Постановление Администрации МО город Салехард от 16.10.2015 N 468 "Об утверждении Положения об определении последовательности, порядка разработки, корректировки и содержания документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля их реализации"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2015 г. № 468
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ,
ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, КОРРЕКТИРОВКИ И СОДЕРЖАНИЯ ДОКУМЕНТОВ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
В соответствии со статьями 6, 11, 39, 47 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", в целях создания благоприятных социальных, экономических и экологических условий жизнедеятельности граждан, а также обеспечения стратегического развития города Салехарда Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об определении последовательности, порядка разработки, корректировки и содержания документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля их реализации.
2. Муниципальному бюджетному информационному учреждению "Редакция газеты "Полярный круг" (Д.С. Фомин) опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете "Полярный круг".
3. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" (С.Ю. Хохлов) разместить настоящее постановление в системе Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард (www.salekhard.org).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель Главы
Администрации города
С.А.БУРДЫГИН
Утверждено
постановлением Администрации
города Салехарда
от 16 октября 2015 года № 468
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ, ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ,
КОРРЕКТИРОВКИ И СОДЕРЖАНИЯ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ
ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Положение об определении последовательности, порядка разработки, корректировки и содержания документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля их реализации в муниципальном образовании город Салехард координирует муниципальное стратегическое планирование, разграничивает полномочия органов местного самоуправления и устанавливает порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.
1.2. Положение об определении последовательности, порядка разработки, корректировки и содержания документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля их реализации (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 6, 11, 39, 47 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также действующими муниципальными правовыми актами города Салехарда.
II. Понятия и термины
2.1. В настоящем Положении приведенные понятия и термины применяются в следующих значениях:
2.1.1. вектор - компонент стратегии города, определяющий целевой ориентир для развития.
2.1.2. интегральный индекс - система показателей, отражающих основные направления социально-экономического развития города.
2.1.3. Координационный Совет по разработке документов стратегического планирования муниципального образования город Салехард (далее - Координационный Совет) - постоянно действующий консультативно-координирующий орган, созданный в целях организации разработки, корректировки и реализации документов стратегического планирования муниципального образования город Салехард, обеспечивающий согласование действий органов местного самоуправления, бизнеса и сообщества, всех заинтересованных организаций, участвующих в стратегическом планировании муниципального образования.
2.1.4. Персональный состав Совета и Положение о нем утверждаются отдельным муниципальным правовым актом Администрации города.
2.1.5. Уполномоченное структурное подразделение - управление экономики Администрации города.
2.2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, установленном действующим законодательством.
III. Документы стратегического планирования
муниципального образования город Салехард
3.1. К документам стратегического планирования, разрабатываемым в муниципальном образовании город Салехард, относятся:
3.1.1. стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Салехард (далее - Стратегия города);
3.1.2. план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Салехард;
3.1.3. прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Салехард на среднесрочный и (или) долгосрочный период;
3.1.4. бюджетный прогноз муниципального образования город Салехард на долгосрочный период;
3.1.5. муниципальные программы муниципального образования город Салехард.
IV. Порядок и последовательность разработки и корректировки
документов стратегического планирования
4.1. Стратегия города разрабатывается в следующем порядке:
4.1.1. Стратегия города разрабатывается каждые 7 лет на 14-летний период.
Этапы Стратегии города выделяются с учетом установленной периодичности: 3 года (для первого этапа Стратегии города и текущего периода бюджетного планирования), 5 лет, 6 лет (для последующих этапов и периодов).
4.1.2. Стратегия города утверждается Городской Думой.
4.1.3. Стратегия города разрабатывается на основе правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих основные направления и цели социально-экономической политики Российской Федерации, приоритетов и целей социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа, законов Ямало-Ненецкого автономного округа с учетом прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа на долгосрочный период и бюджетного прогноза Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа на долгосрочный период.
4.1.4. Уполномоченное структурное подразделение обеспечивает координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки Стратегии города.
4.1.5. Процесс разработки Стратегии города осуществляется в 3 этапа:
4.1.5.1. первый этап - организационно-подготовительный - сбор, систематизация и подготовка информации каждым ответственным структурным подразделением Администрации города материалов по соответствующим отраслям экономики;
4.1.5.2. второй этап - анализ социально-экономического развития города, оценка современных проблем и перспектив его развития, моделирование сценарных условий развития города уполномоченным структурным подразделением на основе поступивших материалов;
4.1.5.3. третий этап - разработка Стратегии города уполномоченным структурным подразделением, включающая в себя разработку системы долгосрочных приоритетов, целей и задач направлений, векторов развития города, механизма реализации Стратегии города;
4.1.6. к разработке Стратегии города по решению Администрации города могут привлекаться объединения профессиональных союзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне;
4.1.7. разработанный уполномоченным структурным подразделением и согласованный Координационным Советом проект Стратегии города подлежит общественному обсуждению;
4.1.8. проект Стратегии города выносится на общественное обсуждение, проводимое в соответствии с Порядком общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального образования город Салехард;
4.1.9. в целях обеспечения открытости и доступности информации проект Стратегии города подлежит размещению на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Салехард, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной системе Интернет;
4.1.10. по итогам общественного обсуждения поступившие замечания и предложения рассматриваются в установленном порядке;
4.1.11. проект Стратегии города с результатами общественного обсуждения направляется Главой Администрации города на рассмотрение в Городскую Думу города Салехарда;
4.1.12. утвержденная Городской Думой города Салехарда Стратегия города представляет собой основу для формирования и корректировки иных документов стратегического планирования, Генерального плана города;
4.1.13. утвержденная Стратегия города подлежит корректировке на основании ежегодных Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также по результатам мониторинга реализации стратегии города, проводимого в соответствии с действующим законодательством;
4.1.14. внесение изменений в утвержденную Стратегию города осуществляется в соответствии с порядком ее утверждения.
4.2. План мероприятий по реализации Стратегии города разрабатывается в следующем порядке:
4.2.1. План мероприятий по реализации Стратегии города разрабатывается на основе Стратегии города на период реализации Стратегии города.
4.2.2. Уполномоченное структурное подразделение координирует работу по разработке и корректировке плана мероприятий по реализации стратегии города.
4.2.3. Процесс разработки плана мероприятий по реализации Стратегии города осуществляется в 2 этапа:
4.2.3.1. первый этап - организационно-подготовительный - включает в себя подготовку каждым ответственным структурным подразделением Администрации города материалов по направлениям и векторам Стратегии города;
4.2.3.2. второй этап - уполномоченное структурное подразделение формирует проект плана мероприятий по реализации Стратегии города на основе поступивших материалов и направляет на рассмотрение в Координационный Совет. При положительном заключении Координационного Совета проект плана мероприятий по реализации Стратегии города подлежит общественным слушаниям.
4.2.4. Проект плана мероприятий по реализации Стратегии города выносится на общественное обсуждение, проводимое в соответствии с Порядком общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального образования город Салехард.
4.2.5. В целях обеспечения открытости и доступности информации проект плана мероприятий по реализации Стратегии города подлежит размещению на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Салехард, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной системе Интернет.
4.2.6. По итогам общественного обсуждения поступившие замечания и предложения рассматриваются в установленном порядке.
4.2.7. Проект плана мероприятий по реализации Стратегии города с результатами общественного обсуждения направляется Главе Администрации города.
4.2.8. План мероприятий по реализации Стратегии города утверждается правовым актом Администрации города Салехарда не позднее девяти месяцев с даты утверждения Стратегии города.
4.2.9. Утвержденный план мероприятий по реализации Стратегии города подлежит корректировке на основании результатов мониторинга выполнения мероприятий по реализации Стратегии города, проводимого в соответствии с действующим законодательством.
4.2.10. Внесение изменений в утвержденный план мероприятий по реализации Стратегии города осуществляется в соответствии с порядком его утверждения.
4.3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Салехард на среднесрочный и (или) долгосрочный период, бюджетный прогноз муниципального образования город Салехард на долгосрочный период и муниципальные программы разрабатываются в порядках, установленных муниципальными правовыми актами города Салехарда, с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, рассматриваются и выносятся на общественное обсуждение, проводимое в соответствии с Порядком общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования муниципального образования город Салехард.
V. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации
документов стратегического планирования
5.1. Целью мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования муниципального образования город Салехард по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития.
5.2. Осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования муниципального образования город Салехард устанавливается в следующем порядке:
5.2.1. Уполномоченное структурное подразделение:
5.2.1.1. осуществляет сбор, систематизацию и обобщение информации о социально-экономическом развитии муниципального образования город Салехард с учетом Стратегии города;
5.2.1.2. оценивает качество документов стратегического планирования, разработанных в рамках прогнозирования, планирования и программирования;
5.2.1.3. анализирует степень достижения запланированных целей стратегического планирования муниципального образования город Салехард;
5.2.1.4. оценивает соответствие плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;
5.2.1.5. оценивает результативность и эффективность реализации решений, принятых в процессе стратегического планирования;
5.2.1.6. оценивает влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития муниципального образования;
5.2.1.7. разрабатывает предложения по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
5.2.2. Мониторинг и контроль реализации:
5.2.2.1. плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Салехард осуществляется на основании ежегодного отчета об исполнении плана мероприятий по реализации Стратегии города в срок до 01 сентября года, следующего за отчетным;
5.2.2.2. прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Салехард на среднесрочный и (или) долгосрочный период, бюджетного прогноза муниципального образования город Салехард на долгосрочный период; муниципальных программ муниципального образования город Салехард - осуществляется в порядке и сроки, установленные нормативными и правовыми актами Администрации города.
5.3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования муниципального образования город Салехард, являются:
5.3.1. Доклад Главы Администрации муниципального образования город Салехард о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Администрации муниципального образования город Салехард за отчетный период и их планируемых значениях на 3-летний период.
5.3.2. Доклад об исполнении муниципальных программ муниципального образования.
5.3.3. Ежегодный отчет об исполнении плана мероприятий по реализации Стратегии города.
5.4. Доклад Главы Администрации муниципального образования город Салехард о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Администрации муниципального образования город Салехард за отчетный период и их планируемых значениях на 3-летний период, Доклад об исполнении муниципальных программ муниципального образования разрабатываются в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Администрации города.
5.5. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования муниципального образования город Салехард, подлежат размещению в системе Интернет на официальном сайте муниципального образования город Салехард (www.salekhard.org), а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной системе Интернет, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайне.
VI. Содержание документов стратегического планирования
6.1. Стратегия города содержит:
6.1.1. оценку достигнутых целей социально-экономического развития города;
6.1.2. основные сценарии развития города, определение приоритетов и стратегических целей развития города;
6.1.3. основные меры по достижению стратегических целей, включающие в себя цели, задачи направлений и векторов социально-экономического развития города, этапы реализации, взаимосвязь государственных и муниципальных программ, ожидаемые результаты достижения целей и задач, интегральные индексы достижения Стратегии города;
6.1.4. механизмы реализации Стратегии города.
6.2. План мероприятий по реализации Стратегии города содержит:
6.2.1. этапы реализации Стратегии города, выделенные с учетом установленной периодичности: 3 года (для первого этапа реализации Стратегии города и текущего периода бюджетного планирования), 5 лет, 6 лет (для последующих этапов и периодов);
6.2.2. перечень проектов (мероприятий), инвестиционных проектов по каждому вектору Стратегии города с перечнем муниципальных программ, государственных программ, обеспечивающих достижение на каждом этапе реализации Стратегии города целей, указанных в Стратегии города;
6.2.3. источники финансового обеспечения и (или) стоимость проектов (мероприятий), инвестиционных проектов.
6.3. Содержание прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Салехард на среднесрочный и (или) долгосрочный период, бюджетного прогноза муниципального образования город Салехард на долгосрочный период и муниципальных программ устанавливается муниципальными правовыми актами города Салехарда с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------