Постановление Избирательной комиссии ЯНАО от 03.08.2015 N 124/1089-5 "О жалобе уполномоченного представителя Тюменского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" Виктора Владимировича Щиголева"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2015 г. № 124/1089-5

О ЖАЛОБЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
ТЮМЕНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
"ПАТРИОТЫ РОССИИ" ВИКТОРА ВЛАДИМИРОВИЧА ЩИГОЛЕВА

В Избирательную комиссию Ямало-Ненецкого автономного округа 30 июля 2015 года поступила жалоба от уполномоченного представителя Тюменского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" Виктора Владимировича Щиголева.
В своей жалобе В.В. Щиголев указывает на то, что должным образом не была организована работа дополнительного офиса Салехардского отделения Западно-Сибирского банка ОАО "Сбербанк России" № 1790/059, а также просит продлить срок сбора подписей для избирательного объединения Тюменского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" на время, которое, по его мнению, было упущено избирательным объединением по вине работников Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, а именно - на десять дней.
В ходе проведения проверки доводов заявителя установлено следующее.
8 июля 2015 года уполномоченным представителем Тюменского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" Щиголевым В.В. был представлен список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва по единому избирательному округу (далее - список кандидатов). В соответствии с частью 7 статьи 32 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года № 51-ЗАО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа") данный список кандидатов был заверен Избирательной комиссией Ямало-Ненецкого автономного округа в 17 часов 10 июля 2015 года.
Согласно части 3 статьи 57 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" в 17 часов 05 минут 10 июля 2015 года Избирательной комиссией автономного округа было принято постановление о разрешении открытия специального избирательного счета для формирования избирательного фонда в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 27 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" в 17 часов 10 минут 10 июля 2015 года Избирательной комиссией автономного округа было принято решение о регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам Сеина Александра Викторовича. Одновременно с заверенной копией вышеназванного списка кандидатов 11 июля 2015 года Избирательная комиссия автономного округа выдала уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам Сеину Александру Викторовичу заверенную копию указанного постановления.
11 июля 2015 года в 11 часов 10 минут Избирательная комиссия автономного округа выдала уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам Сеину Александру Викторовичу заверенную копию списка кандидатов. Одновременно с заверенной копией указанного списка кандидатов уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам Сеину Александру Викторовичу были вручены заверенные копии постановлений об открытии специального избирательного счета и о регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам.
Избирательная комиссия автономного округа отмечает, что сроки принятия соответствующих постановлений, а также порядок выдачи необходимых для открытия избирательного счета документов уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам Сеину Александру Викторовичу соответствуют избирательному законодательству.
Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов определен Инструкцией о порядке открытия, ведения и закрытия специальных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, а также о порядке и формах учета и отчетности о поступлении средств в избирательные фонды при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, согласованной с Отделением по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации и утвержденной постановлением Избирательной комиссии автономного округа от 15 июля 2009 года № 60/351 (далее - Инструкция).
Согласно пункту 6.6 Инструкции открытие специального избирательного счета избирательного объединения осуществляется филиалами ОАО "Сбербанк России" незамедлительно при предъявлении следующих документов:
1) письменного обращения по форме, приведенной в приложении № 2 к Инструкции;
2) разрешения на открытие специального счета фонда;
3) паспорта лица, открывающего специальный счет фонда (кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам), или документа, заменяющего паспорт гражданина;
4) карточки с образцами подписей лиц, имеющих право распоряжаться счетом, оформленной в установленном порядке.
В случае, если специальный избирательный счет фонда открывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам, дополнительно представляется доверенность уполномоченного представителя по финансовым вопросам, предусмотренная пунктом 2.2 или 3.2 Инструкции. Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам представляет также заверенную копию решения Избирательной комиссии автономного округа.
Из пояснений, представленных управляющим Салехардским отделением ОСБ № 1790 Западно-Сибирского банка ОАО "Сбербанк России" (далее - банк) Коневым А.А., следует, что 14 июля 2015 года в дополнительный офис Салехардского отделения Западно-Сибирского банка ОАО "Сбербанк России" № 1790/059, расположенный по адресу: г. Салехард, ул. Республики, 41, - обратился Сеин А.В. для открытия специального счета фонда Тюменскому региональному отделению политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" (далее - специальный избирательный счет).
Для открытия специального избирательного счета Сеиным А.В. 14 июля 2015 года были предоставлены в дополнительный офис № 1790/059 следующие документы:
- постановление Избирательной комиссии автономного округа об открытии специального избирательного счета;
- разрешение Избирательной комиссии автономного округа на открытие специального избирательного счета;
- паспорт гражданина Российской Федерации Сеина А.В.
Доверенность уполномоченного представителя по финансовым вопросам, предоставляющая Сеину А.В. право открыть специальный избирательный счет в банке, а также письменное обращение по форме, приведенной в приложении № 2 к Инструкции, карточка с образцами подписей лиц, имеющих право распоряжаться счетом, оформленная в установленном порядке, Сеиным А.В. в банк представлены не были. В связи с этим Сеину А.В. сотрудниками банка было предложено представить соответствующие документы.
Полный пакет документов для открытия специального избирательного счета, предусмотренный пунктом 6.6 Инструкции, был представлен Сеиным А.В. в банк 15 июля 2015 года.
Кроме того, по информации, предоставленной из УФНС России по Тюменской области от 17.07.2015 № 13-54/008736, было установлено, что при открытии счета в отношении Тюменского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" ИНН 7202110859 (р/сч № 40703810567160100173) действовало решение налогового органа о приостановлении операций в связи с задолженностью по уплате налогов в бюджет Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств банки не вправе открывать этой организации счета, вклады, депозиты и предоставлять этой организации право использовать новые корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств.
В связи с изложенным Сеин А.В. 15 июля 2015 года был проинформирован сотрудниками банка о невозможности открытия специального избирательного счета до отмены налоговым органом решения о приостановлении операций по счету.
17 июля 2015 года Тюменское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" погасило имеющуюся задолженность по налогам перед бюджетом, что подтверждается документом об отмене решения о приостановлении операций, а информация об уплате налога сотрудниками банка была направлена в ИФНС. В этот же день, после получения от налогового органа решения об отмене приостановлений операций по счету, банк открыл специальный избирательный счет Тюменскому региональному отделению политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ".
На основании изложенного, дав оценку собранным по жалобе доказательствам и проанализировав нормы законодательства, Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа приходит к выводу, что причиной невозможности открытия специального избирательного счета указанному избирательному объединению явилось злоупотребление избирательным объединением своими правами и пренебрежение своими обязанностями, так как лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Нарушений избирательных прав Тюменского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" со стороны Избирательной комиссии автономного округа не допущено, а действия Избирательной комиссии автономного округа соответствуют требованиям закона.
В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа сроки для представления избирательных документов для регистрации списка кандидатов носят пресекательный характер, в связи с чем требование заявителя о продлении срока для сбора подписей удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 20 и пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Жалобу уполномоченного представителя Тюменского регионального отделения политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" Виктора Владимировича Щиголева оставить без удовлетворения.
2. Направить копию настоящего постановления в адрес заявителя, окружные избирательные комиссии одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа шестого созыва, территориальные избирательные комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа.
3. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа", разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Документы ИК ЯНАО"/подразделе "Постановления ИК ЯНАО" и задаче "Право" ГАС "Выборы".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на секретаря Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа О.А. Тарасову.

Председатель
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
А.Н.ГИБЕРТ

Секретарь
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
О.А.ТАРАСОВА


------------------------------------------------------------------