Постановление Администрации МО город Салехард от 02.02.2015 N 47 "О порядке оказания муниципальной поддержки некоммерческим организациям в 2015 - 2017 годах"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2015 г. № 47

О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ В 2015 - 2017 ГОДАХ

В целях установления единого порядка оказания муниципальной поддержки некоммерческим организациям, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания муниципальной поддержки некоммерческим организациям в 2015 - 2017 годах.
2. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в системе Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам О.Н. Терешкову.

Глава Администрации города
И.Л.КОНОНЕНКО





Утвержден
постановлением Администрации
города Салехарда
от 2 февраля 2015 года № 47

ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
В 2015 - 2017 ГОДАХ

I. Общие положения

1.1. Целью настоящего Порядка является формирование механизма участия муниципального образования город Салехард в поддержке деятельности по созданию общественных благ некоммерческими организациями и развитию инфраструктуры части некоммерческого сектора, ориентированной на общественно полезную деятельность.
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и направлен на установление единого порядка оказания муниципальной финансовой поддержки не преследующих получения дохода социально значимых видов деятельности некоммерческих организаций на территории муниципального образования город Салехард (далее - муниципальная поддержка) в 2015 - 2017 годах.
1.3. Настоящий Порядок не распространяется на порядок выделения субсидий бюджетным и автономным учреждениям.
1.4. Муниципальная поддержка в соответствии с настоящим Порядком предоставляется по следующим социально значимым для жителей муниципального образования город Салехард направлениям:
- социальное развитие;
- экономическое развитие, в том числе развитие некоммерческого сектора экономики;
- развитие форм участия граждан и их объединений в деятельности органов местного самоуправления;
- развитие институтов гражданского общества и системы гражданского образования и просвещения;
- культурное, духовно-нравственное развитие и патриотическое воспитание;
- профилактика и противодействие экстремистской деятельности и терроризму;
- защита законных прав и интересов граждан;
- профилактика и противодействие коррупции;
- поддержка семей (укрепление статуса семьи, ценностей многодетных семей, материнства и отцовства в целом);
- профессиональное ориентирование граждан;
- развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;
- содействие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- содействие охране правопорядка;
- осуществление профилактики пожаров, в том числе участие в тушении пожаров, спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим.
1.5. Муниципальная поддержка в рамках настоящего Порядка оказывается в форме субсидий и предусматривает безвозмездную передачу денежных средств из городского бюджета некоммерческим организациям для их целевого использования на поддержку их деятельности.
1.6. Муниципальная поддержка в соответствии с настоящим Порядком оказывается за счет средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете.
1.7. Муниципальная поддержка не предоставляется:
- политическим партиям;
- общественным объединениям, не являющимся юридическими лицами.

II. Условия и порядок оказания поддержки

2.1. Оказание муниципальной поддержки осуществляется на основании письменного обращения некоммерческой организации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", и направлениями деятельности, установленными пунктом 1.4 настоящего Порядка.
2.2. Обращение некоммерческой организации за оказанием муниципальной поддержки должно содержать:
- основные цели, задачи деятельности некоммерческой организации;
- обоснование общественной полезности (значимости) деятельности, подлежащей осуществлению с использованием средств запрашиваемой муниципальной поддержки, необходимости оказания муниципальной поддержки, а также планируемый результат в случае ее оказания;
- смету расходов по реализации средств запрашиваемой муниципальной поддержки;
- размер привлеченных средств из других источников;
- копии учредительных документов;
- копии свидетельства о государственной регистрации;
- банковские реквизиты некоммерческой организации;
- справку, подтверждающую, что некоммерческая организация не находится в процессе ликвидации, не осуществляется процедура банкротства, имущество не арестовано;
- справку соответствующего налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.
2.2.1. В случае обращения некоммерческой организации за оказанием муниципальной поддержки на возмещение затрат, связанных с ее участием в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Салехард, некоммерческая организация предоставляет в исполнительный орган расчет размера субсидии в установленном нормативным правовым актом Администрации города Салехарда порядке.
2.3. Муниципальная поддержка не оказывается на реализацию:
- проектов, направленных на поддержку и/или участие в избирательных кампаниях;
- проектов с указанием на прямую гуманитарную и иную материальную помощь;
- проектов, направленных на получение дохода или проекты, предусматривающие разработку или приобретение объектов гражданских прав с целью их использования в дальнейшем для получения дохода.
2.4. За оказанием муниципальной поддержки некоммерческая организация направляет письменное обращение в Администрацию муниципального образования город Салехард на имя Главы Администрации города.
2.5. Обращение некоммерческой организации подлежит рассмотрению структурными подразделениями Администрации муниципального образования город Салехард, к сфере деятельности которых относится направление деятельности, подлежащее осуществлению с использованием средств запрашиваемой муниципальной поддержки (далее - исполнительный орган), в течение двадцати дней с момента поступления обращения в исполнительный орган с документами, предусмотренными в пункте 2.2 настоящего Порядка.
2.6. По результатам рассмотрения обращения исполнительный орган дает заключение о целесообразности (нецелесообразности) оказания муниципальной поддержки в соответствии с критериями, установленными в пункте 2.8 настоящего Порядка, с указанием объема выделяемой субсидии.
2.7. Ответственность за подготовку соответствующего заключения о целесообразности (нецелесообразности) оказания муниципальной поддержки несет руководитель исполнительного органа.
2.8. Критериями целесообразности оказания муниципальной поддержки являются:
- наличие социальной значимости результатов деятельности для жителей муниципального образования город Салехард, подлежащей осуществлению с использованием средств запрашиваемой муниципальной поддержки;
- эффективность деятельности, подлежащей осуществлению с использованием средств запрашиваемой муниципальной поддержки;
- обоснованность средств, указанных в прилагаемой к обращению некоммерческой организации смете расходов по реализации средств запрашиваемой муниципальной поддержки.
2.9. В случае признания муниципальной поддержки целесообразной исполнительный орган готовит на рассмотрение Администрации города муниципального образования город Салехард предложение об оказании муниципальной поддержки (с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции") не позднее 40 дней с момента подачи заключения. Продление срока подготовки предложения может осуществляться по решению руководителя исполнительного органа в исключительных случаях.
2.10. В случае признания такой поддержки нецелесообразной исполнительный орган направляет мотивированный отказ в пятидневный срок с момента подачи заключения в адрес обратившейся за муниципальной поддержкой некоммерческой организации.
Решение о предоставлении муниципальной поддержки некоммерческой организации принимается Администрацией муниципального образования город Салехард на основании соответствующего решения Городской Думы города Салехарда о бюджете в форме распоряжения Администрации муниципального образования город Салехард, которым определяется исполнительный орган, уполномоченный на заключение договора, и предельный срок заключения договора на передачу и целевое использование средств муниципальной поддержки.
2.11. На основании распоряжения Администрации муниципального образования город Салехард об оказании муниципальной поддержки исполнительный орган, уполномоченный на оказание муниципальной поддержки, заключает с соответствующей некоммерческой организацией договор на передачу и целевое использование средств муниципальной поддержки по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

III. Контроль и отчетность

3.1. Исполнительный орган, которому поручено в соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования город Салехард оказание муниципальной поддержки, осуществляет контроль за целевым использованием выделенных денежных средств.
3.2. Некоммерческая организация, которой оказывается муниципальная поддержка, обязана представить отчет о целевом использовании денежных средств в сроки, указанные в договоре об оказании муниципальной поддержки.
3.3. Отчет представляется в письменной форме с копиями подтверждающих документов, приложением необходимых материалов (фотографии, видеоматериалы, буклеты, программы, афиши, чеки, договоры и т.п.).

IV. Ответственность. Порядок возврата средств
муниципальной поддержки

4.1. Некоммерческая организация в течение десяти дней с момента окончания срока действия договора обязана возвратить исполнительному органу неизрасходованную часть субсидии.
4.2. В случае установления факта нецелевого использования субсидии некоммерческая организация в течение десяти дней с момента получения требования исполнительного органа обязана вернуть в городской бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению.
4.3. За нарушение сроков возврата в городской бюджет неизрасходованной части субсидии, возврата средств, израсходованных не по целевому назначению, представления предусмотренных договором отчетов некоммерческая организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенным договором об оказании муниципальной поддержки.
4.4. Некоммерческие организации несут ответственность за достоверность представленных в обращениях и дополнительно направленных в исполнительный орган сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение
к Порядку оказания муниципальной
поддержки некоммерческим
организациям в 2015 - 2017 годах

ТИПОВОЙ ДОГОВОР
на передачу и целевое использование средств муниципальной
поддержки

г. Салехард _______________ 20__ г.

__________________________________________________________________________,
именуемый (ая, ое) в дальнейшем "Исполнительный орган", в лице ___________
__________________________________________________________, действующего на
основании _____________________________________________, с одной стороны, и
__________________________________________________________________________,
(полное наименование получателя средств муниципальной поддержки)
именуемый (ая, ое) в дальнейшем "Получатель", в лице ______________________
__________________________________________________________________________,
действующего на основании ________________________________________________,
(наименование документа и его реквизиты)
с другой стороны, совместно по тексту настоящего Договора именуемые
"Стороны", заключили настоящий Договор о нижеследующем:

I. Предмет Договора

1.1. По настоящему Договору Исполнительный орган передает Получателю
целевые бюджетные средства муниципальной поддержки (далее - бюджетные
средства) на осуществление целевых расходов на ____________________________
___________________________________________________________________________
(цель выделения бюджетных средств)
в соответствии с условиями настоящего Договора, а Получатель принимает на
себя обязательства по целевому расходованию бюджетных средств, полученных
от Исполнительного органа, в строгом соответствии с настоящим Договором и
сметой расходов (приложение № 1 к настоящему Договору).
1.2. Субсидия по настоящему Договору предоставляется в соответствии с
распоряжением Администрации города ________________________________________
___________________________________________________________________________
(реквизиты и наименование правового акта об определении Получателя)
1.3. Источником предоставления бюджетных средств по настоящему
Договору является городской бюджет (_______________________________________
_________________________________________________________________________).
(раздел и подраздел городского бюджета)

II. Состав субсидии

2.1. Исполнительный орган по настоящему Договору предоставляет
Получателю бюджетные средства в размере __________________________________.
2.2. Бюджетные средства перечисляются Исполнительным органом в сроки,
установленные сметой расходов (приложение № 1 к настоящему Договору).
2.3. Бюджетные средства передаются Исполнительным органом путем
перечисления на расчетный счет Получателя согласно заявке на перечисление
бюджетных средств.
Получатель ____________________________________________________________
(указать периодичность или срок представления заявки)
представляет Исполнительному органу заявку на перечисление бюджетных
средств в размере, определенном сметой расходов (приложение № 1 к
настоящему Договору). Заявка на перечисление бюджетных средств должна быть
составлена согласно форме заявки (приложение № 2 к настоящему Договору).
2.4. Смета расходов (приложение № 1 к настоящему Договору) не может
быть изменена ни одной из Сторон настоящего Договора в одностороннем
порядке.

III. Права и обязанности Исполнительного органа

3.1. Исполнительный орган обязуется:
3.1.1. передать Получателю бюджетные средства в порядке, оговоренном пунктами 2.1 - 2.3 настоящего Договора;
3.1.2. рассматривать представляемые Получателем отчеты в течение пятнадцати дней с момента получения. По итогам рассмотрения представленного Получателем отчета Исполнительный орган может дать мотивированный отказ в утверждении отчета или утвердить представленный отчет. В случае утверждения отчета один экземпляр вернуть Получателю.
3.2. Исполнительный орган вправе в течение срока действия настоящего Договора и в течение 5 (пяти) лет с момента его окончания требовать от Получателя:
3.2.1. надлежаще заверенные копии финансовых документов и сведения о целевом использовании полученных по настоящему Договору бюджетных средств;
3.2.2. обеспечения доступа Исполнительного органа (или его представителей) к материалам и документам для проведения проверки целевого использования бюджетных средств, предоставленных по настоящему Договору.

IV. Права и обязанности Получателя

4.1. Получатель обязуется:
4.1.1. обеспечить расходование бюджетных средств, полученных по настоящему Договору, в строгом соответствии с настоящим Договором и сметой расходов (приложение № 1 к настоящему Договору);
4.1.2. не использовать бюджетные средства, полученные по настоящему Договору, для коммерческих целей;
4.1.3. представлять Исполнительному органу отчеты в порядке и сроки, установленные пунктами 5.1 - 5.3 настоящего Договора;
4.1.4. в течение срока действия настоящего Договора и в течение пяти лет с момента его окончания по требованию Исполнительного органа представлять все запрашиваемые им финансовые документы (надлежаще заверенные копии) и сведения о целевом расходовании бюджетных средств, а также обеспечивать доступ Исполнительного органа (или его представителей) к материалам и документам для проведения проверки целевого использования бюджетных средств, представленных по настоящему Договору;
4.1.5. в течение десяти дней с момента окончания срока действия настоящего Договора возвратить Исполнительному органу неиспользованную часть полученных по настоящему Договору бюджетных средств.
4.2. Получатель вправе, в пределах средств, предусмотренных сметой расходов (приложение № 1 к настоящему Договору), и за счет собственных средств, привлекать третьих лиц (граждан и организации) к исполнению мероприятий по достижению целей, на которые выделяются бюджетные средства по настоящему Договору.
4.3. Получатель не вправе произвольно изменять назначение расходов, предусмотренных сметой расходов (приложение № 1 к настоящему Договору).

V. Отчетность

5.1. Получатель обязан представлять Исполнительному органу финансовые
отчеты о целевом использовании бюджетных средств, полученных по настоящему
Договору.
5.2. Финансовый отчет о целевом использовании бюджетных средств
представляется согласно форме финансового отчета (приложение № 3 к
настоящему Договору) ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать периодичность или срок предоставления отчета)
К финансовому отчету прилагаются копии всех документов, подтверждающих
расходы, произведенные Получателем в рамках исполнения настоящего Договора
(копий договоров, счетов-фактур, платежных документов и т.п.). Отчет,
представленный без копий всех подтверждающих документов, не принимается к
рассмотрению и не считается представленным.
5.3. Финансовый отчет представляется в адрес Исполнительного органа в
письменной форме в двух экземплярах с сопроводительными документами
Получателя.

VI. Ответственность Сторон

6.1. По настоящему Договору Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, Порядком оказания муниципальной поддержки некоммерческим организациям в 2015 - 2017 годах, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования город Салехард города от _____________ 200__ г. № _______, и настоящим Договором.
6.2. В случае установления Исполнительным органом или иным органом факта нецелевого использования бюджетных средств (на основании результатов проверки отчетов, представленных Получателем, проверки целевого использования бюджетных средств и др.) Получатель в течение десяти дней с момента получения требования Исполнительного органа обязан вернуть в городской бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению.

VII. Прочие условия

7.1. Настоящий Договор действует с приложениями:
- № 1 - смета расходов;
- № 2 - форма заявки;
- № 3 - форма финансового отчета.
7.2. Настоящий Договор может быть расторгнут досрочно по соглашению Сторон или в судебном порядке.
В случае досрочного расторжения настоящего Договора Получатель отчитывается за использование фактически полученных бюджетных средств в порядке, установленном пунктами 5.1 - 5.3 настоящего Договора.
7.3. Изменение условий настоящего Договора производится только по соглашению Сторон путем подписания дополнительного соглашения к настоящему Договору.
7.4. В случае возникновения споров по настоящему Договору Исполнительный орган и Получатель принимают все меры к разрешению их путем переговоров.
В случае невозможности урегулирования споров по настоящему Договору путем переговоров споры подлежат разрешению в судебном порядке.
7.5. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и действует до _____________________ 200__ г.
Истечение срока действия настоящего Договора не освобождает Стороны от исполнения обязательств, принятых по настоящему Договору.
7.6. Настоящий Договор составлен в двух идентичных экземплярах, на русском языке, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

VIII. Юридические адреса, банковские реквизиты Сторон

Исполнительный орган: _________________________________________________
Получатель: ___________________________________________________________

IX. Подписи Сторон

Исполнительный орган Получатель
_______________________ _____________________

Примечание:
В случае заключения Договора с юридическим лицом абзац второй пункта
7.4 Договора излагается в следующей редакции:
"В случае невозможности урегулирования споров по настоящему Договору
путем переговоров споры подлежат разрешению в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации, в Арбитражном суде Ямало-Ненецкого
автономного округа".





Приложение № 1
к Договору на передачу
и целевое использование
средств муниципальной поддержки
от 2 февраля 2015 года № 47

СМЕТА РАСХОДОВ
по целевому расходованию бюджетных средств
муниципальной поддержки

№ п/п
Наименование расходов (направление расходов), расчет расходов
Сумма (руб.)
Срок оплаты





Подписи Сторон
Исполнительный орган Получатель
_______________________ ______________________





Приложение № 2
к Договору на передачу
и целевое использование
средств муниципальной поддержки
от 2 февраля 2015 года № 47

ФОРМА
ЗАЯВКИ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

ЗАЯВКА
на перечисление бюджетных средств муниципальной поддержки по
Договору на передачу и целевое использование средств
муниципальной поддержки от __________ 200_ года № ___
на __________ 200_ года

____________________________________________________________________
(наименование получателя средств муниципальной поддержки)

№ п/п
Наименование расходов (направление расходов)
По смете расходов (руб.)
Необходимо перечислить (руб.)
1
2
3
4
1.




ИТОГО



Примечание к форме:
Заявка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером
Получателя (при наличии).

Подписи Сторон
Исполнительный орган Получатель
____________________ ___________________





Приложение № 3
к Договору на передачу
и целевое использование
средств муниципальной поддержки
от 2 февраля 2015 года № 47

ФОРМА
ФИНАНСОВОГО ОТЧЕТА О ЦЕЛЕВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ Утверждаю
о целевом использовании бюджетных ________________________
средств муниципальной поддержки ________________________
по Договору на передачу и целевое ________________________
использование средств муниципальной _____________ 20__ года
поддержки
от __________ 20__ года № _________
за период с _____________ 20__ года
по ______________________ 20__ года

______________________________________________________________
(полное наименование Получателя)

№ п/п
Наименование расходов (направление расходов)
По смете расходов (руб.)
Перечислено средств за отчетный период (руб.)
Расходы за отчетный период (руб.)
Документ N, дата
Расхождение
Причина расхождения
1
2
3
4
5
6
7
8









ИТОГО:







Приложение к финансовому отчету:
- копии подтверждающих документов на ______ листах.

Примечания к форме:
1. В графе 1 указывается номер по порядку.
В графе 2 указывается наименование расходов (направление расходов) согласно смете расходов (приложение № 1 к Договору на передачу и целевое использование средств муниципальной поддержки).
В графе 3 указывается сумма, запланированная сметой расходов (приложение № 1 к Договору на передачу и целевое использование средств муниципальной поддержки).
В графе 4 указывается сумма фактически перечисленных Исполнительным органом средств.
В графе 5 указывается сумма фактически израсходованных средств.
В графе 6 указывается наименование, номер и дата документа, подтверждающего произведенные расходы.
В графе 7 указывается расхождение между графами 3 и 5.
В графе 8 указывается причина расхождения.
2. Отчет должен быть подписан руководителем Получателя и главным бухгалтером (при наличии).
3. Примечание: финансовый отчет составляется нарастающим итогом с начала срока исполнения Договора.
4. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих произведенные расходы, в том числе:
4.1. по разделу "Зарплата":
- копии корешков, чеков из чековой книжки (при этом указывается совокупная сумма заработной платы, полученной работниками, занятыми в проекте);
- копии расходных именных ордеров;
- копии платежных документов по взносам в бюджет исчисленного налога на доходы физических лиц;
4.2. по разделу "Обязательные начисления на зарплату":
- копии банковских платежных документов по взносам в Пенсионный фонд, в фонды социального и медицинского страхования, фонд занятости (при этом в справке указывается совокупная сумма обязательных взносов и платежей, относящаяся к работникам, занятым по данному проекту);
4.3. по разделу "Аренда помещений":
- копии банковских платежных документов;
4.4. по разделу "Услуги связи (телефон, факс, почта, электронная почта)":
- копии банковских платежных документов;
- квитанции;
4.5. по разделу "Канцелярские товары":
- копии банковских платежных документов;
- квитанции и чеки;
4.6. по разделу "Транспортные расходы":
- копии банковских платежных документов;
- копии именных расходных ордеров;
- квитанции (чеки);
4.7. по разделу "Обслуживание техники, приобретение расходных материалов":
- копии банковских платежных документов;
- копии именных расходных ордеров;
- квитанции (чеки) и другие документы (перечень определяется Сторонами).

Подписи Сторон
Исполнительный орган Получатель
_____________________ ___________________


------------------------------------------------------------------