Постановление Администрации г. Ноябрьска от 13.02.2015 N П-153 "О внесении изменения в постановление Администрации города от 26.11.2013 N П-1546 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2015 г. № П-153

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОТ
26.11.2013 № П-1546 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК "ФОРМИРОВАНИЕ
УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города от 11.09.2013 № П-1168 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, оценки эффективности и корректировки муниципальных программ муниципального образования город Ноябрьск", руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска постановляет:
1. Внести в постановление Администрации города от 26.11.2013 № П-1546 "Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы" изменение, изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Дьяченко Е.Л.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете "Северная вахта".
3. Отделу информатизации Администрации города Ноябрьска (Потупало В.И.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий полномочия
Главы Администрации города
В.С.КАМЫШ





Приложение
к постановлению
Администрации города
от 13.02.2015 № П-153

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК "ФОРМИРОВАНИЕ
УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК НА 2014 - 2017 ГОДЫ"

Паспорт муниципальной программы муниципального образования
город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического
развития муниципального образования город Ноябрьск
на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы
Администрация города Ноябрьска
Соисполнители Программы
Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее - НГДИ);
Муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа" (далее - МУ "ДМЗ")
Цель Программы
Обеспечение экономического роста в муниципальном образовании город Ноябрьск
Задачи Программы
1) Обеспечение комплексного социально-экономического развития города.
2) Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск.
3) Развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск.
4) Развитие инфраструктуры потребительского рынка муниципального образования город Ноябрьск.
5) Повышение эффективности градостроительной деятельности.
6) Комплексное освоение новых территорий в муниципальном образовании город Ноябрьск
Сроки реализации Программы
2014 - 2017 годы
Целевые показатели эффективности реализации Программы
1. Количество бизнес-проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства с помощью мер финансовой поддержки.
2. Количество инновационных проектов, реализуемых субъектами инновационной деятельности с помощью мер финансовой поддержки.
3. Обеспеченность документами стратегического планирования муниципальное образование город Ноябрьск.
4. Оборот розничной торговли на душу населения.
5. Количество разработанных проектов в области градостроительной деятельности и развития городского пространства
Программно-целевые инструменты
Программно-целевые инструменты в Программе отсутствуют
Подпрограммы
1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы".
2. Подпрограмма "Инновационное развитие в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы".
3. Подпрограмма "Совершенствование механизмов развития экономики в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы".
4. Подпрограмма "Развитие услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания в целях обеспечения жителей города Ноябрьска услугами на 2014 - 2017 годы".
5. Подпрограмма "Обеспечение эффективной градостроительной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск".
6. Подпрограмма "Комплексное освоение новых территорий в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"
Ресурсное обеспечение Программы
Год реализации Программы
Общий объем финансирования Программы составит 683683,654 тыс. рублей, в том числе по годам:
Объем финансирования Подпрограммы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, тыс. руб.
Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. руб.
2014 год
48210,654
48210,654
0,0
средства местного бюджета
24167,654
24167,654
0,0
средства, передаваемые из окружного бюджета
24043
24043
0,0
2015 год
84976
84976
0,0
средства местного бюджета
23320
23320
0,0
средства, передаваемые из окружного бюджета
61656
61656
0,0
2016 год
289449
196953,0
92496
средства местного бюджета
36839
22849
13990
средства, передаваемые из окружного бюджета
252610
174104
78506
2017 год
261048
210605
50443
средства местного бюджета
36308
23216
13092
средства, передаваемые из окружного бюджета
224740
187389
37351
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит к 2017 году достичь следующих результатов:
- количество бизнес-проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства с помощью мер финансовой поддержки, за период реализации Программы составит 24 единицы;
- количество инновационных проектов, реализуемых субъектами инновационной деятельности с помощью мер финансовой поддержки, за период реализации Программы составит 11 единиц;
- сохранение обеспеченности муниципального образования город Ноябрьск документами стратегического планирования на уровне 100%;
- увеличение оборота розничной торговли на душу населения до 100,5%;
- количество разработанных проектов в области градостроительной деятельности и развития городского пространства за период реализации Программы составит 20 единиц

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
город Ноябрьск

Муниципальное образование город Ноябрьск обладает высоким природно-ресурсным и трудовым потенциалом.
Достаточно значимый вклад в развитие экономики города вносит топливно-энергетический комплекс. Так, в структуре объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, лидирующее место занимает добыча полезных ископаемых. В 2012 году показатель добыча полезных ископаемых вырос на 28% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 7 816,7 млн. рублей.
В рейтинге по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, среди городов и муниципальных районов город Ноябрьск в 2012 году занял 8 место.
Немаловажную роль в развитии экономики города играет малый и средний бизнес.
Развитие предпринимательства является одним из самых точных показателей экономического здоровья государства и общества. Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках. Они создают среду и дух предпринимательства, без которых невозможна рыночная экономика, обеспечивают необходимую мобильность в условиях рынка, создают специализацию. Так, малый и средний бизнес обеспечивает создание новых рабочих мест, занятость трудоспособного населения и, как следствие, сокращение числа людей, нуждающихся в социальной помощи. Малое и среднее предпринимательство влечет за собой распространение вторичной занятости, причем следует иметь в виду и практику неформальных расчетов, а также обеспечивает возможность энергичным и предприимчивым людям открыть свое дело в производственной, научной и другой деятельности, реализуя в ней свои возможности.
Малый и средний бизнес в Ноябрьске повторяет основные тенденции развития малого и среднего бизнеса в России в целом. Основной потенциал малого и среднего бизнеса на текущий момент в городе еще не реализован. Чем крупнее бизнес, тем благоприятнее и увереннее он ощущает себя в текущих условиях деловой среды, сложившейся в городе. Малый бизнес чувствует себя наиболее нестабильно. Деловая среда является скорее препятствием для формирования новых предприятий, не выполняет своей стимулирующей функции. Начать новый бизнес с нуля в Ноябрьске, по оценкам представителей коммерческих предприятий, скорее сложно.
По состоянию на 01 января 2013 года в городе Ноябрьске зарегистрированы 6,4 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе 5,1 тыс. индивидуальных предпринимателей, 1,6 тыс. микропредприятий, 133 малых и 15 средних предприятий. По сравнению с 2009 годом число субъектов малого и среднего бизнеса увеличилось на 383 ед. или на 6,3%.
Наиболее активно развиваются микропредприятия и индивидуальное предпринимательство, по сравнению с 2009 годом количество микропредприятий возросло на 352 ед. или на 43,2%, число индивидуальных предпринимателей увеличилось на 171 ед. или на 3,5%.
На малых и микропредприятиях в 2012 году по оценке были заняты более 5,6 тыс. человек, что на 2,1 тыс. человек или на 19,3% больше чем в 2009 году.
В целях формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства, превращения его в полноценный сектор экономики города, обеспечивающий занятость населения, рост его доходов с одновременным укреплением местного бюджета, в муниципальном образовании город Ноябрьск реализовывалась муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа развития МСБ).
С целью формирования условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ноябрьске объединены усилия и достигнута согласованность действий органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципального образования города Ноябрьска, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и некоммерческих организаций предпринимателей, субъектов малого и среднего предпринимательства города Ноябрьска. Результатом взаимодействия стало развитие нормативно-правовой базы, регулирующей развитие предпринимательской деятельности, информационной базы и финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в городе.
Максимальное число участников и победителей в мероприятиях финансовой поддержки было зарегистрировано в 2012 году, что в значительной мере превышает предыдущие периоды реализации Программы развития МСБ и свидетельствует о росте активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Проанализировав сферы деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в 2012 году, установлено, что большая часть получателей поддержки (52%) занята в сфере оказания услуг населению.
В целях широкого информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мероприятиях финансовой поддержки проводятся еженедельные тематические семинары, информация о которых размещается на местном телевидении, в печатных средствах массовой информации, а также на официальном сайте Администрации города Ноябрьска.
С целью формирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ноябрьске в 2011 году создан бизнес-инкубатор на 70 рабочих мест, предназначенных для передачи в аренду начинающим субъектам малого предпринимательства. На его базе проводятся семинары, круглые столы, тренинг, а также заседания Советов по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального и регионального уровней. В настоящее время бизнес-инкубатор полностью оснащен всем необходимым оборудованием для создания 70 рабочих мест.
В рамках оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города Ноябрьска продолжается предоставление муниципального имущества в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки.
По состоянию на 01.01.2013 перечень указанного имущества содержит 65 объектов общей площадью 11849,8 м2. Десять субъектов малого и среднего предпринимательства - арендаторов муниципального имущества воспользовались правом льготной приватизации, общая площадь такого имущества составила 1193,9 м2. 111 земельных участков общей площадью 91,9 га предоставлены в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
Содействие развитию предпринимательства также осуществляется и через расширение возможностей доступа малых предприятий к участию в конкурсах по размещению муниципального заказа. Необходимо отметить, что в системе мер поддержки малого предпринимательства участие последних в выполнении муниципального заказа решает не одну, а целый комплекс экономических и социальных проблем.
Прежде всего это дает возможность, в пределах уже имеющихся бюджетных расходов, предоставить среде малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать рост малого бизнеса, его инвестиции и прочее. Кроме того, муниципальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса, то есть его переходу из торгово-посреднической деятельности в направлении сближения с реальным сектором экономики, активного проникновения в сферу производства и инновационной деятельности.
Таким образом, в городе Ноябрьске проводится постоянная целенаправленная работа по развитию малого и среднего предпринимательства и превращению его в значимый сектор экономики.
Наиболее значительное влияние малый и средний бизнес оказывает на развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, так как именно в этих сферах он позиционируется в качестве основной формы организации.
По сравнению со многими северными городами Ноябрьск имеет достаточно выгодное географическое положение, что позволяет ему выполнять роль центра торговли юга Ямало-Ненецкого автономного округа. Приезжать в Ноябрьск как за оптовыми, так и за розничными покупками стало привычным делом для предпринимателей и жителей ряда близлежащих ямальских городов.
Современный потребительский рынок города Ноябрьска имеет устойчивое развитие с достаточным уровнем насыщенности товарами и услугами, развитой сетью предприятий торговли и общественного питания, с высокой предпринимательской активностью.
Основными показателями, позволяющими судить о степени развитости потребительского рынка и услуг города, являются:
- уровень развития сети предприятий розничной торговли и общественного питания;
- обеспеченность жителей торговыми площадями;
- наличие современной инфраструктуры для обеспечения деятельности предприятий розничной торговли и общественного питания.
По состоянию на 01.01.2013 на территории муниципального образования город Ноябрьск торговое обслуживание жителей города осуществляют 988 розничных торговых объектов и 43 оптовых, что на 17,9% меньше, чем в прошлом году.
В 2012 году количество розничных магазинов снизилось до 351 единицы, однако уменьшение количества торговых магазинов компенсировано активным увеличением площадей современных форматов торговли. Общая торговая площадь магазинов традиционных форматов торговли и торговых объектов современных форматов в 2012 году составила 74 003,15 м кв., или 690 м кв. на 1 000 жителей при норме 590 м кв. (116%), из которой площадь торговых объектов современных форматов составляет 53,5%.
При достаточной обеспеченности торговыми площадями сохраняется мелкорозничная сеть - 159 киосков, 362 павильона торговой площадью 11 799,91 м кв.
За отчетный период на территории муниципального образования город Ноябрьск зарегистрированы в соответствии с ГОСТом 10 новых магазинов, что на 9 объектов меньше, чем в аналогичный период предыдущего года, с учетом закрытых магазинов, количество последних уменьшилось за год на 51 объект. Структура магазинов такова: 97 - продовольственных, 186 - непродовольственных и 68 магазинов, реализующих смешанную группу товаров.
Основная масса новых торговых объектов работает по методу самообслуживания. Новые предприятия торговли - образцы современной торговли. Стильная отделка интерьера в светлых тонах, приятное освещение, удачное расположение витрин и стеллажей, высокотехнологичное оборудование и кассовые терминалы. Продажа товаров в них осуществляется с использованием методов штрих-кодирования. Увеличивается в городе количество объектов потребительского рынка, в которых установлено оборудование для покупок товаров и услуг с помощью пластиковых карт банков России через терминалы.
По итогам 2012 года оборот розничной торговли составил 30 916,9 млн. рублей, увеличившись в сопоставимых ценах на 8% к 2011 году.
Увеличение оборота розничной торговли предположительно объясняется повышением покупательской способности, активизацией потребительского кредитования, а также незначительным ростом потребительских цен и, как следствие, ускорением темпов роста продаж потребительских товаров.
Рост розничных цен на продукты питания, поставки которых в основном формируются за счет ввоза из других регионов страны, связан с увеличением закупочных цен на новые партии завозимой продукции, отпускных цен участников оптового звена и повышением тарифов на транспортные услуги по доставке товаров.
Администрацией города Ноябрьска систематически проводится мониторинг основных показателей работы торговых организаций.
Результаты проводимых мониторингов показывают, что ассортимент и уровень насыщенности товарного ассортимента социально значимых продуктов питания (хлеб и хлебобулочные изделия, молокопродукты, масло растительное, яйца куриные) не изменились. Насыщение продовольственного рынка осуществляется, в основном, за счет продукции производителей Тюменской, Свердловской и Курганской областей.
Все розничные рынки, действовавшие на территории муниципального образования город Ноябрьск, перепрофилировались в торговые комплексы.
Потребительский рынок города в целом сбалансирован, т.е. потребность в товарах обеспечивается их предложением, существуют значительные возможности для его дальнейшего роста и развития. Эти возможности связаны, в первую очередь, с увеличением общего количества торговых площадей, увеличением доли современных форматов, увеличением консолидации отрасли, увеличением конкуренции между торговыми компаниями, а также развитием малого и среднего бизнеса.
Основным положительным фактором на потребительском рынке муниципального образования стало существенное увеличение количества форматов современной торговли, которые позволили снизить цены (по сравнению с традиционными форматами) и повысить качество обслуживания. Однако, с другой стороны, высокая неравномерность развития сектора привела к сильной диспропорции в обеспеченности торговыми площадями современных форматов, уровнем цен на товары между различными микрорайонами города.
Так как для компаний нецелесообразно с экономической точки зрения открывать магазины, предприятия питания и бытового обслуживания населения в микрорайонах с невысоким платежеспособным спросом, низкой плотностью населения и с недостаточно развитой инфраструктурой, то отдаленные микрорайоны характеризуются острым дефицитом как торговых площадей, так и предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения. Особенно подобная ситуация характерна для микрорайонов: "Е-1", "Е-2"; "П-11", "П-12", "П-13", "П", "Р", "Р-1", "Н-2", "Железнодорожников" и "Вынгапуровский".
Следующая проблема - это значительный дефицит и недостаточная квалификация кадров в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Проблемы с набором персонала низкой квалификации связаны, в первую очередь, с низким уровнем оплаты труда, высокой текучестью кадров, низкой мотивацией к работе и невысокой степенью престижности профессии. Текучесть персонала данной категории может доходить до 80% в год, а спрос может превышать предложение в отдельных случаях в два раза.
Среди основных проблем развития малого и среднего предпринимательства следует выделить: дефицит собственных финансовых ресурсов у субъектов предпринимательской деятельности; сложности в реализации права выкупа арендуемых помещений; проблемы подключения к инженерным коммуникациям и другое.
Одним из существенных барьеров, ограничивающих развитие малого бизнеса, является дефицит финансовых ресурсов. Недостаток финансирования означает отсутствие доступа к банковским кредитным услугам, как для пополнения оборотных средств, так и для реализации начатых или намеченных инвестиционных проектов, а также отсутствие кредитования начинающих предпринимателей.
Не менее острой является проблема выкупа арендуемых помещений, особенно эта проблема характерна для предприятий бытового обслуживания населения. Основными причинами являются малые сроки рассрочки платежа, высокие рыночные цены на недвижимость.
Острой проблемой остаются ограниченные возможности подключения к инженерным коммуникациям (отсутствие технической возможности), в первую очередь - источникам электроэнергии. Это относится прежде всего к высокой стоимости получения разрешения на подключение или использование дополнительных мощностей. Снижение стоимости подключения к сетям для предприятий малого и среднего бизнеса ослабило бы финансовую нагрузку на малых предпринимателей. Однако проблема получения согласования технических условий подключения к сетям остается.
Имеющиеся нормативные правовые акты в области бытовых услуг и ремесленничества не образуют целостной системы, что существенно снижает эффективность деятельности предприятий и развитие их предпринимательской активности.
В настоящее время достижения науки, техники и высокие технологии, а также и научно-технический потенциал становятся решающими факторами интенсивного экономического развития и повышения конкурентоспособности города.
Одним из ключевых факторов, обусловивших радикальные структурные сдвиги в экономике промышленно развитых и многих развивающихся стран, является повышение экономической роли инноваций, изменение темпов, направлений и механизмов развития инновационных процессов. Они проявляются в росте инвестиций в образование и науку, в технологических и организационных нововведениях, опережающей динамике высокотехнологичных секторов промышленности при повышении технологического уровня традиционных отраслей хозяйства, возникновении новых видов деятельности и т.д. Все эти соотношения и взаимозависимости, характеризующие инновационную модель экономики, сегодня хорошо известны и не требуют какого-то специального анализа. Интерес для исследователей представляет то, как они трансформируются в конкретных исторических условиях стран и регионов, как формируются эффективные (или не очень эффективные) подходы к регулированию инновационных процессов, выстраиванию и реализации инновационных стратегий на макроуровне и в отдельных отраслях, секторах экономики, организациях и предприятиях.
Специфика инновационной деятельности - неопределенность и отложенность результата; несовпадение общественного и индивидуального эффектов, асимметричность информации, доступной исследователям, новаторам, потенциальным инвесторам, потребителям, высокие инвестиционные риски, особые требования к квалификации кадров и качеству менеджмента - усиливает значение инновационной "составляющей" в развитии муниципального образования. Масштабы и механизмы поддержки науки и инноваций в каждой стране меняются по мере ее развития, изменения приоритетов. В то же время широкий спектр используемых инструментов поддержки определяет парадигму современной инновационной экономики.
В Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2011 № 839, указывается, что стремление Ямало-Ненецкого автономного округа к инновационному лидерству определяет задачу стремительного наращивания инновационного потенциала.
Поэтому переход к инновационному сценарию развития является основной целью муниципального образования, достижение которой есть необходимая предпосылка модернизации экономики и, в конечном счете, создание условий для развития отечественного производства.
В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно достичь уровня развитых стран по показателям благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающее развитие тех секторов российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяют в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества.
Одна из проблем сложившейся модели экономического роста заключается в том, что увеличение доходов населения, опережающие темпы роста валового внутреннего продукта сопровождаются усилением экономической дифференциации.
Поэтому переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности.
Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики.
Инновационный тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции, поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой экономического развития. Государство может создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должно подменять бизнес собственной активностью.
Развитие инновационной сферы приобретает особую важность, так как именно в этой сфере происходит превращение научно-технического продукта, базирующегося на результатах фундаментальных и прикладных исследований, в рыночный товар с новыми потребительскими свойствами.
Развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск затрудняется совокупностью различных факторов, ограничивающих приток и развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования:
- отсутствие специализированных организаций инновационной инфраструктуры;
- отсутствие на территории муниципального образования научной базы;
- отсутствие системы финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности, в том числе изобретателей и рационализаторов.
В то же время муниципальное образование город Ноябрьск обладает рядом характеристик, которые могут оказать стимулирующее воздействие на инновационное развитие и скомпенсируют влияние негативных факторов. К ним относятся:
- крупные отраслевые предприятия, способные потреблять дорогостоящую инновационную продукцию;
- поддержка органами местного самоуправления создания инновационной системы на территории города;
- наличие окружной финансовой поддержки мероприятий инновационного развития муниципального образования.
На территории муниципального образования город Ноябрьск действовала муниципальная долгосрочная целевая программа "Инновационное развитие в муниципальном образовании город Ноябрьск".
С целью развития инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск определены задачи:
- финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности;
- поддержка изобретательства и рационализаторства;
- информационно-консультационная, научно-методическая поддержка субъектов инновационной деятельности.
Развитие инноваций основывается на предположении, что общее экономическое развитие города позволит существенно увеличить доходы населения до уровня, обеспечивающего не просто качественное потребление товаров и услуг, но возможность инвестирования в место проживания и будущее семьи. Предполагается, что главным объектом инвестиций будет не основной, а человеческий капитал, увеличивая частные вложения в сферы образования, здоровья, культуры, экологической безопасности.
Для обеспечения инновационного развития требуются наличие конкурентоспособного сектора "генерации знаний", а также спроса на инновационные разработки, соответствующая инфраструктура, ресурсы.
Основными факторами развития любого города являются обеспечение улучшения состояния городской среды, повышение ее комфортности и привлекательности.
Стратегическими направлениями в области градостроительной деятельности является выработка градостроительной политики, обеспечение разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, создание благоприятных условий для жизни и обеспечения комфортным жильем населения путем развития жилищного строительства.
Современная градостроительная ситуация в Ноябрьске сложилась планово на основании 3-х ранее разработанных генеральных планов. В новой экономической ситуации, с развитием рыночных отношений, изменением законодательства необходимо было определиться в перспективных масштабах территориальных и инфраструктурных направлений развития муниципального образования город Ноябрьск. В связи с этим был разработан и утвержден решением Городской Думы от 23.05.2013 № 578-Д генеральный план муниципального образования город Ноябрьск на перспективный срок до 2032 года.
Генеральный план - прежде всего, градостроительный документ, определяющий перспективное территориальное развитие муниципального образования и его основных структурообразующих элементов. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения.
Одна из основных задач генерального плана - это обеспечение устойчивого развития территории поселения с учетом государственных, общественных и частных интересов.
Правила землепользования и застройки муниципального образования город Ноябрьск были утверждены в 2009 году. В связи с принятием Городской Думой муниципального образования город Ноябрьск решения от 23.05.2013 № 578-Д "Об утверждении генерального плана муниципального образования город Ноябрьск" и неоднократными внесениями изменений в Правила по предложениям заинтересованных лиц и изменениями действующего федерального законодательства, регулирующего градостроительную деятельность, возникла необходимость подготовки Правил в новой редакции.
Документация по планировке территории разрабатывается в целях обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры и установления параметров их планируемого развития. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании генерального плана и Правил землепользования и застройки. На сегодняшний день на большую часть территории города Ноябрьска разработана и утверждена в установленном порядке документация по планировке территории. Разработана и утверждена документация по планировке территории жилых микрорайонов в северо-восточном направлении города, Западного жилого района, сложившейся селитебной территории, а также документация общегородских и общественных центров города. В связи с внесением изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации осуществляется подготовка документации по планировке территории на линейные объекты.
При строительстве и реконструкции объектов капитального строительства осуществляются выдача разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, подготовка градостроительных планов земельных участков.
Наряду с градостроительными, архитектурными, техническими аспектами, важное значение для формирования высоких архитектурно-художественных, функционально-планировочных, социально-бытовых, санитарно-гигиенических и экологических качеств территории города в целом, и территорий жилой застройки в частности, имеет благоустройство территорий.
Благоустройство и озеленение являются важнейшими сферами деятельности муниципального хозяйства. Именно в этих сферах создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Назрела необходимость системного решения проблемы благоустройства Ноябрьска.
В отличие от многих городов Севера с "типовым" городским пейзажем Ноябрьск обладает своими уникальными чертами, имеет удобные для использования зеленые зоны (в том числе в центральной части города). "Визитными карточками" городской среды являются здания Интеллект-центра, пожарной части, телепорта. В последние годы активизировалась установка памятников и малых архитектурных форм. Следует отметить проведенный в городе фестиваль деревянной скульптуры - подобные мероприятия служат "обживанию" города, повышению уюта городской среды и чувства привязанности к своему городу.

2. Перечень мероприятий Программы

Целью Программы является обеспечение экономического роста и повышения качества жизни населения в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение комплексного социально-экономического развития города;
2) развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск;
3) развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск;
4) развитие инфраструктуры потребительского рынка муниципального образования город Ноябрьск;
5) повышение эффективности градостроительной деятельности;
6) комплексное освоение новых территорий в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Программа включает в себя 6 Подпрограмм. Для каждой Подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - обеспечение экономического роста и повышения качества жизни населения в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Деление Программы на Подпрограммы было осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках Программы задач с учетом применения механизмов обеспечения результативности и обеспечения эффективности процесса достижения цели Программы.
Для достижения намеченной цели будут реализовываться мероприятия, представленные в приложении № 8 (не приводится) к Программе.

3. Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы

Программа реализуется в период 2014 - 2017 годов.
Сведения о показателях (индикаторах) эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложении 7 (не приводится) к Программе.
Показатели реализации Программы рассчитываются по следующим алгоритмам:
1) количество бизнес-проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства с помощью мер финансовой поддержки



где
- бизнес-проекты, реализуемые с помощью грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск;
- бизнес-проекты, реализуемые с помощью целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;
- бизнес-проекты, реализуемые с помощью целевых грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на создание (оборудование) рабочих мест для отдельных социальных групп населения муниципального образования город Ноябрьск.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация департамента экономики Администрации города Ноябрьска (далее - департамент экономики).
2) количество инновационных проектов, реализуемых субъектами инновационной деятельности с помощью мер финансовой поддержки

ИНпр

где:
ИНпр - количество бизнес-проектов субъектов инновационной деятельности, получивших грант на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация департамента экономики.
3) обеспеченность документами стратегического планирования муниципального образования город Ноябрьск

Dстрат. = Страт. утв. / Страт. необх. * 100%

где:
Страт. утв. - количество утвержденных документов стратегического планирования;
Страт. необх. - общее количество документов стратегического планирования, необходимых к утверждению.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация департамента экономики.
4) оборот розничной торговли на душу населения

Ор = Ко / И / Кп * 100%

где:
Ко - оборот розничной торговли в денежном выражении на душу населения в отчетном периоде рассчитывается по следующему алгоритму:

Ко = То / Чно

То - оборот розничной торговли в денежном выражении в отчетном периоде;
Чно - среднегодовая численность населения в отчетном периоде;
И - индекс-дефлятор по обороту розничной торговли соответствующего года;
Кп - оборот розничной торговли в денежном выражении на душу населения в году, предшествующему отчетному периоду, рассчитывается по следующему алгоритму:

Кп = Тп / Чнп

Тп - оборот розничной торговли в денежном выражении в году, предшествующему отчетному периоду;
Чпо - среднегодовая численность населения в году, предшествующему отчетному периоду.
Исходными данными для получения информации о значениях данного показателя послужит статистическая информация отчета социально-экономического положения городских округов и муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа территориального органа федеральной службы государственной статистики по ЯНАО.
5) количество разработанных проектов в области градостроительной деятельности и развития городского пространства



где:
- количество разработанной документации по планировке территории объектов местного значения;
- количество разработанной документации по планировке территории линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;
- количество разработанной документации по планировке территории в целях повышения качества и комфорта проживания в микрорайонах города;
- количество разработанных проектов, направленных на создание единого архитектурно-художественного облика муниципального образования город Ноябрьск;
- количество разработанных архитектурных проектов благоустройства территории города Ноябрьска.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация УАиГ.

4. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе интегральной оценки степени достижения показателей эффективности реализации Программы, а также входящих в ее состав программно-целевых инструментов и подпрограмм (далее - мероприятия муниципальной программы) с учетом объема средств местного бюджета, направленного на реализацию Программы. Оценка эффективности выполнения Программы проводится в целях оценки вклада Программы в развитие экономики муниципального образования город Ноябрьск.



- интегральная оценка степени достижения показателей эффективности реализации Программы с учетом достижения показателей эффективности реализации мероприятий Программы;
- оценка степени достижения показателей эффективности реализации Программы;
- общая оценка достижения показателей эффективности мероприятий Программы;
0,5 и 0,5 - весовые коэффициенты, присваиваемые (с учетом значимости) оценкам степени достижения показателей эффективности реализации Программы и мероприятий Программы соответственно.
Оценка степени достижения показателей эффективности реализации Программы рассчитывается по формуле:



- оценка степени достижения показателей эффективности реализации Программы;
- относительное отклонение i-го показателя Программы;
- вес (относительная значимость) i-го показателя Программы;
n - количество показателей эффективности реализации Программы;
i - текущий номер показателя Программы, i = 1, 2, ... n.
Общая оценка достижения показателей эффективности мероприятий Программы рассчитывается по формуле:



- общая оценка достижения показателей эффективности мероприятий Программы;
- оценка достижения показателей эффективности i-го мероприятия;
- вес i-го мероприятия;
m - количество мероприятий Программы;
i - текущий номер (вес) мероприятия Программы, i = 1, 2, ... n.
Оценка достижения показателей эффективности целевых программ ведомств проводится в соответствии с нормативным правовым актом Администрации города Ноябрьска об утверждении Положения об оценке эффективности целевых программ ведомств муниципального образования.
Оценка достижения показателей эффективности реализации i-ой Подпрограммы рассчитывается по формуле:



- оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы Программы;
- относительное отклонение i-го показателя Подпрограммы;
- вес (относительная значимость) i-го показателя Подпрограммы;
i - текущий номер показателя Подпрограммы, i = 1, 2, ... n;
n - количество показателей эффективности реализации Подпрограммы.
Относительное отклонение i-го показателя эффективности реализации Программы (Подпрограммы) осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Программы (Подпрограммы) за отчетный период по следующим формулам:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:



- относительное отклонение i-го показателя Программы (подпрограммы);
Ф - фактическое значение показателя;
П - плановое значение показателя.
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



Оценка объема средств местного бюджета, направленного на реализацию Программы (индекс затрат), осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы за отчетный период по формуле:



ИЗ - индекс затрат;
- фактический объем затрат;
- плановый объем затрат.
Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:



- оценка эффективности реализации Программы;
- интегральная оценка степени достижения показателей эффективности реализации Программы с учетом достижения показателей эффективности реализации мероприятий Программы;
ИЗ - индекс затрат.
Источником информации о плановых значениях показателей эффективности реализации Программы, а также об объеме средств местного бюджета, направленном на реализацию Программы, является утвержденный вариант Программы в последней редакции на дату проведения оценки.
В целях оценки эффективности реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
- если значение показателя равно 0,85 и выше, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как высокий;
- если значение показателя от 0,70 до 0,85, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как удовлетворительный;
- если значение показателя ниже 0,70, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации муниципальной программы в полном объеме свидетельствует об эффективной реализации муниципальной программы.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Планируемый вклад результатов Программы в экономическое развитие муниципального образования город Ноябрьск базируется, прежде всего, на успешном выполнении запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленные сроки. Эффект такого выполнения в совокупности приведет к следующим результатам:
- количество бизнес-проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства с помощью мер финансовой поддержки, за период реализации Программы составит 24 единицы;
- количество инновационных проектов, реализуемых субъектами инновационной деятельности с помощью мер финансовой поддержки, за период реализации Программы составит 11 единиц;
- сохранение обеспеченности муниципального образования город Ноябрьск документами стратегического планирования на уровне 100%;
- увеличение оборота розничной торговли на душу населения до 100,5%;
- количество разработанных проектов в области градостроительной деятельности и развития городского пространства за период реализации Программы составит 20 единиц.





Приложение № 1
к муниципальной программе
муниципального образования город Ноябрьск
"Формирование устойчивого экономического
развития муниципального образования
город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОЯБРЬСК
НА 2014 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК "ФОРМИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОЯБРЬСК НА 2014 - 2017 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Администрация города Ноябрьска
Соисполнители Подпрограммы
Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска (далее - НГДИ)
Цель Подпрограммы
Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск
Задачи Подпрограммы
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
1. Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в результате получения средств финансовой поддержки.
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку.
3. Количество изготовленной и распространенной полиграфической продукции в целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности.
4. Количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации, по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства.
5. Количество офисных помещений, предоставленных МБУ "Бизнес-инкубатор" начинающим субъектам малого предпринимательства
Основные направления реализации Подпрограммы
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Год реализации Подпрограммы
Общий объем финансирования 61260,654 тыс. рублей, в том числе:
Объем финансирования Подпрограммы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. рублей
2014 год
15489,654
15489,654
0
Средства местного бюджета
14589,654
14589,654
0
Средства, передаваемые из окружного бюджета
900
900
0
2015 год
13929
13929
0
Средства местного бюджета
13929
13929
0
Средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
2016 год
15921
13424
2497
Средства местного бюджета
15921
13424
2497
Средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
2017 год
15921
13495
2426
Средства местного бюджета
15921
13495
2426
Средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит к 2017 году достичь следующих конечных результатов:
- количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в результате получения средств финансовой поддержки, до 16 субъектов за весь период действия Подпрограммы;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку, до 124 субъектов к окончанию Подпрограммы;
- количество изготовленной и распространенной полиграфической продукции в целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности сохранится на уровне 550 экз. к окончанию Подпрограммы;
- количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации, по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, до 5 материалов к окончанию Подпрограммы;
- количество офисных помещений, предоставленных МБУ "Бизнес-инкубатор" начинающим субъектам малого предпринимательства, сохранится на уровне 23 ед.

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
город Ноябрьск

В послании Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года указано: "Реальное изменение структуры экономики, создание новых и возврат лидерства в традиционных промышленных отраслях, развитие малого и среднего бизнеса - это ключевые вопросы".
Согласно Уставу муниципального образования город Ноябрьск, утвержденному решением Городской Думы от 27 декабря 2007 года № 318-Д, установлено, что к вопросам местного значения города Ноябрьска относится, в том числе, создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Настоящая Подпрограмма направлена на достижение поставленной цели и тактических задач путем реализации мероприятий в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.05.2012 № 29-ЗАО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе", в соответствии с которыми к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Подпрограмма разработана в продолжение муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2010 - 2013 годы".
Накопленный опыт использования программно-целевого метода, результаты реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2010 - 2013 годы", наличие нерешенных проблем подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы, направленной на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Анализ итогов реализации ранее действующей программы за 2010 - 2013 годы показал эффективность программно-целевого метода реализации мер развития малого и среднего предпринимательства.
За 2010 - 2013 годы достигнуты следующие показатели:
- финансовая поддержка оказана 105 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе: в 2010 году - 26 субъектам, в 2011 году - 18 субъектам, в 2012 году - 35 субъектам, 2013 году - 26 субъектов;
- имущественная поддержка оказана 461 субъекту малого и среднего предпринимательства, в том числе: в 2010 году - 119 субъектам, в 2011 году - 109 субъектам, в 2012 году - 114 субъектам, 2013 году - 119 субъектам;
- создана организация, образующая инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, - муниципальное бюджетное учреждение "Бизнес-инкубатор", которая оказывает имущественную и информационно-консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;
- информационно-консультационная и научно-методическая поддержка оказана 125 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе: в 2010 году - 4 субъектам, в 2011 году - 4 субъектам, в 2012 году - 30 субъектам, 2013 году - 87 субъектам;
- проведены 2 выставки товаров, работ и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе: в 2012 году - 1 выставка, 2013 году - 1 выставка;
- подготовлены 18 информационных материалов для средств массовой информации по вопросам освещения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, в том числе: в 2012 году - 3 материала, 2013 - 15 материалов;
- изготовление и распространение полиграфической продукции в целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности в 2012 году: газет, календарей, буклетов и брошюр в количестве 10 000 экземпляров, в 2013 году: календарей в количестве 1400 шт. и 1 растяжки "Город - бизнесу, бизнес - городу!";
- проведен один мониторинг финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Однако в результате проведенного анализа потенциала малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск выявлен следующий комплекс нерешенных проблем, препятствующих его развитию и превращению в полноценный сектор экономики, обеспечивающий занятость населения, рост его доходов с одновременным укреплением местного бюджета:
1) недостаток собственных средств и сложность получения займов на открытие собственного дела и его развитие;
2) недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей для организации и ведения собственного дела;
3) низкий уровень квалификации сотрудников, занятых у субъектов предпринимательства.
Необходимо также отметить, что эффективность применения упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход снижается в связи с достаточно высокой финансовой нагрузкой от косвенных платежей (арендные, коммунальные, услуги других организаций и др.).
Наиболее острыми проблемами для субъектов малого и среднего предпринимательства остаются проблемы, связанные с налоговой политикой:
- частые изменения и корректировки в налоговом законодательстве, в процедурах уплаты и формах отчетности;
- сложность, нечеткость формулировок в налоговом законодательстве, документах налоговой отчетности;
- длительность оспаривания решений налоговых органов по наложению штрафных санкций и взысканий.
Успешное развитие малого и среднего бизнеса в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Мобилизация необходимых денежных средств невозможна без развития инфраструктуры рынка финансовых услуг, расширения номенклатуры используемых финансовых инструментов, а также интенсификации конкуренции среди участников финансового рынка.
Основным источником финансирования текущей деятельности предприятий и средствами на развитие являются личные сбережения предпринимателей. Привлечение заемных и кредитных ресурсов для предпринимателей в настоящее время достаточно проблематично. Поэтому одним из приоритетных направлений Подпрограммы должно остаться предоставление финансовой поддержки, что позволит многим предпринимателям развивать свое дело.
Содействие развитию предпринимательства может осуществляться и через расширение возможностей доступа малых предприятий к участию в процедурах по размещению муниципальных заказов. Необходимо отметить, что в системе мер поддержки малого предпринимательства участие последних в выполнении муниципальных заказов решает не одну, а целый комплекс экономических и социальных проблем.
Прежде всего это дает возможность в пределах уже имеющихся бюджетных расходов предоставить предпринимательскому сообществу дополнительные ресурсы развития, стимулировать рост малого бизнеса, его инвестиции и прочее. Кроме того, муниципальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса, то есть его переходу из торгово-посреднической деятельности в направлении сближения с реальным сектором экономики, активного проникновения в сферу производства и инновационной деятельности.
Одной из существенных проблем является отсутствие полного статистического наблюдения в сфере малого и среднего бизнеса, что значительно затрудняет получение объективной оценки состояния развития предпринимательства. В связи с этим необходимо продолжение мониторинга, позволяющего анализировать и оценивать тенденции развития предпринимательства, и выявлять проблемы в этой сфере.

2. Перечень мероприятий Подпрограммы

Целью Подпрограммы является развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
4) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для достижения намеченной цели и решения задач будут реализовываться мероприятия, представленные в таблице № 1 к Подпрограмме.
Мероприятия Подпрограммы разработаны для решения поставленных Подпрограммой следующих задач:
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для решения данной задачи разработан комплекс мероприятий Подпрограммы, направленный на предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, который включает следующие виды финансовой поддержки:
1.1. предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск;
1.2. предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск по уплате первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования;
1.3. предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования;
1.4. предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
1.5. предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях;
1.6. предоставление субсидий на компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов в муниципальном образовании город Ноябрьск;
1.7. предоставление субсидий на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с оснащением (оборудованием) помещений для доступа к ним лиц с ограниченными возможностями (маломобильных групп населения), а также созданием (оборудованием) рабочих мест для отдельных социальных групп населения муниципального образования город Ноябрьск;
1.8. предоставление целевых грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на создание (оборудование) рабочих мест для отдельных социальных групп населения муниципального образования город Ноябрьск;
1.9. предоставление субсидий на компенсацию расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением персонала, в том числе за рубежом, в целях повышения качества предоставляемых услуг (производимых работ, выпускаемой продукции), внедрения новых технологий и производств, а также проездом к месту организации обучения и обратно.
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
В целях реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) своевременно уведомлять субъектов малого и среднего предпринимательства - арендаторов муниципального имущества, соответствующих требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона, о преимущественном праве на приобретение арендуемого имущества путем направления предложения о заключении договора купли-продажи муниципального имущества и проект договоров купли-продажи арендуемого имущества.
Кроме того, с учетом результатов оценки ситуации в городе Ноябрьске и результатов проведенного опроса предпринимателей и представителей общественности города, в Подпрограмму включено мероприятие по предоставлению эффективной формы организационной поддержки малого и среднего предпринимательства. Создание данного объекта инфраструктуры призвано решить проблемы доступа предпринимателей к офисным помещениям, необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной помощи на территории города.
3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности осуществляется путем формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности, устранения стереотипов негативного отношения отдельных социальных слоев населения к предпринимательству, пропаганды общественного движения предпринимателей как эффективного способа самоорганизации среднего класса и повышения уровня информированности населения о положительном опыте работы в области малого предпринимательства. В настоящей Подпрограмме предусмотрены следующие мероприятия:
3.1.1. Изготовление и распространение полиграфической продукции в целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности.
3.1.2. Подготовка информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации, по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
МБУ "Бизнес-инкубатор" представляет собой наиболее эффективную форму организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на начальной стадии их развития. Базовой концепцией, положенной в основу определения инкубатора, является создание инструментария для реализации предпринимательства.
Главное назначение МБУ "Бизнес-инкубатор" - предначальная и первоначальная поддержка малого, преимущественно инновационного, предпринимательства, помощь скрытым предпринимателям, которые хотят, но не могут начать собственное дело.
МБУ "Бизнес-инкубатор" для города является деловым центром предпринимательства. В бизнес-инкубаторе проводятся тренинги и консультации практикующих специалистов по налогообложению, бизнес-проектированию, правовому сопровождению бизнеса и т.д.
Дальнейшее развитие бизнес-инкубатора с целью расширения перечня имеющихся здесь видов экономической деятельности - приоритетное направление формирования межфирменной городской предпринимательской сети. Создание бизнес-инкубатора знаменует переход от атомарных к сетевым и более эффективным формам поддержки предпринимателей. Очень важно, наряду с экспериментальной отработкой пилотных бизнес-идей и проектов, стимулировать внутреннее взаимодействие предпринимателей между собой внутри самого бизнес-инкубатора, чтобы сформировать синергию возрастающей отдачи от усилий муниципальной власти.
Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в таблице № 1.

Таблица № 1

Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в муниципальном образовании город
Ноябрьск на 2014 - 2017 годы" муниципальной программы
муниципального образования город Ноябрьск "Формирование
устойчивого экономического развития муниципального
образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"

№ п/п
Наименование мероприятий Подпрограммы, исполнителей (соисполнителей)
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
Общий объем финансирования
Всего
Общий объем финансирования
2014 год
Общий объем финансирования
2015 год
Общий объем финансирования
2016 год
Общий объем финансирования
2017 год
В том числе
В том числе
В том числе
В том числе
В том числе
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
1.
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"
61260,654
56337,654
4923
15489,654
15489,654
0
13929
13929
0
15921
13424
2497
15921
13495
2426
Средства местного бюджета
60360,654
55437,654
4923
14589,654
14589,654
0
13929
13929
0
15921
13424
2497
15921
13495
2426
Средства, передаваемые из окружного бюджета
900
900
0
900
900
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
61260,654
56337,654
4923
15489,654
15489,654
0
13929
13929
0
15921
13424
2497
15921
13495
2426
Средства местного бюджета
60360,654
55437,654
4923
14589,654
14589,654
0
13929
13929
0
15921
13424
2497
15921
13495
2426
Средства, передаваемые из окружного бюджета
900
900
0
900
900
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Соисполнитель - Ноябрьский городской департамент по имуществу
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Средства местного бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Цель подпрограммы: развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск
61260,654
56337,654
4923
15489,654
15489,654
0
13929
13929
0
15921
13424
2497
15921
13495
2426
Базовое мероприятие № 1 - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
26561,902
21833,902
4728
6789,902
6789,902
0
5130
5130
0
7321
4944
2377
7321
4970
2351
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
26561,902
21833,902
4728
6789,902
6789,902
0
5130
5130
0
7321
4944
2377
7321
4970
2351
Соисполнитель - Ноябрьский городской департамент по имуществу
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Базовое мероприятие № 2 - расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальными учреждениями
34698,752
34503,752
195
8699,752
8699,752
0
8799
8799
0
8600,0
8480
120
8600,0
8525
75
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
34698,752
34503,752
195
8699,752
8699,752
0
8799
8799
0
8600,0
8480
120
8600,0
8525
75
Соисполнитель - Ноябрьский городской департамент по имуществу
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.1.
Задача подпрограммы 1: предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
26103
21456
4647
6655
6655
0
5048
5048
0
7200
4863
2337
7200
4890
2310
1.1.1.
Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск
2640
2483
157
900
900
0
540
540
0
600
520
80
600
523
77
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
2640
2483
157
900
900
0
540
540
0
600
520
80
600
523
77

Софинансирование из вышестоящих бюджетов мероприятия "Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск"
900
900
0
900
900
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
900
900
0
900
900
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.1.2.
Предоставление субсидии на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск по уплате первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования
4855
3594
1261
955
955
0
900
900
0
1500
867
633
1500
872
628

Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
4855
3594
1261
955
955
0
900
900
0
1500
867
633
1500
872
628
1.1.3.
Предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования
3400
3139
261
500
500
0
900
900
0
1000
867
133
1000
872
128
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
3400
3139
261
500
500
0
900
900
0
1000
867
133
1000
872
128
1.1.4.
Предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
6678
4954
1724
1500
1500
0
1178
1178
0
2000
1135
865
2000
1141
859

Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
6678
4954
1724
1500
1500
0
1178
1178
0
2000
1135
865
2000
1141
859
1.1.5.
Предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях
1180
727
453
200
200
0
180
180
0
400
173
227
400
174
226
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
1180
727
453
200
200
0
180
180
0
400
173
227
400
174
226
1.1.6.
Предоставление субсидии на компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, в муниципальном образовании город Ноябрьск
2450
2320
130
1000
1000
0
450
450
0
500
434
66
500
436
64
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
2450
2320
130
1000
1000
0
450
450
0
500
434
66
500
436
64
1.1.7.
Предоставление субсидий на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с оснащением (оборудованием) помещений для доступа к ним лиц с ограниченными возможностями (маломобильных групп населения), а также созданием (оборудованием) рабочих мест для отдельных социальных групп населения муниципального образования город Ноябрьск
2150
1820
330
500
500
0
450
450
0
600
434
166
600
436
164
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
2150
1820
330
500
500
0
450
450
0
600
434
166
600
436
164
1.1.8.
Предоставление целевых грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на создание (оборудование) рабочих мест для отдельных социальных групп населения муниципального образования город Ноябрьск
980
727
253
200
200
0
180
180
0
300
173
127
300
174
126
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
980
727
253
200
200
0
180
180
0
300
173
127
300
174
126
1.1.9.
Предоставление субсидий на компенсацию расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением персонала, в том числе за рубежом, в целях повышения качества предоставляемых услуг (производимых работ, выпускаемой продукции), внедрения новых технологий и производств, а также проездом к месту организации обучения и обратно
870
792
78
0
0
0
270
270
0
300
260
40
300
262
38
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
870
792
78
0
0
0
270
270
0
300
260
40
300
262
38
1.2.
Задача Подпрограммы 2: предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2.1.
Предоставление муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск для предоставления его в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Соисполнитель - Ноябрьский городской департамент по имуществу
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2.2.
Ведение и опубликование перечня имущества муниципального образования город Ноябрьск для предоставления его в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3.
Задача Подпрограммы 3: пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
458,902
377,902
81
134,902
134,902
0
82
82
0
121
81
40
121
80
41
1.3.1.
Подготовка информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации, по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства
215,533
146,533
69
36,533
36,533
0
37
37
0
71
37
34
71
36
35
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
215,533
146,533
69
36,533
36,533
0
37
37
0
71
37
34
71
36
35
1.3.2.
Изготовление и распространение полиграфической продукции в целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности
243,369
231,369
12
98,369
98,369
0
45
45
0
50
44
6
50
44
6
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
243,369
231,369
12
98,369
98,369
0
45
45
0
50
44
6
50
44
6
1.4.
Задача подпрограммы 4: развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
34698,752
34503,752
195
8699,752
8699,752
0
8799
8799
0
8600
8480
120
8600
8525
75
1.4.1.
Обеспечение деятельности объекта инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (субсидия МБУ "Бизнес-инкубатор")
34667,654
34472,654
195
8668,654
8668,654
0
8799
8799
0
8600
8480
120
8600
8525
75
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
34667,654
34472,654
195
8668,654
8668,654
0
8799
8799
0
8600
8480
120
8600
8525
75
1.4.2.
Проведение работ по эксплуатации здания и помещений МБУ "Бизнес-инкубатор" (субсидия на иные цели)
31,098
31,098
0
31,098
31,098
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
31,098
31,098
0
31,098
31,098
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Из общего итога Подпрограммы - субвенции и (или) иные межбюджетные трансферты:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Субвенция и (или) иные межбюджетные трансферты
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

--------------------------------
<*> - мероприятия, требующие отдельного отображения в бюджете муниципального образования город Ноябрьск.

3. Перечень целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 1 этап, в период 2014 - 2017 годов. Целевые индикаторы, характеризующие достижение цели и решение задач, представлены в приложении № 7 к Программе.
Оценка эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей его развития будут осуществляться на основании количественных показателей реализации мероприятий Подпрограммы, данных статистических исследований субъектов малого и среднего предпринимательства, а также проведения в рамках Подпрограммы научных исследований и мониторинга состояния развития малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе.
Методика расчета значений показателей:
1) Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в результате получения средств финансовой поддержки



где:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку;
- число начинающих субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку в форме гранта;
- число начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших целевой грант на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
2) Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку



где:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших в аренду муниципальное имущество и земельные участки;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших в аренду муниципальное имущество;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших в аренду земельные участки.
3) Количество изготовленной и распространенной полиграфической продукции в целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности



где:
- количество изданной и распространенной полиграфической продукции;
- количество изданных и распространенных журналов;
- количество изданных и распространенных каталогов;
- количество изданной и распространенной иной полиграфической продукции.
4) Количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства



где:
- количество информационных материалов;
- количество информационных материалов, размещенных в МУ НТИА "Миг";
- количество информационных материалов, размещенных в газете "Северная вахта";
- количество информационных материалов, опубликованных на официальном сайте Администрации города Ноябрьска www.admnoyabrsk.ru.
5) Количество офисных помещений, предоставленных МБУ "Бизнес-инкубатор" начинающим субъектам малого предпринимательства



где:
- количество офисных помещений, предоставленных МБУ "Бизнес-инкубатор" начинающим субъектам малого предпринимательства.
Источниками получения информации о значениях показателей (индикаторов) эффективности реализации Подпрограммы послужат:
- реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, формируемый и публикуемый на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в соответствии с нормами Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года № 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами";
- административная информация Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьска;
- административная информация муниципального бюджетного учреждения "Бизнес-инкубатор" в муниципальном образовании город Ноябрьск";
- административная информация департамента экономики Администрации города Ноябрьска.
Значения целевых показателей Подпрограммы представлены в приложении № 7 к муниципальной программе муниципального образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы".

4. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Методика оценки эффективности Подпрограммы приведена в разделе 4 "Методика оценки эффективности муниципальной программы".

5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Так как Подпрограмма несет социально-экономическую направленность, социально-экономический эффект от выполнения мероприятий Подпрограммы заключается:
- в создании дополнительных рабочих мест, обеспечении занятости населения;
- в расширении спектра услуг населению, развитии потребительского рынка;
- в росте налоговых поступлений в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы прогнозируется достижение следующих показателей развития малого и среднего предпринимательства:
- количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в результате получения средств финансовой поддержки, до 16 субъектов за весь период действия Подпрограммы;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку, до 124 субъектов к окончанию Подпрограммы;
- количество изготовленной и распространенной полиграфической продукции в целях пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности сохранится на уровне 550 экземпляров к окончанию Подпрограммы;
- количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации, по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, до 5 материалов к окончанию Подпрограммы;
- количество офисных помещений, предоставленных МБУ "Бизнес-инкубатор" начинающим субъектам малого предпринимательства, сохранится на уровне 23 ед.





Приложение № 2
к муниципальной программе
муниципального образования город Ноябрьск
"Формирование устойчивого экономического
развития муниципального образования
город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД НОЯБРЬСК НА 2014 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК "ФОРМИРОВАНИЕ
УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Администрации города Ноябрьска
Соисполнители Подпрограммы
Отсутствуют
Цель Подпрограммы
Развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск
Задачи Подпрограммы
1) финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности;
2) поддержка изобретательства и рационализаторства;
3) информационно-консультационная, научно-методическая поддержка субъектов инновационной деятельности
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
1) Число субъектов инновационной деятельности, получивших финансовую поддержку.
2) Число изобретателей и рационализаторов, принявших участие в городском ежегодном конкурсе "Инновационный потенциал Ноябрьска".
3) Число субъектов инновационной деятельности, получивших информационно-консультационную, научно-методическую поддержку
Основные направления реализации Подпрограммы
1) Предоставление грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск.
2) Организация и проведение городского ежегодного конкурса "Инновационный потенциал Ноябрьска".
3) Организация и проведение семинаров, специализированных курсов обучения по различным аспектам инновационной деятельности для субъектов инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Год реализации Подпрограммы
Общий объем финансирования составит 6330,0 тыс. рублей
Объем финансирования Подпрограммы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. рублей
2014 год
1300
1300
0,0
средства местного бюджета
1300
1300
0,0
средства, передаваемые из окружного бюджета
0,0
0,0
0,0
2015 год
1170
1170
0,0
средства местного бюджета
1170
1170
0,0
средства, передаваемые из окружного бюджета
0,0
0,0
0,0
2016 год
1930
1128
802
средства местного бюджета
1930
1128
802
средства, передаваемые из окружного бюджета
0,0
0,0
0,0
2017 год
1930
1133
797
средства местного бюджета
1930
1133
797
средства, передаваемые из окружного бюджета
0,0
0,0
0,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит к 2017 году достичь следующих конечных результатов:
- увеличить число субъектов инновационной деятельности, получивших финансовую поддержку за счет средств местного бюджета, до 11 субъектов;
- увеличить число изобретателей и рационализаторов, принявших участие в конкурсах, проводимых в рамках Подпрограммы, до 32 человек;
- увеличить число субъектов инновационной деятельности, получивших информационно-консультационную, научно-методическую поддержку, до 56 субъектов

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
город Ноябрьск

Повышение экономической роли инноваций, изменение темпов, направлений и механизмов развития инновационных процессов являются одним из ключевых факторов, обусловивших радикальные структурные сдвиги в экономике промышленно развитых и многих развивающихся стран. Они проявляются в росте инвестиций в образование и науку, в технологических и организационных нововведениях, опережающей динамике высокотехнологичных секторов промышленности при повышении технологического уровня традиционных отраслей хозяйства, возникновении новых видов деятельности и т.д. Все эти соотношения и взаимозависимости, характеризующие инновационную модель экономики, сегодня хорошо известны и не требуют какого-то специального анализа. Интерес для исследователей представляет то, как они трансформируются в конкретных исторических условиях стран и регионов, как формируются эффективные (или не очень эффективные) подходы к регулированию инновационных процессов, выстраиванию и реализации инновационных стратегий на макроуровне и в отдельных отраслях, секторах экономики, организациях и предприятиях.
Специфика инновационной деятельности - неопределенность и отлаженность результата, несовпадение общественного и индивидуального эффектов, асимметричность информации, доступной исследователям, новаторам, потенциальным инвесторам, потребителям, высокие инвестиционные риски, особые требования к квалификации кадров и качеству менеджмента - усиливает значение инновационной "составляющей" в развитии муниципального образования. Масштабы и механизмы поддержки науки и инноваций в каждой стране меняются по мере ее развития, изменения приоритетов. В то же время широкий спектр используемых инструментов поддержки определяет парадигму современной инновационной экономики.
Целью Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, является определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.
В Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.12.2011 № 839, указывается, что стремление Ямало-Ненецкого автономного округа к инновационному лидерству определяет задачу стремительного наращивания инновационного потенциала.
Поэтому переход к инновационному сценарию развития является основной целью муниципального образования, достижение которой есть необходимая предпосылка модернизации экономики и, в конечном счете, создание условий для развития отечественного производства.
В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно достичь уровня развитых стран по показателям благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающее развитие тех секторов российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяют в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества.
Одна из проблем сложившейся модели экономического роста заключается в том, что увеличение доходов населения, опережающие темпы роста валового внутреннего продукта сопровождаются усилением экономической дифференциации.
Поэтому переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности.
Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики.
Инновационный тип экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции, поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой экономического развития. Государство может создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должно подменять бизнес собственной активностью.
Развитие инновационной сферы приобретает особую важность, так как именно в этой сфере происходит превращение научно-технического продукта, базирующегося на результатах фундаментальных и прикладных исследований, в рыночный товар с новыми потребительскими свойствами.
Развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск затрудняется совокупностью различных факторов, ограничивающих приток и развитие инновационной деятельности на территории муниципального образования:
- отсутствие на территории муниципального образования научной базы;
- отсутствие системы финансовой поддержки субъектов инновационной деятельности, в том числе изобретателей и рационализаторов.
В то же время муниципальное образование город Ноябрьск обладает рядом характеристик, которые могут оказать стимулирующее воздействие на инновационное развитие и скомпенсируют влияние негативных факторов. К ним относятся:
- крупные отраслевые предприятия, способные потреблять дорогостоящую инновационную продукцию;
- поддержка органами местного самоуправления создания инновационной системы на территории города;
- наличие окружной финансовой поддержки мероприятий инновационного развития муниципального образования.
Таким образом, реализация мер по развитию инновационной деятельности в городе Ноябрьске требует комплексного и последовательного подхода, который предполагает использование программно-целевого метода управления, обеспечивающего увязку реализации мероприятий Подпрограммы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса мониторинга и контроля результатов программных мероприятий.
Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" содержит нормы и понятия в сфере инновационной деятельности, определяет принципы, условия и формы ее поддержки на уровне органов местного самоуправления.
Кроме того, на региональном уровне принят Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.04.2011 № 34-ЗАО "О развитии инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе", развивающий и уточняющий нормативно-правовое обоснование полномочий органов местного самоуправления в области инновационной деятельности в автономном округе.

2. Перечень мероприятий Подпрограммы

Целью Подпрограммы является развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1) финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности;
2) поддержка изобретательства и рационализаторства;
3) информационно-консультационная, научно-методическая поддержка субъектов инновационной деятельности.
Для достижения целей и решения поставленных задач настоящей Подпрограммы предусматривается реализация мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск, согласно таблице № 1.
Мероприятия Подпрограммы разработаны для решения поставленных Подпрограммой целей и задач, функционально сгруппированы в следующем порядке:
1. Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности.
Для решения данной задачи разработано мероприятие, направленное на поддержку инновационных программ и проектов субъектов инновационной деятельности, реализуемых (внедряемых) на территории муниципального образования город Ноябрьск, имеющих положительный социально-экономический эффект.
Гранты - субсидии юридическим лицам - инновационным компаниям, реализующим (внедряющие) инновационный проект, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования расходов, связанных с внедрением инновационного проекта.
Предоставление грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города.
2. Поддержка изобретательства и рационализаторства.
Организация и проведение городского конкурса для изобретателей и рационализаторов муниципального образования город Ноябрьск "Инновационный потенциал Ноябрьска" направлен на выявление изобретательского и рационализаторского потенциала населения города, формирование реестра субъектов инновационной деятельности и поиск технических решений, направленных на решение проблем муниципального образования город Ноябрьск. Положение о конкурсе утверждается постановлением Администрации города.
На организацию и проведение данных конкурсов ежегодно планируется направлять средства бюджета муниципального образования город Ноябрьск. В эту сумму планируется включить организационные расходы, расходы по проведению заключительного мероприятия для подведения итогов конкурса и поощрительные выплаты победителям.
3. Информационно-консультационная, научно-методическая поддержка субъектов инновационной деятельности.
В целях решения данной задачи планируются организация и проведение семинаров, специализированных курсов обучения по различным аспектам инновационной деятельности для субъектов инновационной деятельности. Необходимость реализации данного мероприятия обусловлена получением необходимой информации, обменом опыта, выработкой предложений по вопросам формирования и реализации инновационного развития в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Для проведения семинаров и специализированных курсов обучения планируется привлечение организаций, оказывающих образовательные услуги по аспектам инновационной деятельности, путем размещения муниципального заказа на оказание образовательных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2017 годов. Целевые индикаторы, характеризующие достижение цели и решение задач, представлены в приложении № 7 к Программе.
Оценка эффективности мер, направленных на развитие субъектов инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей его развития будут осуществляться на основании количественных показателей реализации мероприятий Подпрограммы, данных статистических исследований субъектов инновационной деятельности, а также проведения в рамках Подпрограммы мониторинга состояния развития субъектов инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Методика расчета значений показателей:
Оценка эффективности мер, направленных на развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей его развития будет осуществляться на основании количественных показателей реализации мероприятий Подпрограммы.
1. Финансовая поддержка субъектов инновационной деятельности.
Число субъектов инновационной деятельности, получивших финансовую поддержку.
Данный показатель определяется путем суммирования количества получателей финансовой поддержки в муниципальном образовании город Ноябрьск в отчетном периоде.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит реестр субъектов инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск, размещенный на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. Поддержка изобретательства и рационализаторства.
Число изобретателей и рационализаторов, принявших участие в городском ежегодном конкурсе "Инновационный потенциал Ноябрьска".



где:
- число изобретателей и рационализаторов, принявших участие в конкурсах;
- число изобретателей, принявших участие в конкурсе "Инновационный потенциал Ноябрьска";
- число рационализаторов, принявших участие в конкурсе "Инновационный потенциал Ноябрьска".
Источником получения информации о значениях данного показателя послужат отчет о проведенном конкурсе (журнал регистрации участников мероприятий).
3. Информационно-консультационная, научно-методическая поддержка субъектов инновационной деятельности.
Число субъектов инновационной деятельности, получивших информационно-консультационную, научно-методическую поддержку.



где:
- число субъектов инновационной деятельности, получивших информационно-консультационную, научно-методическую поддержку в муниципальном образовании город Ноябрьск;
- число субъектов инновационной деятельности, принявших участие в семинарах;
- число субъектов инновационной деятельности, принявших участие в курсах;
- число субъектов инновационной деятельности, получивших официальный ответ Администрации города Ноябрьска на поступившие обращения по вопросам развития инновационной деятельности.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужат отчеты о проведенных семинарах, специализированных курсах (журнал регистрации участников мероприятий), официальные письма Администрации города Ноябрьска, адресованные лицам, направившим запросы.

4. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Методика оценки эффективности Подпрограммы приведена в разделе 4 "Методика оценки эффективности муниципальной программы".

5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Так как Подпрограмма несет социально-экономическую направленность, социально-экономический эффект от выполнения мероприятий Подпрограммы заключается:
- в увеличении числа субъектов инновационной деятельности, получивших финансовую поддержку, до 11 субъектов;
- в увеличении числа субъектов инновационной деятельности, получивших информационно-консультационную, научно-методическую поддержку, до 56 субъектов;
- в увеличении числа изобретателей и рационализаторов, принявших участие в конкурсах, проводимых в рамках Подпрограммы, до 32 человек.
В целом социальная эффективность Подпрограммы как комплекса согласованных мероприятий, направленных на решение проблем в сфере инновационного развития, позволит создать ряд субъектов инновационной деятельности, что будет способствовать созданию новых рабочих мест (в том числе вовлечение молодых специалистов) в сфере наукоемкого промышленного производства.
Кроме того, реализация мероприятий Подпрограммы позволит увеличить налоговые поступления в бюджеты различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, повысить социальный статус изобретателей и рационализаторов, повысить привлекательность предпринимательской деятельности в инновационной сфере.

Таблица № 1

Перечень
мероприятий подпрограммы "Инновационное развитие
в муниципальном образовании город Ноябрьск
на 2014 - 2017 годы" муниципальной программы муниципального
образования город Ноябрьск "Формирование устойчивого
экономического развития муниципального образования
город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"

№ п/п
Наименование мероприятий Подпрограммы, исполнителей (соисполнителей)
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
Общий объем финансирования
Всего
Общий объем финансирования
2014 год
Общий объем финансирования
2015 год
Общий объем финансирования
2016 год
Общий объем финансирования
2017 год
В том числе
В том числе
В том числе
В том числе
В том числе
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
1.
Подпрограмма "Инновационное развитие в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"
6330
4731
1599
1300
1300
0
1170
1170
0
1930
1128
802
1930
1133
797
Средства местного бюджета
6330
4731
1599
1300
1300
0
1170
1170
0
1930
1128
802
1930
1133
797
Средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
6330
4731
1599
1300
1300
0
1170
1170
0
1930
1128
802
1930
1133
797
Средства местного бюджета
6330
4731
1599
1300
1300
0
1170
1170
0
1930
1128
802
1930
1133
797
Средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Цель Подпрограммы: развитие инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск
6330
4731
1599
1300
1300
0
1170
1170
0
1930
1128
802
1930
1133
797
Базовое мероприятие № 1 - оказание муниципальной поддержки субъектам инновационной деятельности
6330
4731
1599
1300
1300
0
1170
1170
0
1930
1128
802
1930
1133
797
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
6330
4731
1599
1300
1300
0
1170
1170
0
1930
1128
802
1930
1133
797
1.1.
Задача Подпрограммы № 1: предоставление финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности:
2940
2153
787
600
600
0
540
540
0
900
476
424
900
537
363
1.1.1.
Предоставление грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск
2940
2153
787
600
600
0
540
540
0
900
476
424
900
537
363
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
2940
2153
787
600
600
0
540
540
0
900
476
424
900
537
363
1.2.
Задача Подпрограммы № 2: поддержка изобретательства и рационализаторства:
2766
2148
618
586
586
0
520
520
0
830
555
275
830
487
343
1.2.1.
Организация и проведение городского ежегодного конкурса "Инновационный потенциал Ноябрьска (в том числе организационные расходы и поощрительные выплаты победителям)"
2766
2148
618
586
586
0
520
520
0
830
555
275
830
487
343
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
2766
2148
618
586
586
0
520
520
0
830
555
275
830
487
343
1.3.
Задача Подпрограммы № 3: информационно-консультационная, научно-методическая поддержка субъектов инновационной деятельности
624
430
194
114
114
0
110
110
0
200
97
103
200
109
91
1.3.1.
Организация и проведение семинаров, специализированных курсов обучения по различным аспектам инновационной деятельности для субъектов инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск
624
430
194
114
114
0
110
110
0
200
97
103
200
109
91
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
624
430
194
114
114
0
110
110
0
200
97
103
200
109
91





Приложение № 3
к муниципальной программе
муниципального образования город Ноябрьск
"Формирование устойчивого экономического
развития муниципального образования
город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОЯБРЬСК НА 2014 - 2017
ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
НОЯБРЬСК НА 2014 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОЯБРЬСК (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Администрация города Ноябрьска
Соисполнители Подпрограммы
Соисполнители отсутствуют
Цель Подпрограммы
Обеспечение комплексного социально-экономического развития города
Задачи Подпрограммы
1) Определение путей и разработка методов эффективного развития экономики муниципального образования город Ноябрьск.
2) Разработка и реализация экономической политики в социальной сфере услуг.
3) Организация процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с действующим законодательством
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
1) Доля утвержденных документов программно-целевого метода, ориентированного на результат, соответствующих правовым актам о разработке и утверждению документов программно-целевого метода, ориентированного на результат.
2) Количество проведенных в установленном порядке мониторингов цен на товары народного потребления и платные услуги на территории муниципального образования город Ноябрьск.
3) Доля подготовленных заключений департамента экономики по результатам проведенных в установленном порядке проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, к общему числу предоставленных инвестиционных проектов на проверку.
4) Отсутствие обоснованных поданных жалоб на положения документации о торгах, извещения о проведении запроса котировок, на действия единой комиссии в общем количестве поданных жалоб
Основные направления реализации муниципальной программы
1) Определение путей и методов эффективного развития экономики муниципального образования город Ноябрьск.
2) Разработка и реализация экономической политики в социальной сфере услуг.
3) Организация процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с действующим законодательством
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Год реализации Подпрограммы
Общий объем финансирования составит 10337 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, тыс. руб.
Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. руб.
2014 год
3737
3737
0
средства местного бюджета
3737
3737
0
средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
2015 год
3562
3562
0
средства местного бюджета
3562
3562
0
средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
2016 год
1515
1515
0
средства местного бюджета
1515
1515
0
средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
2017 год
1523
1523
0
средства местного бюджета
1523
1523
0
средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация Подпрограммы позволит к 2017 году достичь следующих конечных результатов:
- доля утвержденных документов программно-целевого метода, ориентированного на результат, соответствующих правовым актам о разработке и утверждению документов программно-целевого метода, ориентированного на результат, сохранится на уровне 100%;
- количество проведенных в установленном порядке мониторингов цен на товары народного потребления и платные услуги на территории муниципального образования город Ноябрьск сохранится на уровне 72 ед.;
- доля подготовленных заключений департамента экономики по результатам проведенных в установленном порядке проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, к общему числу предоставленных инвестиционных проектов на проверку сохранится на уровне 100%;
- отсутствие обоснованных поданных жалоб на положения документации о торгах, извещения о проведении запроса котировок, на действия единой комиссии

1. Характеристика текущего состояния
соответствующей сферы деятельности

Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа № 839 от 14 декабря 2011 года, развитие экономического потенциала автономного округа определено одной из приоритетных задач стратегического преобразования качества жизни на Ямале.
Стратегия является основой развития города, ориентиром для разработки планов, программ, концепций и других документов стратегического планирования.
Стратегическое планирование выступает важнейшим инструментом государственного регулирования развития экономики, и его роль в современных условиях значительно возрастает. Оно позволит:
- получить представление о состоянии экономики и уровне решения социальных проблем на конкретный момент времени;
- спроецировать на будущее современные тенденции в развитии экономики и социальных отношений;
- увязать поставленные цели с объемом и структурой всех видов ресурсов, требующихся для их достижения;
- увязать в единое целое государственные и муниципальные программы решения важнейших социально-экономических проблем, стоящих перед органами местного самоуправления.
В настоящее время долгосрочное стратегическое планирование все в большей мере становится обязательным условием и фактором роста эффективности муниципального управления развитием города Ноябрьска.
Для успешного функционирования системы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск, принятия долгосрочных решений в социальной сфере в экономике региона необходимы эффективная координация деятельности субъектов стратегического планирования, постоянный мониторинг и прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск, позволяющий своевременно отслеживать изменения, происходящие в городе.
В настоящее время долгосрочное стратегическое планирование все в большей мере становится обязательным условием и фактором роста эффективности муниципального управления развитием муниципального образования.
Одним из основных элементов системы стратегического планирования в муниципальном образовании город Ноябрьск является прогнозирование.
Прогнозы социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск (далее - Прогноз) разрабатываются в нескольких вариантах на основе сложившихся тенденций и перспектив социально-экономического развития в прогнозируемом периоде с учетом вероятного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, социальных и других факторов на развитие города.
Корректировка Прогноза осуществляется ежегодно с учетом итогов социально-экономического развития города за предшествующий период, а также актуализации перечня показателей.
Программно-целевой метод бюджетного планирования - это выстроенная система приоритетов и понимание того, сколько стоит каждая достигаемая цель через взаимосвязь целей и ресурсов, причем не только денежных, но и временных, и человеческих.
Таким образом, сущность данного метода заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования.
Переходу к программно-целевому методу бюджетного планирования способствовала реализация в муниципальном образовании муниципальных долгосрочных целевых программ и в последние годы целевых программ ведомства.
В 2012 году в муниципальном образовании город Ноябрьск осуществлялась реализация 29 целевых программ с общим объемом финансирования из местного бюджета 1323,8 млн. рублей.
С целью расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из принципа эффективности использования бюджетных средств формируются доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования город Ноябрьск (далее - ДРОНДы).
В 2012 году формирование ДРОНДов позволило сгруппировать 89,5% расходов 10 субъектов бюджетного планирования муниципального образования город Ноябрьск по целям субъектов бюджетного планирования, увязать их с показателями конечных результатов, исходя из их функционала.
Практика составления ДРОНДов, мониторинга их выполнения показала эффективность использования методов управления по результатам при оценке деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования город Ноябрьск, а также рационального использования бюджетных ресурсов для решения поставленных целей и задач.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ), в целях повышения результативности бюджетных расходов, обеспечения реструктуризации сети государственных учреждений, улучшения процессов оказания муниципальных услуг в муниципальном образовании город Ноябрьск реализуется комплекс мероприятий, обеспечивающий такие взаимосвязанные задачи, как:
- совершенствование правового статуса муниципальных учреждений;
- внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
- создание условий для оптимизации бюджетной сети, стимулов для повышения результативности деятельности муниципальных учреждений и их работников.
В целях совершенствования правового положения муниципальных учреждений, перехода на новые принципы финансирования:
- инвентаризированы и утверждены перечни услуг и работ, оказываемых муниципальными учреждениями муниципального образования;
- сформирована нормативно-правовая база, регламентирующая порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий для муниципальных учреждений;
- разработана методическая база нормирования стоимости муниципальных услуг, определения нормативов финансового обеспечения муниципальных заданий.
Реализация новых правовых механизмов будет способствовать повышению качества и доступности муниципальных услуг (работ), оказываемых муниципальными учреждениями, а также повышению эффективности деятельности самих учреждений.
Мотивирующими факторами, обеспечивающими качество и доступность услуг, должны стать: установление прямой зависимости объема финансового обеспечения выполнения задания (размера субсидии) от результатов деятельности учреждений; большая экономическая самостоятельность учреждения и ответственность руководства учреждения за финансовые результаты его деятельности; однозначное определение перечня услуг, финансируемых за счет бюджета, и четкие требования к порядку оказания платных услуг учреждениями и определению их стоимости для потребителя.
В целях реализации Федерального закона № 83-ФЗ проводится мониторинг размещаемой информации муниципальными учреждениями, в соответствии с требованиями предоставления и размещения информации об учреждениях, установленными статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования город Ноябрьск оказывается муниципальная услуга по установлению тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий, за исключением муниципальных учреждений культуры, предприятий, предоставляющих транспортные и ритуальные услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами, Администрацией города Ноябрьска.
Реализация положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части соблюдения требований, касающихся повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупок, в муниципальном образовании город Ноябрьск осуществлена, в первую очередь, путем издания нормативного правового акта, регулирующего порядок осуществления закупок муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями.
На основании решения Городской Думы от 19.12.2013 № 657-Д "О централизации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск" (далее - Решение Городской Думы) было определено, что Администрация города Ноябрьска является уполномоченным органом на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений. Согласно положениям указанного выше решения Городской Думы в уполномоченном органе централизовано проведение всех конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно: открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок, запросов предложений, а также предварительного отбора участников закупки в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Кроме того, решением Городской Думы утвержден Регламент взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и уполномоченного органа на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Регламент взаимодействия).
В соответствии с Регламентом взаимодействия функциональные обязанности уполномоченного органа осуществляются структурным подразделением - департаментом экономики Администрации города Ноябрьска.
Регламент взаимодействия определяет порядок подготовки и направления в уполномоченный орган заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
Поступившие в уполномоченный орган заявки отрабатываются в двух направлениях:
1) юридическая экспертиза заявки, включающая в себя:
- проверку соответствия заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) установленной форме;
- проверку отражения планируемой закупки в плане-графике закупок товаров, работ, услуг, сформированном заказчиком на календарный год и размещенном на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт);
- проверку правильности выбора заказчиком способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- проверку соблюдения правил описания объекта закупки;
- проверку наличия в составе заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) сведений и документов, указание или предоставление которых предусмотрено соответствующей формой заявки, в зависимости от выбранного заказчиком способа осуществления закупки;
- анализ и экспертизу документов, подтверждающих обоснование установления заказчиком начальной (максимальной) цены контракта;
2) подготовка на основании заявки проектов документации и (или) извещения о закупке, в том числе извещения о проведении предварительного отбора, запроса о предоставлении котировок, в том числе извещения о внесении изменений в документацию и (или) извещение о закупке, протоколов заседания Единой комиссии и последующее опубликование на официальном сайте и (или) электронной торговой площадке указанной информации.
Проведение юридической экспертизы заявок и последующая подготовка и опубликование документов о проводимой закупке направлены на своевременное определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контрактов для обеспечения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах, а также имеет своей целью недопущение нарушений заказчиками законодательства в сфере осуществления закупок.
В соответствии с положениями Закона о контрактной системе, любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, Единой комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Проведение юридической экспертизы заявки, а также качественная подготовка документов, связанных с процедурами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), позволяют предотвратить опубликование информации о закупке с нарушением требований действующего законодательства в сфере осуществления закупок и, как следствие, приводит к снижению количества действий по обжалованию заинтересованными лицами принятых решений Единой комиссии и подготовленных уполномоченным органом и заказчиками документов, связанных с осуществлением закупки, что является положительной динамикой, и в своей работе уполномоченный орган стремится к сведению к минимуму таких действий по обжалованию.

2. Перечень мероприятий Подпрограммы

Целью Подпрограммы обеспечение комплексного социально-экономического развития города. Для достижения цели Подпрограммой предусматривается реализация широкого спектра мероприятий, сгруппированных функционально для решения 3 тактических задач:
Задача 1. Определение путей и разработка методов эффективного развития экономики муниципального образования город Ноябрьск.
Для решения данной задачи разработан комплекс мероприятий:
1.1. Разработка, мониторинг и корректировка стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года и комплексного плана ее реализации до 2025 года.
В 2014 году предполагается утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года и комплексного плана ее реализации до 2025 года (далее - Стратегия, Комплексный план).
Контроль выполнения Стратегии, Комплексного плана будет осуществляться ежегодно с подготовкой комплексной информации, размещаемой на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для обеспечения к ней доступа населения.
Для Стратегии будет предусмотрен четкий механизм ее корректировки с учетом достигнутых результатов.
1.2. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск.
Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск включает в себя: прогноз муниципального сектора экономики, показатели социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск, прогноз закупаемой продукции для муниципальных нужд.
Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.
Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается, исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, социальной структуры, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов.
Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в 2-х вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.
Прогноз социально-экономического развития включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.
1.3. Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск (далее - Мониторинг СЭР).
Основанием для формирования Мониторинга СЭР является постановление Администрации города "О мониторинге социально-экономической ситуации в муниципальном образовании город Ноябрьск".
Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск формируется ежеквартально и по итогам года. Основными показателями социально-экономического развития муниципального образования являются:
1.4. Внедрение программно-целевого бюджетного планирования.
Будут осуществляться работы по внедрению муниципальных программ муниципального образования город Ноябрьск в деятельность субъектов бюджетного планирования муниципального образования город Ноябрьск и повышению эффективности реализации программных документов социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск.
Планируются разработка и корректировка в рамках действующего законодательства нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и график разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, а также Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
1.5. Формирование доклада Главы Администрации города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и планируемых значениях на трехлетний период (далее - Доклад).
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" ежегодно формируется доклад Главы Администрации города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и планируемых значениях на трехлетний период.
В целях формирования доклада оказывается методологическая помощь структурным подразделениям Администрации города Ноябрьска, ответственным за предоставление показателей в соответствующей сфере деятельности, и проводится сбор данных по показателям в динамике за ряд лет.
1.6. Формирование социально-экономического паспорта муниципального образования город Ноябрьск (далее - Паспорт).
В соответствии с постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июля 2014 года № 538-П "О паспорте населенных пунктов муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе", руководствуясь Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска ежегодно формирует паспорт муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с формой, утвержденной нормативным правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа "О паспорте населенных пунктов муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе".
1.7. Субсидия на поддержку агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Ноябрьск.
Субсидия предоставляется на поддержку агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Ноябрьск из бюджета муниципального образования город Ноябрьск на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям фактических затрат, связанных с производством, переработкой, реализацией сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования город Ноябрьск.
Задача 2. Разработка и реализация экономической политики в социальной сфере услуг.
Для достижения данной задачи необходима реализация следующих мероприятий:
2.1. Создание правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования, а также повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального образования.
Мероприятие будет реализовываться по нескольким направлениям:
1. Согласование муниципальных заданий муниципальным учреждениям муниципального образования.
Целью реализации данного мероприятия является согласование муниципальных заданий в соответствии с Положением о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением Администрации города.
Муниципальное задание разрабатывается учредителями муниципальных учреждений в целях обеспечения соответствия бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с непосредственным результатом, характеризующим объем и качество оказанных муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполненных работ).
2. Рассмотрение предложений структурных подразделений Администрации города Ноябрьска о создании, реорганизации, оптимизации деятельности, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования.
3. Координация размещения уполномоченными лицами информации о муниципальных учреждениях в муниципальном образовании на Официальном сайте www.bus.gov.ru.
Реализация данного мероприятия осуществляется на основании требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
В рамках мероприятия осуществляется:
- мониторинг информации, размещаемой муниципальными учреждениями, в соответствии с требованиями предоставления и размещения информации об учреждениях;
- консультация структурных подразделений Администрации города Ноябрьска, являющихся учредителями муниципальных учреждений муниципального образования, по размещению информации на сайте государственных (муниципальных) услуг www.bus.gov.ru;
- размещение на официальном сайте актуального перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями автономного округа.
4. Согласование перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования.
Перечень муниципальных услуг (работ) формируется с целью утверждения муниципальных заданий.
5. Ведение реестра платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями муниципального образования.
Работы по ведению реестра платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями муниципального образования, осуществляются в соответствии с постановлением Администрации города от 24.06.2008 № П-997, для актуализации данных в реестре.
2.2. Совершенствование порядка формирования фонда оплаты труда муниципальных учреждений, установления тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и механизм их согласования для работников.
Данное мероприятие реализуются с целью:
- повышения прозрачности системы оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования;
- создания условий для привлечения высококвалифицированных кадров;
- повышения мотивации работников муниципальных учреждений муниципального образования в целях повышения производительности труда и, в конечном результате, повышения качества и эффективности предоставления муниципальных услуг, выполнения работ.
Для достижения целей данного мероприятия будут проводиться следующие работы:
- разработка проекта постановления Администрации города "Об утверждении Типового положения об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования город Ноябрьск, осуществляющих профессиональную деятельность по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов, служащих и общеотраслевым профессиям рабочих" в соответствии с постановлением Правительства автономного округа;
- согласование проектов постановлений по приведению в соответствие действующих отраслевых систем оплаты работников муниципальных учреждений муниципального образования к нормам трудового законодательства Российской Федерации, Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утвержденным Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений;
- мониторинг изменений трудового законодательства Российской Федерации и своевременное внесение изменений в нормативные правовые акты в сфере социально-трудовых отношений;
- подготовка предложений по повышению размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов). Ежегодный анализ уровня фактической заработной платы работников муниципальных учреждений муниципального образования за отчетный год и оценка уровня заработной платы на текущий год, а также осуществление подготовительной работы по индексации заработной платы работников муниципальных учреждений;
- подготовка информационно - аналитических материалов по мониторингу поэтапного повышения заработной платы работников бюджетной сферы в автономном округе. Данное мероприятие обусловлено необходимостью мониторинга графика поэтапного повышения заработной платы работников бюджетной сферы в автономном округе, предусмотренного Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- ежеквартальный сбор и формирование сводных итогов на основе первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения № ЗП-образование, № ЗП-культура, № ЗП-наука, № ЗП-соц, № ЗП-здрав, утвержденных приказом Росстата от 19.11.2014 № 671, в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 28.12.2012 № 1160-П, постановлением Администрации города от 27.02.2013 № П-194 "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в муниципальном образовании город Ноябрьск до 2018 года";
- сбор и формирование сводной информации о ходе реализации мероприятий по повышению заработной платы работников бюджетной сферы в муниципальном образовании от структурных подразделений Администрации города Ноябрьска, ответственных за исполнение Указов Президента Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.2012 № 1160-П, постановлением Администрации города Ноябрьска от 27.02.2013 № П-194 "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетной сферы в муниципальном образовании город Ноябрьск до 2018 года".
2.3. Установление тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск, если иное не предусмотрено федеральными законами, Администрацией города Ноябрьска.
В рамках мероприятия, в соответствии с решением Городской Думы от 24.02.2012 № 393-Д "Об утверждении порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск", осуществляется проведение в установленном порядке проверки экономического обоснования тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений, подготовка заключений по результатам рассмотрения представленных материалов и проекта постановления Администрации города по установлению тарифов на услуги, работы.
Установление тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий, учреждений осуществляется для муниципальных предприятий, учреждений муниципального образования город Ноябрьск, за исключением муниципальных учреждений культуры, предприятий, предоставляющих транспортные и ритуальные услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами, Администрацией города Ноябрьска.
2.4. Проведение в установленном порядке мониторингов цен на товары народного потребления и платные услуги на территории муниципального образования город Ноябрьск.
В рамках мероприятия осуществляется проведение в установленном постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.11.2007 № 505-А "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга цен на продовольственные товары первой необходимости на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" мониторинга цен на товары народного потребления и платные услуги на территории муниципального образования город Ноябрьск для предоставления информации в органы исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.5. Проведение в установленном порядке проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
В соответствии с постановлением Администрации города от 20.10.2010 № П-1926 "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения" осуществляется проверка инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Проверка проводится для принятия решения о предоставлении средств местного бюджета:
1. Для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск, по которым:
а) подготовка (корректировка) проектной документации, в том числе по объектам капитального строительства, включенным в состав муниципальных целевых программ (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой документации), на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств местного бюджета;
б) проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств местного бюджета.
2. Для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и (или) муниципальными унитарными предприятиями, проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение которых подлежит разработке (разработана) без использования средств местного бюджета.
Задача 3. Организация процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с действующим законодательством.
Для достижения данной задачи необходимо выполнить следующие мероприятия:
3.1. Обеспечение подготовки, проведение и методологическое регулирование мероприятий по организации процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск на основании заявок, поданных заказчиками, в форме открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронного аукциона, запросов котировок, запросов предложений, а также предварительного отбора.
Организация процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с действующим законодательством на основании заявок, поданных муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями (далее - заказчики) путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, аукционов в электронной форме (далее - электронный аукцион), за исключением процедуры проведения электронного аукциона, проводимого оператором электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", запросов котировок, запросов предложений, а также предварительного отбора участников закупки в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера:
- подготовка документации и (или) извещения о закупке, в том числе извещения о проведении предварительного отбора в порядке, установленном Регламентом взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и уполномоченного органа на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - регламент взаимодействия) на основании заявки заказчика;
- обеспечение размещения документации и (или) извещения о закупке, в том числе извещения о проведении предварительного отбора на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в порядке и с соблюдением сроков, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ);
- предоставление конкурсной документации на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме;
- в соответствии с порядком, установленным регламентом взаимодействия и требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
- предоставление разъяснений положений конкурсной документации, размещение разъяснений положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе на официальном сайте;
- подготовка извещений о внесении изменений в документацию и (или) извещение о закупке (за исключением запроса предложений), извещений об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением проведения запроса предложений, обеспечение размещения данных извещений на официальном сайте;
- направление заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация, изменений в такую документацию:
- доведение решения об отмене конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии информации для осуществления связи с данными участниками);
- прием и регистрация конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, прием и регистрация конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями, прием и регистрация заявок на участие в запросе котировок, заявок на участие в предварительном отборе;
- возврат конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе (в том числе поступивших после окончания срока подачи этих заявок) в порядке, установленном конкурсной документации, возврат заявок на участие в запросе котировок, поданных после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, возврат заявок на участие в запросе предложений (в том числе поступивших после окончания срока их приема) в порядке, установленном в документации о проведении запроса предложений;
- обеспечение размещения на официальном сайте извещения о продлении срока подачи заявок на участие в запросе котировок, в случае если единой комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе котировок;
- обеспечение размещения протоколов заседаний единой комиссии (за исключением протокола проведения открытого аукциона в электронной форме, составляемого оператором электронной площадки) на официальном сайте и (или) электронной площадке, выбранной для проведения электронного аукциона, либо направление оператору электронной площадки в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ с соблюдением сроков, установленных вышеуказанным законом.
3.2. Юридическое сопровождение при проведении процедур размещения заказов в части регулирования вопросов правового характера.
Методологическое регулирование мероприятий по организации процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск в форме открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронного аукциона, запросов котировок, запросов предложений, а также предварительного отбора.
Для достижения намеченной цели будут реализовываться мероприятия, представленные в таблице № 1.

Таблица № 1

Перечень
мероприятий подпрограммы "Совершенствование механизмов
развития экономики в муниципальном образовании
город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы" муниципальной программы
"Формирование устойчивого экономического развития
муниципального образования город Ноябрьск
на 2014 - 2017 годы" и затраты на их реализацию

№ п/п
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования

Подпрограмма "Совершенствование механизмов развития экономики в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"
10337
10337
0
3737
3737
0
3562
3562
0
1515
1515
0
1523
1523
0

Средства местного бюджета
10337
10337
0
3737
3737
0
3562
3562
0
1515
1515
0
1523
1523
0

Средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
10337
10337
0
3737
3737
0
3562
3562
0
1515
1515
0
1523
1523
0

Средства местного бюджета
10337
10337
0
3737
3737
0
3562
3562
0
1515
1515
0
1523
1523
0

Средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Цель Подпрограммы: обеспечение комплексного социально-экономического развития города
10337
10337
0
3737
3737
0
3562
3562
0
1515
1515
0
1523
1523
0
1
Задача Подпрограммы № 1: определение путей и разработка методов эффективного развития экономики муниципального образования город Ноябрьск
10337
10337
0
3737
3737
0
3562
3562
0
1515
1515
0
1523
1523
0
1.1
Разработка, мониторинг и корректировка стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года и комплексного плана ее реализации до 2025 года <*>
3980
3980
0
1990
1990
0
1990
1990
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
3980
3980
0
1990
1990
0
1990
1990
0
0
0
0
0
0
0
1.2
Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3
Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.4
Внедрение программно-целевого бюджетного планирования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.5
Формирование доклада Главы Администрации города о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и планируемых значениях на трехлетний период
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.6
Формирование социально-экономического паспорта муниципального образования город Ноябрьск
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.7
Субсидия на поддержку агропромышленного комплекса в муниципальном образовании город Ноябрьск <*>
6357
6357
0
1747
1747
0
1572
1572
0
1515
1515
0
1523
1523
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
6357
6357
0
1747
1747
0
1572
1572
0
1515
1515
0
1523
1523
0
2
Задача Подпрограммы № 2: разработка и реализация экономической политики в социальной сфере услуг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.1
Создание правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования, а также повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений муниципального образования
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.2
Совершенствование порядка формирования фонда оплаты труда муниципальных учреждений, установления тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и механизм их согласования для работников
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.3
Установление тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования город Ноябрьск, если иное не предусмотрено федеральными законами, Администрацией города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.4
Проведение в установленном порядке мониторингов цен на товары народного потребления и платные услуги на территории муниципального образования город Ноябрьск
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.5
Проведение в установленном порядке проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
Задача Подпрограммы № 3: организация процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с действующим законодательством
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.1
Обеспечение подготовки, проведение и методологическое регулирование мероприятий по организации процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск на основании заявок, поданных заказчиками, в форме открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронного аукциона, запросов котировок, запросов предложений, а также предварительного отбора
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.2
Юридическое сопровождение при проведении процедур размещения заказов в части регулирования вопросов правового характера
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Из общего итога Подпрограммы - субвенции и (или) иные межбюджетные трансферты:
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Субвенция и (или) иные межбюджетные трансферты
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

--------------------------------
<*> мероприятия, требующие отдельного отображения в бюджете муниципального образования город Ноябрьск.

3. Перечень целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2017 годов. Сведения о показателях (индикаторах) эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении № 7 к муниципальной программе "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы".
Оценка эффективности мер, направленных на совершенствование механизмов развития экономики в муниципальном образовании город Ноябрьск будет осуществляться на основании количественных показателей реализации мероприятий Подпрограммы, рассчитанных по соответствующим алгоритмам:
1) Доля утвержденных документов программно-целевого метода, ориентированного на результат, соответствующих правовым актам о разработке и утверждению документов программно-целевого метода, ориентированного на результат

Д док. соотв. = К док. соотв. / К док. утв. * 100%

где:
К док. соотв. - количество документов программно-целевого метода, ориентированного на результат, соответствующих муниципальным правовым актам о разработке бюджетных целевых программ;
К док. утв. - общее количество документов программно-целевого метода, ориентированного на результат, соответствующих муниципальным правовым актам о разработке бюджетных целевых программ.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация департамента экономики.
2) Количество проведенных в установленном порядке мониторингов цен на товары народного потребления и платные услуги на территории муниципального образования город Ноябрьск



где:
Mi - количество проведенных мониторингов i-го дня в году.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация департамента экономики.
3) Доля подготовленных заключений департамента экономики по результатам проведенных в установленном порядке проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, к общему числу предоставленных инвестиционных проектов на проверку

DЗ ип = КЗ ип / К ип * 100%

где:
КЗ ип - количество заключений департамента экономики по результатам проведенных в установленном порядке проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
К ип - общее количество предоставленных инвестиционных проектов на проверку на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация департамента экономики.
4) Отсутствие обоснованных поданных жалоб на положения документации о торгах, извещения о проведении запроса котировок, на действия единой комиссии в общем количестве поданных жалоб

J ек = 100% - (J обос. / J общ. * 100%)

где:
J обос. - количество обоснованных поданных жалоб на положения документации о торгах, извещения о проведении запроса котировок, на действия единой комиссии;
J общ. - общее количество поданных жалоб на положения документации о торгах, извещения о проведении запроса котировок, на действия единой комиссии.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация департамента экономики.

4. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Методика оценки эффективности Подпрограммы приведена в разделе 4 "Методика оценки эффективности муниципальной программы".

5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

В течение срока реализации Подпрограммы комплекс программных мер должен обеспечить устойчивое экономическое развитие города, основанное на диверсификации экономики, эффективность размещения муниципального заказа.
Реализация Подпрограммы позволит к 2017 году достичь следующих конечных результатов:
- доля утвержденных документов программно-целевого метода, ориентированного на результат, соответствующих правовым актам о разработке и утверждению документов программно-целевого метода, ориентированного на результат, сохранится на уровне 100%;
- количество проведенных в установленном порядке мониторингов цен на товары народного потребления и платные услуги на территории муниципального образования город Ноябрьск сохранится на уровне 72 ед.;
- доля подготовленных заключений департамента экономики по результатам проведенных в установленном порядке проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, к общему числу предоставленных инвестиционных проектов на проверку сохранится на уровне 100%;
- отсутствие обоснованных поданных жалоб на положения документации о торгах, извещения о проведении запроса котировок, на действия единой комиссии.





Приложение № 4
к муниципальной программе
муниципального образования город Ноябрьск
"Формирование устойчивого экономического
развития муниципального образования
город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
УСЛУГАМИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ФОРМИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
НА 2014 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОЯБРЬСК (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Администрация города Ноябрьска
Соисполнитель Подпрограммы
В Подпрограмме соисполнители отсутствуют
Цель Подпрограммы
Развитие инфраструктуры потребительского рынка муниципального образования город Ноябрьск
Задачи Подпрограммы
Задачи:
- обеспечение жителей города Ноябрьска услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- осуществление защиты прав потребителей на территории муниципального образования город Ноябрьск
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Показатели (индикаторы) эффективности реализации Подпрограммы
1) Доля обеспеченности жителей города Ноябрьска площадями торговых объектов от нормативов минимальной обеспеченности.
2) Доля обеспеченности жителей города Ноябрьска посадочными местами предприятий общественного питания от норматива минимальной обеспеченности.
3) Доля обеспеченности жителей города Ноябрьска рабочими местами предприятий бытового обслуживания от норматива минимальной обеспеченности.
4) Доля проведенных мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности от планируемого количества.
5) Доля письменных обращений потребителей, рассмотренных в установленном порядке, от общего числа обращений потребителей.
6) Доля данных консультаций по вопросам защиты прав потребителей от общего числа обращений потребителей
Основные направления реализации Подпрограммы
1) Обеспечение жителей города Ноябрьска услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2) Осуществление защиты прав потребителей на территории муниципального образования город Ноябрьск
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Год реализации Подпрограммы
Общий объем финансирования составит 10616 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, тыс. руб.
Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. руб.
2014 год
4379
4379
0
средства местного бюджета
0
0
0
средства, передаваемые из окружного бюджета
4379
4379
0
2015 год
2079
2079
0
средства местного бюджета
0
0
0
средства, передаваемые из окружного бюджета
2079
2079
0
2016 год
2079
2079
0
средства местного бюджета
0
0
0
средства, передаваемые из окружного бюджета
2079
2079
0
2017 год
2079
2079
0
средства местного бюджета
0
0
0
средства, передаваемые из окружного бюджета
2079
2079
0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит к 2017 году достичь следующих конечных результатов:
- доля обеспеченности жителей города Ноябрьска площадями торговых объектов от нормативов минимальной обеспеченности - 124,6%;
- доля обеспеченности жителей города Ноябрьска посадочными местами предприятий общественного питания от норматива минимальной обеспеченности - 102,2%;
- доля обеспеченности жителей города Ноябрьска рабочими местами предприятий бытового обслуживания от норматива минимальной обеспеченности - 109,8%;
- доля проведенных мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности от планируемого количества, - 100%;
- доля письменных обращений потребителей, рассмотренных в установленном порядке, от общего числа обращений потребителей - 6,3%;
- доля данных консультаций по вопросам защиты прав потребителей от общего числа обращений потребителей - 93,7%

1. Характеристика текущего состояния
соответствующей сферы деятельности

Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральными законами от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования город Ноябрьск. Она направлена на развитие услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания в целях создания условий обеспечения жителей услугами на 2014 - 2017 годы.
Современный потребительский рынок города Ноябрьска имеет устойчивое состояние и его можно охарактеризовать как стабильное, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли и общественного питания, с высокой предпринимательской активностью.
По состоянию на 01.01.2013 на территории муниципального образования город Ноябрьск торговое обслуживание жителей города осуществляют 988 розничных торговых объектов и 43 оптовых, что на 17,9% меньше, чем в прошлом году.
В 2012 году количество розничных магазинов снизилось до 351 единицы, однако, уменьшение количества торговых магазинов компенсировано активным увеличением площадей современных форматов торговли. Общая торговая площадь магазинов традиционных форматов торговли и торговых объектов современных форматов в 2012 году составила 74 003,15 м кв., или 690 м кв. на 1 000 жителей при норме 590 м кв. (116%), из которой площадь торговых объектов современных форматов составляет 53,5%.
При достаточной обеспеченности торговыми площадями сохраняется мелкорозничная сеть - 159 киосков, 362 павильона торговой площадью 11 799,91 м кв.
За отчетный период на территории муниципального образования город Ноябрьск зарегистрировано в соответствии с ГОСТом 10 новых магазинов, что на 9 объектов меньше, чем в аналогичный период предыдущего года, с учетом закрытых магазинов, количество последних уменьшилось за год на 51 объект. Структура магазинов такова: 97 - продовольственных, 186 - непродовольственных и 68 магазинов, реализующих смешанную группу товаров.
Основная масса новых торговых объектов работает по методу самообслуживания. Новые предприятия торговли - образцы современной торговли. Стильная отделка интерьера в светлых тонах, приятное освещение, удачное расположение витрин и стеллажей, высокотехнологичное оборудование и кассовые терминалы. Продажа товаров в них осуществляется с использованием методов штрих-кодирования. Увеличивается в городе количество объектов потребительского рынка, в которых установлено оборудование для покупок товаров и услуг с помощью пластиковых карт банков России через терминалы.
По итогам 2012 года оборот розничной торговли составил 30 916,9 млн. рублей, увеличившись в сопоставимых ценах на 8% к 2011 году.
Увеличение оборота розничной торговли предположительно объясняется повышением покупательской способности, активизацией потребительского кредитования, а также незначительным ростом потребительских цен, и, как следствие, ускорение темпов роста продаж потребительских товаров.
Рост розничных цен на продукты питания, поставки которых в основном формируются за счет ввоза из других регионов страны, связан с увеличением закупочных цен на новые партии завозимой продукции, отпускных цен участников оптового звена и повышением тарифов на транспортные услуги по доставке товаров.
Администрацией города систематически проводится мониторинг основных показателей работы торговых организаций.
Результаты проводимых мониторингов показывают, что ассортимент и уровень насыщенности товарного ассортимента социально значимых продуктов питания (хлеб и хлебобулочные изделия, молокопродукты, масло растительное, яйца куриные) не изменились. Насыщение продовольственного рынка осуществляется, в основном, за счет продукции производителей Тюменской, Свердловской и Курганской областей.
Все розничные рынки, действовавшие на территории муниципального образования город Ноябрьск, перепрофилировались в торговые комплексы.
Потребительский рынок города в целом сбалансирован, т.е. потребность в товарах обеспечивается их предложением, существуют значительные возможности для его дальнейшего роста и развития. Эти возможности связаны, в первую очередь, с увеличением общего количества торговых площадей, увеличением доли современных форматов, увеличением консолидации отрасли, увеличением конкуренции между торговыми компаниями, а также развитием малого и среднего бизнеса.
Основным положительным фактором на потребительском рынке муниципального образования стало существенное увеличение количества форматов современной торговли, которые позволили снизить цены (по сравнению с традиционными форматами) и повысить качество обслуживания. Однако с другой стороны, высокая неравномерность развития сектора привела к сильной диспропорции в обеспеченности торговыми площадями современных форматов, уровнем цен на товары между различными микрорайонами города.
Так как для компаний нецелесообразно с экономической точки зрения открывать магазины, предприятия питания и бытового обслуживания населения в микрорайонах с невысоким платежеспособным спросом, низкой плотностью населения и с недостаточно развитой инфраструктурой, то отдаленные микрорайоны характеризуются острым дефицитом как торговых площадей, так и предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения. Особенно подобная ситуация характерна для микрорайонов: "Е-1", "Е-2", "П-11", "П-12", "П-13", "П", "Р", "Р-1", "Н-2", "Железнодорожников" и "Вынгапуровский".
Следующая проблема - это значительный дефицит и недостаточная квалификация кадров в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. Проблемы с набором персонала низкой квалификации связаны, в первую очередь, с низким уровнем оплаты труда, высокой текучестью кадров, низкой мотивацией к работе и невысокой степенью престижности профессии. Текучесть персонала данной категории может доходить до 80% в год, а спрос может превышать предложение в отдельных случаях в два раза.
Среди основных проблем развития малого и среднего предпринимательства следует выделить: дефицит собственных финансовых ресурсов у субъектов предпринимательской деятельности; сложности в реализации права выкупа арендуемых помещений; проблемы подключения к инженерным коммуникациям и другое.
Одним из существенных барьеров ограничивающих развитие малого бизнеса является дефицит финансовых ресурсов. Недостаток финансирования означает отсутствие доступа к банковским кредитным услугам, как для пополнения оборотных средств, так и для реализации начатых или намеченных инвестиционных проектов, а также отсутствие кредитования начинающих предпринимателей.
Не менее острой является проблема выкупа арендуемых помещений, особенно эта проблема характерна для предприятий бытового обслуживания населения. Основными причинами являются малые сроки рассрочки платежа, высокие рыночные цены на недвижимость.
Острой проблемой остаются ограниченные возможности подключения к инженерным коммуникациям (отсутствие технической возможности), в первую очередь - источникам электроэнергии. Это относится, прежде всего, к высокой стоимости получения разрешения на подключение или использование дополнительных мощностей. Снижение стоимости подключения к сетям для предприятий малого и среднего бизнеса, ослабило бы финансовую нагрузку на малых предпринимателей. Однако проблема получения согласования технических условий подключения к сетям остается открытой.
Имеющиеся законодательные и нормативно-правовые акты в области бытовых услуг и ремесленничества не образуют целостной системы, что существенно снижает эффективность деятельности предприятий и развитие их предпринимательской активности.

2. Перечень мероприятий Подпрограммы

Целью данной Подпрограммы является развитие инфраструктуры потребительского рынка муниципального образования город Ноябрьск.
Для достижения цели Подпрограммой предусматривается реализация широкого спектра мероприятий, сгруппированных функционально для решения 3 тактических задач:
Задача 1. Обеспечение жителей города Ноябрьска услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания
Для решения данной задачи разработан комплекс мероприятий:
1.1. Координация деятельности субъектов сферы общественного питания, торговли и бытовых услуг.
1.2. Разработка предложений по совершенствованию торговой политики в городе Ноябрьске, обеспечивающей развитие общественного питания, торговли и бытовых услуг.
1.3. Изучение конъюнктуры рынка товаров и услуг, товарных запасов, реализации основных групп товаров и объемов услуг, изменение инфраструктуры, форм и методов обслуживания и прогнозирование развития потребительского рынка.
1.4. Внесение через веб-интерфейс в базу данных информационно-аналитической системы Мониторинг Ямал информации о розничных ценах на социально значимые продовольственные товары первой необходимости, реализуемые на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также сведения о поступлении и остатках продовольственных товаров.
1.5. Ведение муниципального торгового реестра услуг потребительского рынка муниципального образования город Ноябрьск.
Ведение данного реестра осуществляется для сбора: 1) сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории муниципального образования, 2) сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территории муниципального образования, 3) сведений о состоянии торговли на территории муниципального образования.
1.6. Рассмотрение заявлений и писем граждан, организаций по вопросам, касающимся компетенции отдела, принятие по ним необходимых мер и решений.
1.7. Организация и содействие субъектам предпринимательской деятельности в организации выставок, ярмарок по оптовой и розничной продаже товаров народного потребления на территории муниципального образования город Ноябрьск.
1.8. Разработка проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения населения торговой площадью торговых объектов. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.
1.9. Выдача разрешения на право организации розничного рынка, подготовка отказа в предоставлении разрешения, продление, приостановление срока действия разрешения, переоформление и направление материалов в суд на аннулирование разрешения.
1.10. Организация и содействие в организации торгового обслуживания населения при проведении массовых мероприятий, организованных органами местного самоуправления.
1.11. Обеспечение установления удобного для населения города Ноябрьска режима работы муниципальных организаций торговли и общественного питания бытового и иных видов обслуживания населения.
1.12. Организация во взаимодействии с органами Роспотребнадзора и другими государственными органами контроля за соблюдением правил оказания услуг, качества, безопасности товаров и услуг.
Анализ материалов проверок, предоставленных органами контроля, и внесение предложений организациям по устранению выявленных правонарушений.
1.13. Оказание методической помощи, проведение консультаций по вопросам соблюдения правил торговли, оказания услуг общественного питания, продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, требований технических регламентов пищевых продуктов.
1.14. Разработка проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих деятельность объектов потребительского рынка.
Задача 2. Осуществление защиты прав потребителей на территории муниципального образования город Ноябрьск
2.1. Рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей.
Заявителями являются потребители (граждане), имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обратившиеся за содействием в восстановлении или защите нарушенных прав. При индивидуальном устном обращении потребителя лично или по телефону ответ предоставляется специалистами отдела в момент обращения. Письменное обращение регистрируется в течение трех дней с момента поступления в отдел. Общий срок рассмотрения письменных обращений потребителей - 30 дней со дня регистрации обращения в отделе. Продление сроков рассмотрения письменных обращений производится руководителем отдела либо его заместителем. На основании служебной записки ответственного специалиста принимается решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении гражданину уведомления о продлении срока рассмотрения обращения.
2.2. Подготовка документов в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
При наличии в обращении сообщения о нарушении прав потребителей, специалисты отдела разъясняют порядок защиты их прав. В случае нарушения прав потребителей, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права или когда нарушены права значительного числа граждан (неопределенного круга потребителей), специалисты отдела готовят проект искового заявления, предъявляют и поддерживают в суде иск в интересах пострадавших.
При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительное извещение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
Мероприятия Подпрограммы представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

Перечень
мероприятий подпрограммы "Развитие услуг общественного
питания, торговли и бытового обслуживания в целях
обеспечения жителей города Ноябрьска услугами на 2014 - 2017
годы" муниципальной программы "Формирование устойчивого
экономического развития муниципального образования город
Ноябрьск на 2014 - 2017 годы" и затраты на их реализацию

№ п/п
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования

Подпрограмма "Развитие услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания в целях обеспечения жителей города Ноябрьска услугами на 2014 - 2017 годы"
10616
10616
0
4379
4379
0
2079
2079
0
2079
2079
0
2079
2079
0
Средства местного бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Средства, передаваемые из окружного бюджета
10616
10616
0
4379
4379
0
2079
2079
0
2079
2079
0
2079
2079
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
10616
10616
0
4379
4379
0
2079
2079
0
2079
2079
0
2079
2079
0
Средства местного бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Средства, передаваемые из окружного бюджета
10616
10616
0
4379
4379
0
2079
2079
0
2079
2079
0
2079
2079
0
Цель Подпрограммы: развитие инфраструктуры потребительского рынка муниципального образования город Ноябрьск
10616
10616
0
4379
4379
0
2079
2079
0
2079
2079
0
2079
2079
0
1
Задача Подпрограммы № 1: обеспечение жителей города Ноябрьска услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.1
Координация деятельности субъектов сферы общественного питания, торговли и бытовых услуг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2
Разработка предложений по совершенствованию торговой политики в городе Ноябрьске, обеспечивающей развитие общественного питания, торговли и бытовых услуг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.3
Изучение конъюнктуры рынка товаров и услуг, товарных запасов, реализации основных групп товаров и объемов услуг, изменение инфраструктуры, форм и методов обслуживания и прогнозирование развития потребительского рынка
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.4
Внесение через веб-интерфейс в базу данных информационно-аналитической системы "Мониторинг Ямал" информации о розничных ценах на социально значимые продовольственные товары первой необходимости, реализуемые на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также сведения о поступлении и остатках продовольственных товаров
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.5
Ведение муниципального торгового реестра услуг потребительского рынка муниципального образования город Ноябрьск
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.6
Рассмотрение заявлений и писем граждан, организаций по вопросам, касающимся компетенции отдела, принятие по ним необходимых мер и решений
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.7
Организация и содействие субъектам предпринимательской деятельности в организации выставок, ярмарок по оптовой и розничной продаже товаров народного потребления на территории муниципального образования город Ноябрьск
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.8
Разработка проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.9
Выдача разрешения на право организации розничного рынка, подготовка отказа в предоставлении разрешения, продление, приостановление срока действия разрешения, переоформление и направление материалов в суд на аннулирование разрешения
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.10
Организация и содействие в организации торгового обслуживания населения при проведении массовых мероприятий, организованных органами местного самоуправления
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.11
Обеспечение установления удобного для населения города Ноябрьска режима работы муниципальных организаций торговли и общественного питания, бытового и иных видов обслуживания населения
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.12
Организация во взаимодействии с органами Роспотребнадзора и другими государственными органами контроля за соблюдением правил оказания услуг, качества, безопасности товаров и услуг
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.13
Оказание методической помощи, проведение консультаций по вопросам соблюдения правил торговли, оказания услуг общественного питания, продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, требований технических регламентов пищевых продуктов
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.14
Разработка проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих деятельность объектов потребительского рынка
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
Задача Подпрограммы № 2: осуществление защиты прав потребителей на территории муниципального образования город Ноябрьск
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.1
Рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.2
Подготовка документов в суды в защиту прав потребителей
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
Из общего итога Подпрограммы - субвенции:
10616
10616
0
4379
4379
0
2079
2079
0
2079
2079
0
2079
2079
0
3.1
Финансовое обеспечение государственных полномочий ЯНАО в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции <*>
2317
2317
0
2317
2317
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
2317
2317
0
2317
2317
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.2
Финансовое обеспечение государственных полномочий ЯНАО по сбору сведений для формирования и ведения торгового реестра ЯНАО <*>
8299
8299
0
2062
2062
0
2079
2079
0
2079
2079
0
2079
2079
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
8299
8299
0
2062
2062
0
2079
2079
0
2079
2079
0
2079
2079
0

--------------------------------
<*> мероприятия, требующие отдельного отображения в бюджете муниципального образования город Ноябрьск.

3. Перечень целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2017 годов.
Оценка эффективности мер, направленных на развитие инфраструктуры потребительского рынка муниципального образования город Ноябрьск будет осуществляться на основании количественных показателей реализации мероприятий Подпрограммы, рассчитанных по соответствующим алгоритмам:
1) Доля обеспеченности жителей города Ноябрьска площадями торговых объектов от норматива минимальной обеспеченности.

ДОто = Sт / Нв * 100,

где:
ДОот - доля обеспеченности жителей города Ноябрьска площадями торговых объектов от норматива минимальной обеспеченности,
Sт - площадь торговых объектов, реализующих продовольственную/ непродовольственную группу товаров в городе Ноябрьске,
Нв - численность населения муниципального образования город Ноябрьск на отчетную дату.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ноябрьска.
2) Доля обеспеченности жителей города Ноябрьска посадочными местами предприятий общественного питания от норматива минимальной обеспеченности.

ДОоп = ВМоп / НМоп * 100,

где:
ДОоп - доля обеспеченности жителей города Ноябрьска посадочными местами предприятий общественного питания от норматива минимальной обеспеченности,
ВМоп - число посадочных мест на предприятиях общественного питания города Ноябрьска,
НМоп - норма обеспеченности жителей города Ноябрьска посадочными местами предприятий общественного питания.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ноябрьска.
3) Доля обеспеченности жителей города Ноябрьска рабочими местами предприятий бытового обслуживания от норматива минимальной обеспеченности.

ДОбо = ВРМбо / НРМбо * 100,

где:
ДОбо - доля обеспеченности жителей города Ноябрьска рабочими местами предприятий бытового обслуживания от норматива минимальной обеспеченности,
ВРМбо - число рабочих мест на предприятиях бытового обслуживания города Ноябрьска,
НРМбо - норма обеспеченности жителей города Ноябрьска рабочими местами предприятий бытового обслуживания.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ноябрьска.
4) Доля проведенных мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности, от планируемого количества.

ДМпм = Мфп / Мп * 100,

где:
ДМпм - доля проведенных мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности, от планируемого количества,
Мфп - число фактически проведенных мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности,
Мп - число запланированных мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ноябрьска.
5) Доля письменных обращений потребителей, рассмотренных в установленном порядке, от общего числа обращений потребителей.

Дпо = ПОр / Ооч * 100,

где:
Дпо - доля письменных обращений потребителей, рассмотренных в установленном порядке, от общего числа обращений потребителей,
ПОр - число письменных обращений потребителей, рассмотренных в установленном порядке,
Ооч - общее число обращений потребителей.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города.
6) Доля данных консультаций по вопросам защиты прав потребителей от общего числа обращений потребителей.

Ддк = ДКзпп / Ооч * 100,

где:
Ддк - доля данных консультаций по вопросам защиты прав потребителей от общего числа обращений потребителей,
ДКзпп - число данных консультаций по вопросам защиты прав потребителей,
Ооч - общее число обращений потребителей.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города.

4. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Методика оценки эффективности Подпрограммы приведена в разделе 4 "Методика оценки эффективности муниципальной программы".

5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Подпрограмма включает в себя систему мероприятий, рассчитанных на бюджетные источники финансирования. Выполнение намеченных мероприятий позволит создать условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, приведет к развитию инфраструктуры потребительского рынка.
Реализация Подпрограммы позволит к 2017 году достичь следующих конечных результатов:
- доля обеспеченности жителей города Ноябрьска площадями торговых объектов от нормативов минимальной обеспеченности - 124,6%;
- доля обеспеченности жителей города Ноябрьска посадочными местами предприятий общественного питания от норматива минимальной обеспеченности - 102,2%;
- доля обеспеченности жителей города Ноябрьска рабочими местами предприятий бытового обслуживания от норматива минимальной обеспеченности - 109,8%;
- доля проведенных мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности от планируемого количества - 100%;
- доля письменных обращений потребителей, рассмотренных в установленном порядке, от общего числа обращений потребителей - 6,3%;
- доля данных консультаций по вопросам защиты прав потребителей от общего числа обращений потребителей - 93,7%.
Принимая во внимание, что торговля является одной из сфер экономики, стимулирующих функционирование других отраслей (туризм, транспорт, связь, производство потребительских товаров, строительство и другие), реализация Подпрограммы будет способствовать укреплению и развитию экономики города, сохранению и созданию новых рабочих мест, увеличению финансовых поступлений в бюджеты всех уровней.
Проведение мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности, позволит повысить правовую культуру индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что приведет к благоприятному предпринимательскому климату в городе.
Социально-экономический эффект реализации Подпрограммы - создание условий для удовлетворения потребностей населения области в товарах и услугах торговли, повышение конкурентоспособности потребительских товаров.
Экологическое воздействие Подпрограммы оценивается как результат мероприятий, направленных на повышение уровня торгового обслуживания и соблюдение действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.
Проведение стимулирующих лотерей проводится с целью стимулирования продаж на рынке, что в свою очередь влечет за собой увеличение розничного оборота продаж товаров, работ и услуг.
Проведение муниципальных лотерей производится с целью сбора средств, которые используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, а также осуществления благотворительной деятельности.





Приложение № 5
к муниципальной программе
муниципального образования город Ноябрьск
"Формирование устойчивого экономического
развития муниципального образования
город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОЯБРЬСК" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
"ФОРМИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
НА 2014 - 2017 ГОДЫ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОЯБРЬСК (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Администрация города Ноябрьска
Соисполнители Подпрограммы
Соисполнители в Подпрограмме отсутствуют
Цель Подпрограммы
Повышение эффективности градостроительной деятельности
Задачи Подпрограммы
- комплексное, устойчивое и безопасное развитие территории муниципального образования город Ноябрьск на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД);
- повышение визуального разнообразия и привлекательности среды обитания муниципального образования город Ноябрьск
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
1) Обеспеченность муниципального образования город Ноябрьск документацией по планировке территории объектов местного значения.
2) Обеспеченность муниципального образования город Ноябрьск документацией по планировке территории линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.
3) Обеспеченность муниципального образования город Ноябрьск документацией по планировке территории в целях повышения качества и комфорта проживания в микрорайонах города.
4) Доля занесенных в ИСОГД документов и материалов, находящихся в управлении архитектуры и градостроительства.
5) Доля предоставленных сведений из ИСОГД от общего количества запрашиваемых сведений.
6) Количество разработанных проектов, направленных на создание единого архитектурно-художественного облика муниципального образования город Ноябрьск.
7) Количество разработанных архитектурных проектов благоустройства территории города Ноябрьска.
8) Количество проведенных конкурсов, направленных на повышение визуального разнообразия и привлекательности города Ноябрьска
Основные направления реализации Подпрограммы
1) комплексное, устойчивое и безопасное развитие территории муниципального образования город Ноябрьск на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
2) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД).
3) повышение визуального разнообразия и привлекательности среды обитания муниципального образования город Ноябрьск
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Год реализации подпрограммы
Общий объем финансирования составит 32259 тыс. рублей
Объем финансирования подпрограммы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования город Ноябрьск, тыс. рублей
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования город Ноябрьск, тыс. рублей
2014
3852
3852
0
средства местного бюджета
3852
3852
0
средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
2015
3467
3467
0
средства местного бюджета
3467
3467
0
средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
2016
12461
3341
9120
средства местного бюджета
12461
3341
9120
средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
2017
12479
3359
9120
средства местного бюджета
12479
3359
9120
средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит к 2017 году достичь следующих конечных результатов:
1. Обеспеченность муниципального образования город Ноябрьск документацией по планировке территории объектов местного значения - 100% от необходимого объема документаций.
2. Обеспеченность муниципального образования город Ноябрьск документацией по планировке территории линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры - 100% от необходимого объема документаций.
3. Обеспеченность муниципального образования город Ноябрьск документацией по планировке территории в целях повышения качества и комфорта проживания в микрорайонах города - 100% от необходимого объема документаций.
4. Доля занесенных в ИСОГД документов и материалов, находящихся в управлении архитектуры и градостроительства - 100%.
5. Доля предоставленных сведений из ИСОГД (документов и материалов, находящихся в УАиГ) - 100%.
6. Увеличение количества разработанных проектов, направленных на создание единого архитектурно-художественного облика муниципального образования город Ноябрьск, до 2 проектов.
7. Увеличение количества разработанных архитектурных проектов благоустройства территории города Ноябрьска, до 3 проектов

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального образования
город Ноябрьск

Стратегическими направлениями в области градостроительной деятельности являются выработка градостроительной политики, обеспечение разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, создание благоприятных условий для жизни и обеспечения комфортным жильем населения путем развития жилищного строительства.
Современная градостроительная ситуация в Ноябрьске сложилась планово на основании 3-х ранее разработанных генеральных планов. В новой экономической ситуации, с развитием рыночных отношений, изменением законодательства необходимо было определиться в перспективных масштабах территориальных, и инфраструктурных направлениях развития муниципального образования город Ноябрьск, в связи с чем был разработан и утвержден решением Городской Думы от 23.05.2013 № 578-Д генеральный план муниципального образования город Ноябрьск на перспективный срок до 2032 года.
Генеральный план - градостроительный документ, определяющий перспективное территориальное развитие муниципального образования и его основных структурообразующих элементов. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения.
Одна из основных задач генерального плана - это обеспечение устойчивого развития территории поселения с учетом государственных, общественных и частных интересов.
Правила землепользования и застройки муниципального образования город Ноябрьск были утверждены в 2009 году. В связи с принятием Городской Думой решения от 23.05.2013 № 578-Д "Об утверждении генерального плана муниципального образования город Ноябрьск" и неоднократными внесениями изменений в Правила по предложениям заинтересованных лиц и изменениями действующего федерального законодательства, регулирующего градостроительную деятельность, возникла необходимость подготовки Правил в новой редакции.
Документация по планировке территории разрабатывается в целях обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры и установления параметров их планируемого развития. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании генерального плана и Правил землепользования и застройки. На сегодняшний день на большую часть территории города Ноябрьска разработана и утверждена в установленном порядке документация по планировке территории. Разработана и утверждена документация по планировке территории жилых микрорайонов в северо-восточном направлении города, Западного жилого района, сложившейся селитебной территории, а также документация общегородских и общественных центров города. В связи с внесением изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации осуществляется подготовка документации по планировке территории на линейные объекты.
При осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства осуществляется выдача разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, подготовка градостроительных планов земельных участков.
Наряду с градостроительными, архитектурными, техническими аспектами, важное значение для формирования высоких архитектурно-художественных, функционально-планировочных, социально-бытовых, санитарно-гигиенических и экологических качеств территории города в целом, и территорий жилой застройки в частности, имеет благоустройство территорий.
Благоустройство и озеленение являются важнейшими сферами деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.). Назрела необходимость системного решения проблемы благоустройства Ноябрьска.
В отличие от многих городов Севера с "типовым" городским пейзажем Ноябрьск обладает своими уникальными чертами, имеет удобные для использования зеленые зоны (в том числе в центральной части города). "Визитными карточками" городской среды являются здание Интеллект-центра, здание пожарной части, здание телепорта. В последние годы активизировалась установка памятников и малых архитектурных форм. Следует отметить проведенный в городе фестиваль деревянной скульптуры - подобные мероприятия как нельзя лучше служат "обживанию" города, повышению уюта городской среды и чувства привязанности к своему городу.
В 2012 году была утверждена документация по планировке территории Общегородского центра 2 основной задачей которой, являлась разработка планировочного решения реконструкции Городского парка, в котором учтены инновационные предложения по обеспечению отдыха посетителей, как культурного, так и развлекательного, в эстетически благоприятной и функционально наполненной среде.
С целью обеспечения устойчивого развития территории и установление границ территорий общего пользования и создания единой системы зеленых насаждений специалистами управления архитектуры и градостроительства был разработан проект планировки Общественного центра I жилого района и части микрорайона "В".
Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) - организованный систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений.
Отдел ИСОГД осуществляет предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, в том числе касающихся генерального плана муниципального образования город Ноябрьск, местных нормативов градостроительного проектирования города Ноябрьска, правил землепользования и застройки города Ноябрьска, документации по планировке территории города Ноябрьска, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Документирование сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется на бумажных и электронных носителях.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ предоставление сведений ИСОГД осуществляется бесплатно или за плату. Предоставление сведений из ИСОГД муниципального образования город Ноябрьск осуществляется бесплатно.
ИСОГД состоит из 9 основных разделов и 2-х дополнительных разделов.

2. Перечень мероприятий Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение эффективности градостроительной деятельности. Для достижения цели Подпрограммой предусматривается реализация мероприятий, сгруппированных функционально для решения 3 тактических задач:
Задача 1. Комплексное, устойчивое и безопасное развитие территории муниципального образования город Ноябрьск на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
1.1. Обеспечение подготовки документации по планировке территории объектов местного значения.
1.2. Обеспечение подготовки документации по планировке территории линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.
1.3. Обеспечение подготовки документации по планировке территории в целях повышения качества и комфорта проживания в микрорайонах города Ноябрьска.
Задача 2. Ведение ИСОГД.
2.1. Занесение в ИСОГД документов и материалов, находящихся в управлении архитектуры и градостроительства.
2.2. Предоставление сведений из ИСОГД (документов и материалов, находящихся в УАиГ).
Задача 3. Повышение визуального разнообразия и привлекательности среды обитания муниципального образования город Ноябрьск.
3.1. Реализация проектов в области развития городского пространства.
3.2. Обеспечение разработки проектов благоустройства территории города Ноябрьска.
3.3. Проведение конкурсов, направленных на повышение визуального разнообразия и привлекательности города Ноябрьска.
Перечень мероприятий подпрограммы с распределением финансовых ресурсов на их реализацию представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

Перечень
мероприятий подпрограммы "Обеспечение эффективной
градостроительной деятельности в муниципальном образовании
город Ноябрьск" муниципальной программы муниципального
образования "Формирование устойчивого экономического
развития муниципального образования город Ноябрьск
на 2014 - 2017 годы" муниципального образования
город Ноябрьск и затраты на их реализацию

№ п/п
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования

Подпрограмма: Обеспечение эффективной градостроительной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск
32259
14019
18240
3852
3852
0
3467
3467
0
12461
3341
9120
12479
3359
9120
средства местного бюджета
32259
14019
18240
3852
3852
0
3467
3467
0
12461
3341
9120
12479
3359
9120
средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
32259
14019
18240
3852
3852
0
3467
3467
0
12461
3341
9120
12479
3359
9120
средства местного бюджета
32259
14019
18240
3852
3852
0
3467
3467
0
12461
3341
9120
12479
3359
9120
средства, передаваемые из окружного бюджета
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Цель подпрограммы: повышение эффективности градостроительной деятельности.
32259
14019
18240
3852
3852
0
3467
3467
0
12461
3341
9120
12479
3359
9120

Базовое мероприятие № 1: Формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности
32259
14019
18240
3852
3852
0
3467
3467
0
12461
3341
9120
12479
3359
9120
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
32259
14019
18240
3852
3852
0
3467
3467
0
12461
3341
9120
12479
3359
9120
1
Задача подпрограммы: комплексное, устойчивое и безопасное развитие территории муниципального образования город Ноябрьск на основе территориального планирования и градостроительного зонирования
24763
11683
13080
2780
2780
0
3467
3467
0
9207
2667
6540
9309
2769
6540
1.1
Обеспечение подготовки документации по планировке территории объектов местного значения
9953
5853
4100
450
450
0
3467
3467
0
3017
967
2050
3019
969
2050
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
9953
5853
4100
450
450
0
3467
3467
0
3017
967
2050
3019
969
2050
1.2
Обеспечение подготовки документации по планировке территории линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры
13810
5830
7980
2330
2330
0
0
0
0
5690
1700
3990
5790
1800
3990
Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
13810
5830
7980
2330
2330
0
0
0
0
5690
1700
3990
5790
1800
3990
1.3
Обеспечение подготовки документации по планировке территории в целях повышения качества и комфорта проживания в микрорайонах города Ноябрьска
1000
0
1000
0
0
0
0
0
0
500
0
500
500
0
500

Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
1000
0
1000
0
0
0
0
0
0
500
0
500
500
0
500
2
Задача подпрограммы: ведение ИСОГД
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.1
Занесение в ИСОГД документов и материалов, находящихся в управлении архитектуры и градостроительства
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.2
Предоставление сведений из ИСОГД (документов и материалов, находящихся в УАиГ)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3
Задача подпрограммы: повышение визуального разнообразия и привлекательности среды обитания
7496
2336
5160
1072
1072
0
0
0
0
3254
674
2580
3170
590
2580
3.1
Реализация проектов в области развития городского пространства
1000
0
1000
0
0
0
0
0
0
500
0
500
500
0
500

Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
1000
0
1000
0
0
0
0
0
0
500
0
500
500
0
500
3.2
Обеспечение разработки архитектурных проектов благоустройства территории города Ноябрьска
5696
2336
3360
1072
1072
0
0
0
0
2354
674
1680
2270
590
1680

Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
5696
2336
3360
1072
1072
0
0
0
0
2354
674
1680
2270
590
1680
3.3
Проведение конкурсов, направленных на повышение визуального разнообразия и привлекательности города Ноябрьска
800
0
800
0
0
0
0
0
0
400
0
400
400
0
400

Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
800
0
800
0
0
0
0
0
0
400
0
400
400
0
400

Из общего итога Подпрограммы - субвенции и (или) иные межбюджетные трансферты:
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Субвенция и (или) иные межбюджетные трансферты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Ответственный исполнитель - Администрация города Ноябрьска
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

3. Перечень целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2017 годов. Сведения о показателях (индикаторах) эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении № 7 к муниципальной программе "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы".
Оценка эффективности мер, направленных на обеспечение эффективной градостроительной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск, будет осуществляться на основании количественных показателей реализации мероприятий Подпрограммы, рассчитанных по соответствующим алгоритмам:
1) Обеспеченность муниципального образования город Ноябрьск документацией по планировке территории объектов местного значения

О дпт = S разр. дпт / S необх. дпт * 100%

где:
S разр. дпт - количество объектов местного значения, обеспеченных документацией по планировке территории;
S необх. дпт - количество объектов местного значения, для которых необходима документация по планировке территории.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация управления архитектуры и градостроительства.
2) Обеспеченность муниципального образования город Ноябрьск документацией по планировке территории линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры

О дптл = S разр. дптл / S необх. дптл * 100%

где:
S разр. дптл - количество линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, обеспеченных документацией по планировке территории;
S необх. дптл - количество линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, для которых необходима документация по планировке территории.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация управления архитектуры и градостроительства.
3) Обеспеченность муниципального образования город Ноябрьск документацией по планировке территории в целях повышения качества и комфорта проживания в микрорайонах города

О дптк = S разр. дптк / S необх. дптк * 100%

где:
S разр. дптк - количество разработанной документации по планировке территории в целях повышения качества и комфорта проживания в микрорайонах города Ноябрьска;
S необх. дптк - количество необходимой документации по планировке территории в целях повышения качества и комфорта проживания в микрорайонах города Ноябрьска.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация управления архитектуры и градостроительства.
4) Доля занесенных в ИСОГД документов и материалов, находящихся в управлении архитектуры и градостроительства

ДДМ исогд = КДМ исогд / ДМ пост. * 100%

где:
КДМ исогд - количество занесенных в ИСОГД документов и материалов, поступивших в управление архитектуры и градостроительства;
ДМ пост. - количество поступивших документов и материалов в управление архитектуры и градостроительства, подлежащих внесению в ИСОГД.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация управления архитектуры и градостроительства.
5) Доля предоставленных сведений из ИСОГД от общего количества запрашиваемых сведений

Д пс исогд = К пс исогд / К зс исогд

где:
К пс исогд - количество предоставленных сведений из ИСОГД;
К зс исогд - общее количество сведений, запрашиваемых из ИСОГД.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация управления архитектуры и градостроительства.
6) Количество разработанных проектов, направленных на создание единого архитектурно-художественного облика муниципального образования город Ноябрьск

К пао

где:
К пао - количество проектов, направленных на создание единого архитектурно-художественного облика муниципального образования город Ноябрьск.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация управления архитектуры и градостроительства.
7) Количество разработанных архитектурных проектов благоустройства территории города Ноябрьска

К апб

где:
К апб - количество архитектурных проектов благоустройства территории города Ноябрьска.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация управления архитектуры и градостроительства.
8) Количество проведенных конкурсов, направленных на повышение визуального разнообразия и привлекательности города Ноябрьска

К к

где:
К к - количество проведенных конкурсов, направленных на повышение визуального разнообразия и привлекательности города Ноябрьска.
Источником получения информации о значениях данного показателя послужит административная информация управления архитектуры и градостроительства.

4. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Методика оценки эффективности Подпрограммы представлена в 4 разделе "Методика оценки эффективности муниципальной программы".

5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы должны быть достигнуты следующие результаты.
1. Обеспеченность муниципального образования город Ноябрьск документацией по планировке территории объектов местного значения, 100% от необходимого объема документаций.
2. Обеспеченность муниципального образования город Ноябрьск документацией по планировке территории линейных объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, 100% от необходимого объема документаций.
3. Обеспеченность муниципального образования город Ноябрьск документацией по планировке территории в целях повышения качества и комфорта проживания в микрорайонах города, 100% от необходимого объема документаций.
4. Доля занесенных в ИСОГД документов и материалов, находящихся в управлении архитектуры и градостроительства, 100%.
5. Доля предоставленных сведений из ИСОГД (документов и материалов, находящихся в УАиГ), 100%.
6. Количество разработанных проектов, направленных на создание единого архитектурно-художественного облика муниципального образования город Ноябрьск, до 2 проектов.
7. Количество разработанных архитектурных проектов благоустройства территории города Ноябрьска, до 3 проектов.
Реализация мероприятий, направленных на повышение визуального разнообразия и привлекательности среды обитания муниципального образования город Ноябрьск способствует усовершенствованию архитектурного облика, благоустройства и дизайна городской среды.





Приложение № 6
к муниципальной программе
муниципального образования город Ноябрьск
"Формирование устойчивого экономического
развития муниципального образования
город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"

ПОДПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОЯБРЬСК НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОЯБРЬСК "ФОРМИРОВАНИЕ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
НА 2014 - 2017 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа"
Соисполнители Подпрограммы
Соисполнители в Подпрограмме отсутствуют
Цель Подпрограммы
Комплексное освоение новых территорий в муниципальном образовании город Ноябрьск
Задача Подпрограммы
Обеспечение земельных участков в муниципальном образовании город Ноябрьск инженерной инфраструктурой
Сроки реализации Подпрограммы
2014 - 2017 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
Процент готовности объектов инженерной инфраструктуры к вводу в эксплуатацию
Основные направления реализации муниципальной программы
Обеспечение земельных участков в муниципальном образовании город Ноябрьск инженерной инфраструктурой
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Год реализации Подпрограммы
Общий объем финансирования составит 562881 тыс. руб.
Объем финансирования Подпрограммы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, тыс. руб.
Дополнительная потребность в средствах местного бюджета, тыс. руб.
2014 год
19453
19453
0
средства местного бюджета
689
689
0
средства, передаваемые из окружного бюджета
18764
18764
0
2015 год
60769
60769
0
средства местного бюджета
1192
1192
0
средства, передаваемые из окружного бюджета
59577
59577
0
2016 год
255543
175466
80077
средства местного бюджета
5012
3441
1571
средства, передаваемые из окружного бюджета
250531
172025
78506
2017 год
227116
189016
38100
средства местного бюджета
4455
3706
749
средства, передаваемые из окружного бюджета
222661
185310
37351
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Готовность объектов инженерной инфраструктуры к вводу в эксплуатацию к концу реализации Подпрограммы достигнет 97%

1. Характеристика текущего состояния
соответствующей сферы деятельности

Создание благоприятных условий для жизни населения путем развития строительства является приоритетным направлением развития Ямало-Ненецкого автономного округа, которое закреплено в Стратегии социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2011 года № 839.
Для обеспечения строительства необходимо формирование земельных участков, границы которых должны определяться в соответствии с документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки муниципального образования город Ноябрьск. При этом, земельные участки, предоставляемые под застройку посредством аукционов, должны быть обеспечены инженерно-транспортной инфраструктурой.
Учитывая дефицит земельных участков для строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, необходимо провести мероприятия по организации строительства наружных сетей инженерно-технического обеспечения.
Объекты инженерной инфраструктуры во многих случаях предназначены не только для обеспечения жилых объектов, но и для обеспечения объектов социальной инфраструктуры: школ, детских дошкольных учреждений и других.
Таким образом, решение проблемы комплексного освоения новых территорий в муниципальном образовании город Ноябрьск, являющегося целью Подпрограммы, полностью соответствуют приоритетам социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск.

2. Перечень мероприятий Подпрограммы

Целью Подпрограммы является комплексное освоение новых территорий в муниципальном образовании город Ноябрьск. Для достижения цели Подпрограммой предусматривается реализация мероприятий, сгруппированных функционально для решения задачи:
Задача: обеспечение земельных участков в муниципальном образовании город Ноябрьск инженерной инфраструктурой.
Для решения данной задачи разработан комплекс мероприятий:
1. Строительство наружных сетей инженерного обеспечения мкр. "П-15" г. Ноябрьска, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы.
2. Строительство наружных сетей инженерного обеспечения мкр. "П-18" г. Ноябрьска, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы.
3. Строительство наружных сетей инженерного обеспечения мкр. "П-14" г. Ноябрьска, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы.
4. Строительство газопровода для жилых домов мкр. "Б-2" г. Ноябрьска, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы.
Перечень мероприятий подпрограммы с распределением финансовых ресурсов на их реализацию представлены в таблице № 1.

Таблица № 1

Перечень
мероприятий подпрограммы "Комплексное освоение новых
территорий в муниципальном образовании город Ноябрьск
на 2014 - 2016 годы" муниципальной программы "Формирование
устойчивого экономического развития муниципального
образования город Ноябрьск на 2014 - 2016 годы"
и затраты на их реализацию

№ п/п
Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) подпрограммы
Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий (тыс. руб.)
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Общий объем финансирования
в том числе
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования
Объем финансирования, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования
Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования

Подпрограмма "Комплексное освоение новых территорий в муниципальном образовании город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы"
562881
444704
118177
19453
19453
0
60769
60769
0
255543
175466
80077
227116
189016
38100
средства местного бюджета
11348
9028
2320
689
689
0
1192
1192
0
5012
3441
1571
4455
3706
749
средства, передаваемые из окружного бюджета
551533
435676
115857
18764
18764
0
59577
59577
0
250531
172025
78506
222661
185310
37351
Ответственный исполнитель - МУ "Дирекция муниципального заказа"
562881
444704
118177
19453
19453
0
60769
60769
0
255543
175466
80077
227116
189016
38100
средства местного бюджета
11348
9028
2320
689
689
0
1192
1192
0
5012
3441
1571
4455
3706
749
средства, передаваемые из окружного бюджета
551533
435676
115857
18764
18764
0
59577
59577
0
250531
172025
78506
222661
185310
37351
Цель Подпрограммы: комплексное освоение новых территорий в муниципальном образовании город Ноябрьск
562881
444704
118177
19453
19453
0
60769
60769
0
255543
175466
80077
227116,2
189016
38100

Базовое мероприятие № 1: Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
11348
9028
2320
689
689
0
1192
1192
0
5012
3441
1571
4455
3706
749
Ответственный исполнитель - МУ "Дирекция муниципального заказа"
11348
9028
2320
689
689
0
1192
1192
0
5012
3441
1571
4455
3706
749
Софинансирование базового мероприятия № 1 из вышестоящих бюджетов
551533
435676
115857
18764
18764
0
59577
59577
0
250531
172025
78506
222661
185310
37351
Ответственный исполнитель - МУ "Дирекция муниципального заказа"
551533
435676
115857
18764
18764
0
59577
59577
0
250531
172025
78506
222661
185310
37351
1
Задача Подпрограммы: обеспечение земельных участков в муниципальном образовании город Ноябрьск инженерной инфраструктурой
562881
444704
118177
19453
19453
0
60769
60769
0
255543
175466
80077
227116
189016
38100
1.1
Строительство наружных сетей инженерного обеспечения мкр. "П-15" г. Ноябрьска, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы
2455
382
2073
2
2
0
380
380
0
1571
0
1571
502
0
502
Ответственный исполнитель - МУ "Дирекция муниципального заказа"
2455
382
2073
2
2
0
380
380
0
1571
0
1571
502
0
502
1.2
Софинансирование из окружного бюджета мероприятия "Строительство наружных сетей инженерного обеспечения мкр. "П-15" г. Ноябрьска, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы"
122682
19100
103582
100
100
0
19000
19000
0
78506
0
78506
25076
0
25076

Ответственный исполнитель - МУ "Дирекция муниципального заказа"
122682
19100
103582
100
100
0
19000
19000
0
78506
0
78506
25076
0
25076
1.3
Строительство наружных сетей инженерного обеспечения мкр. "П-18" г. Ноябрьска, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы
3710
3599
111
94
94
0
290
290
0
1410
1410
0
1916,2
1805
111
Ответственный исполнитель - МУ "Дирекция муниципального заказа"
3710
3599
111
94
94
0
290
290
0
1410
1410
0
1916,2
1805
111
1.4
Софинансирование из окружного бюджета мероприятия "Строительство наружных сетей инженерного обеспечения мкр. "П-18" г. Ноябрьска, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы"
185447
179933
5514
4673
4673
0
14500
14500
0
70500
70500
0
95774
90260
5514
Ответственный исполнитель - МУ "Дирекция муниципального заказа"
185447
179933
5514
4673
4673
0
14500
14500
0
70500
70500
0
95774
90260
5514
1.5
Строительство наружных сетей инженерного обеспечения мкр. "П-14" г. Ноябрьска, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы
4368
4232
136
0
0
0
300
300
0
2031
2031
0
2037
1901
136
Ответственный исполнитель - МУ "Дирекция муниципального заказа"
4368
4232
136
0
0
0
300
300
0
2031
2031
0
2037
1901
136
1.6
Софинансирование из окружного бюджета мероприятия "Строительство наружных сетей инженерного обеспечения мкр. "П-14" г. Ноябрьска, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы"
218337
211576
6761
1
1
0
15000
15000
0
101525
101525
0
101811
95050
6761
Ответственный исполнитель - МУ "Дирекция муниципального заказа"
218337
211576
6761
1
1
0
15000
15000
0
101525
101525
0
101811
95050
6761
1.7
Строительство газопровода для жилых домов мкр. "Б-2" г. Ноябрьска, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы
815
815
0
593
593
0
222
222
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - МУ "Дирекция муниципального заказа"
815
815
0
593
593
0
222
222
0
0
0
0
0
0
0
1.8
Софинансирование из окружного бюджета мероприятия "Строительство газопровода для жилых домов мкр. "Б-2" г. Ноябрьска, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы"
25067
25067
0
13990
13990
0
11077
11077
0
0
0
0
0
0
0
Ответственный исполнитель - МУ "Дирекция муниципального заказа"
25067
25067
0
13990
13990
0
11077
11077
0
0
0
0
0
0
0

3. Перечень целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2017 годов. Сведения о показателях (индикаторах) эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении № 7 к муниципальной программе "Формирование устойчивого экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на 2014 - 2017 годы".
Оценка эффективности мер, направленных на совершенствование механизмов развития экономики в муниципальном образовании город Ноябрьск, будет осуществляться на основании количественного показателя реализации мероприятий Подпрограммы, рассчитанных по соответствующему алгоритму:
1) Процент готовности объектов инженерной инфраструктуры к вводу в эксплуатацию

НЗС / См.ст * 100

где:
НЗС - объем незавершенного строительства объектов инженерной инфраструктуры Подпрограммы;
См.ст - сметная стоимость объектов инженерной инфраструктуры Подпрограммы.
Источником получения информации о значениях целевых показателях послужит административная информация МУ "Дирекция муниципального заказа".

4. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Методика оценки эффективности Подпрограммы приведена в разделе 4 "Методика оценки эффективности муниципальной программы".

5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Готовность объектов инженерной инфраструктуры к вводу в эксплуатацию к концу реализации Подпрограммы достигнет 97%.


------------------------------------------------------------------