что в указанных заявителем видеосюжетах размещена информация о профессиональной деятельности депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, избранного по Салехардскому одномандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, председателя Комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, заместителя Председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Е.Г. Зленко, не содержащая признаков предвыборной агитации, перечисленных в пункте 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ.
В данных видеосюжетах не имеется прямого или косвенного упоминания о предстоящих выборах и участии Е.Г. Зленко в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, призывов голосовать за Е.Г. Зленко, каких-либо обещаний от лица кандидата.
Также было установлено, что в рамках информирования избирателей о различных аспектах проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва МБИУ "Северный ветер" размещает в своем эфире информационные сюжеты о заседаниях Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, на которых рассматривались вопросы заверения и регистрации списков кандидатов избирательных объединений, о заседаниях окружной избирательной комиссии Салехардского одномандатного избирательного округа № 1, на которых рассматривались вопросы, связанные с регистрацией кандидатов Е.Г. Зленко, В.И. Степанченко, выдвинутого региональным отделением Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе, А.А. Кузнецова, выдвинутого Ямало-Ненецким региональным отделением Политической партии ЛДПР, Е.С. Кичигина (самовыдвижение), Э.В. Крестьянинова, выдвинутого Ямало-Ненецким окружным отделением Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". Все сюжеты были показаны в аналогичном по форме и содержанию, а также времени выхода в эфир информационном материале в программе "Времена города" и в соответствии со статьей 45 Федерального закона № 67-ФЗ.
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Жалобу уполномоченного представителя регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе Рашида Раульевича Калимулина оставить без удовлетворения.
2. Направить копию настоящего постановления в адрес заявителя, окружные избирательные комиссии одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, территориальные избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа", разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы ИК ЯНАО"/подразделе "Постановления ИК ЯНАО" и задаче "Право" ГАС "Выборы".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа И.М. Горелика.
Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ
Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА
------------------------------------------------------------------